長江沿江各省市紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督，督促各級黨組織將“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的政治責任落實到行動上。圖為2020年8月，重慶市酉陽土家族苗族自治縣紀委監(jiān)委檢查組在長江支流烏江龔灘段了解水域治理和河長制職責履行情況。攝影/楊春來(酉陽縣紀委監(jiān)委干部)

編者按

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委按照十九屆中央紀委第四次全會工作部署，緊緊圍繞高質量發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中忠誠履職盡責。即日起，本報刊發(fā)“推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展”系列報道。

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫中國未來發(fā)展的宏偉藍圖。《建議》提出，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦五中全會精神、“十四五”規(guī)劃等決策部署、重大任務落實情況，更加突出政治監(jiān)督，督促全黨自覺做到“兩個維護”，步調一致前進。

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，具體就是圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力情況進行監(jiān)督。十九屆中央紀委開局伊始就把“兩個維護”作為特殊使命和重大責任，一以貫之、始終堅守。十九屆中央紀委第四次全會把“堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強‘兩個維護’的自覺性堅定性”列為2020年度第一項主要工作。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委以高度政治自覺擔負起“兩個維護”重大責任，緊緊圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實情況強化政治監(jiān)督，在決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中忠實履職，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

積極投身大戰(zhàn)大考，在抗擊新冠肺炎疫情重大斗爭中履職盡責

2020年12月31日，華燈初上。

“面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅忍不拔書寫了抗疫史詩。”“無數人以生命赴使命、用摯愛護蒼生，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構筑起守護生命的銅墻鐵壁。”習近平總書記新年賀詞中的深情話語，讓湖北省紀委監(jiān)委干部趙雷的思緒又回到那段共克時艱的日子。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。這是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

危難時刻，黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)攬全局、果斷決策，習近平總書記親自部署、親自指揮，14億中國人民風雨同舟、眾志成城，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。各級紀檢監(jiān)察機關把做好疫情防控監(jiān)督作為踐行“兩個維護”的重大實踐檢驗，聞令而動、勇?lián)�使命，科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，確保黨中央決策部署落地見效。

中央紀委國家監(jiān)委先后3次印發(fā)通知、意見，周密部署，因時因勢調整監(jiān)督重點，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展做好監(jiān)督工作。經中央批準，國家監(jiān)委派出調查組赴武漢就群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關情況進行全面調查，調查組客觀準確還原事實真相，給黨和人民一個負責任的交代。31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團紀委監(jiān)委均成立疫情防控監(jiān)督工作領導小組，以嚴明紀律督促各地各部門擔當盡責。

在決勝之地湖北，各級紀委監(jiān)委啟動戰(zhàn)時工作機制，堅決落實工作責任，全體動員、全員參戰(zhàn)。省紀委監(jiān)委實行領導班子包聯(lián)市州工作機制，武漢紀檢監(jiān)察機關80%以上監(jiān)督力量下沉街道、社區(qū)、醫(yī)院等防控一線。廣大紀檢監(jiān)察干部挺身而出、連續(xù)奮戰(zhàn)，既當“戰(zhàn)斗員”，又當“監(jiān)督員”，以實際行動書寫使命擔當。

2020年2月15日，武漢，大雪紛飛。當天，武漢新增1548例確診病例，累計確診39462例。冒著被感染的嚴重風險，趙雷和同事頂風冒雪來到黃鶴樓、中南路等6個街道15個社區(qū)，夜以繼日，逐個核實收治、隔離情況。“作為紀檢監(jiān)察干部，關鍵時刻決不能掉線!”

汪宏波，華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬協(xié)和醫(yī)院紀委書記。作為新冠肺炎重癥患者定點診療醫(yī)院的總協(xié)調，疫情期間，他每天要接100來通電話，“連軸轉”是工作常態(tài)：監(jiān)督病房改造和防疫防護物品接收分配;查看急危重癥患者診治情況、病房的人員和物資保障;了解醫(yī)務人員身心狀態(tài)……每天都要奮戰(zhàn)到凌晨，“骨頭像散架了似的，但我不敢疲憊，這時候就得有‘一定能做好’的信念”。

湖北省各級紀委監(jiān)委建立工作專班，結合疫情防控階段任務，緊盯重點工作、重點環(huán)節(jié)，先后對防控防護款物分配、管理和使用，四類人員“日清日結”“四應四盡”，嚴格小區(qū)封控、生活物資配送保障，有序復工復產等情況實施靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督，推動疫情防控各項部署和措施落地落實。

湖北省紀委監(jiān)委嚴肅查處“醫(yī)院防護物資緊缺，紅會捐贈款物睡大覺”等問題，問責湖北省紅十字會專職副會長等3名省管干部。針對武漢市洪山區(qū)副區(qū)長王在橋嚴重失職失責，導致密切接觸者未被及時收治隔離，大量患者未及時入院收治等問題，武漢市紀委監(jiān)委迅速查清原由，給予其政務撤職處分。2020年上半年，湖北處理防控工作中失職失責和違規(guī)違紀問題14534個，處理15509人。

黨中央準確把握疫情形勢變化，立足全局、著眼大局，及時作出統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的重大決策，堅持依法防控、科學防控，推動落實分區(qū)分級精準復工復產，最大限度保障人民生產生活。紀檢監(jiān)察機關自覺服從服務疫情防控大局，加強對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”“六保”工作情況等的監(jiān)督檢查，以有力監(jiān)督推動有效落實。

2020年3月27日至4月13日，經黑龍江省綏芬河口岸入境人員中322人確診，邊境小城形勢危急。“卡口必須嚴防死守，確保登記檢查不漏一車、不漏一人。”4月15日晚7點，綏芬河市紀委監(jiān)委專項監(jiān)督組到阜寧鎮(zhèn)紅花嶺屯現場檢查防疫情況。從村屯到市區(qū)隔離點，監(jiān)督組冒著寒風對全市246個小區(qū)開展“拉網式”夜查，到達當天最后一站時已是午夜。疫情暴發(fā)后，紀檢監(jiān)察機關迅速反應、直插一線，緊盯“封閉、排查、隔離、包保”關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查，壓實疫情防控主體責任。5月6日，隨著防疫風險等級下調為低風險，綏芬河解封。

2020年8月15日，封閉兩個多月后，北京新發(fā)地農產品批發(fā)市場重新開放。6月上旬，市場發(fā)生聚集性疫情，北京市紀檢監(jiān)察機關圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，科學精準實施監(jiān)督，嚴肅問責豐臺區(qū)副區(qū)長等3名領導干部，壓實四方責任，推動有關地區(qū)、部門快速處置與精準管控，確保城市有序運行、發(fā)展大局穩(wěn)定。

在浙江義烏，受疫情影響，義烏國際商貿城一度陷入停擺。為早日實現重新開市，由浙江省紀委監(jiān)委牽頭的巡回督導組深入商貿城及產業(yè)鏈上下游開展督導。針對現場督導發(fā)現的物流企業(yè)防疫物資短缺、大量裝車工滯留外地無法返崗等難題，督導組連夜形成建議，推動義烏市成立開市產業(yè)鏈配套組，打出保障員工返崗復工、招引國內外采購商、打通物流通道、減稅減費減租等組合拳。

……

從抓好疫情防控監(jiān)督工作，到聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展跟進監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關按照黨中央統(tǒng)一部署，圍繞“兩個維護”，突出政治監(jiān)督、嚴格日常監(jiān)督，在大戰(zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。

對國之大者心中有數，緊緊圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實情況加強監(jiān)督檢查

2020年9月30日，中秋、國慶長假前最后一天，四川省涼山彝族自治州布拖縣九都鄉(xiāng)紀委書記一大早來到達覺村，對集中安置點工程建設問題整改進行督查。

“堅決克服和糾正‘疲勞綜合征’，咬緊牙關堅持下去，以作風攻堅保障脫貧攻堅。”9月9日，在涼山州西昌市，四川省紀委監(jiān)委組織召開貧困縣紀委書記座談會，7個貧困縣紀委書記一一發(fā)言。這已是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理以來，該省紀委監(jiān)委第六次召開相關會議。

收官之年，四川還有7個貧困縣待摘帽，全部集中在涼山州。該省紀委監(jiān)委成立專班，對7個未摘帽縣駐縣督導，深入偏遠鄉(xiāng)村，開展隨機走訪，通過真督實導幫助解決具體問題;督促涼山州聚焦扶貧領域盲目決策、過度留痕、文山會海以及“疲勞綜合征”“大概先生”等問題，開展專項檢查，精準施治脫貧攻堅中的形式主義問題。去年11月17日，普格等7縣退出貧困縣序列，四川貧困縣清零。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。進入2020年，全國還有52個國定貧困縣未摘帽，全部位于桂、川、貴、滇、甘、寧、新等7個省區(qū)，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。決戰(zhàn)決勝之年遭遇疫情影響，挑戰(zhàn)更大、任務更重。

2020年2月下旬至3月中旬，中央紀委國家監(jiān)委派出7個調研組分赴七省區(qū)調研督導疫情防控與脫貧攻堅“兩手抓”情況。隨后又專門印發(fā)通知，加強對七省區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導。紀檢監(jiān)察機關著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2020年1至11月，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題5.69萬個，黨紀政務處分3.57萬人。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。各級紀委監(jiān)委自覺將紀檢監(jiān)察工作置于大局大勢之下思考謀劃，時刻對國之大者心中有數，聚焦各方責任、政策措施、紀律要求等落實情況，以強有力的政治監(jiān)督全力保障決戰(zhàn)決勝。

冬日，湖南岳陽城陵磯港，江面煙波浩渺，沿岸草甸綠意猶存。流經三湘大地的湘、資、沅、澧四水匯入“長江之腎”洞庭湖后，從這里奔向長江。“以前，這兒機器轟鳴、礦石成堆，晴天滿是灰，雨天污水流。如今，湖水變綠了，生態(tài)也變好了。”市民劉先生對周圍環(huán)境的變化深有感觸。

城陵磯港口之變是湖南鞏固洞庭湖下塞湖矮圍違建問題整治、深化“洞庭清波”專項行動的一個縮影。貫徹落實習近平總書記“守護好一江碧水”重要指示精神，湖南省紀委監(jiān)委緊扣推進洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)綠色發(fā)展，深入查找并重點整治貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央有關決策部署不力等7類問題。專項行動開展以來，該省共整改生態(tài)環(huán)境問題303個，問責處理黨員干部523名。

一年來，中央紀委國家監(jiān)委帶動全系統(tǒng)緊緊圍繞堅持穩(wěn)中求進、貫徹新發(fā)展理念、實現高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、加快構建新發(fā)展格局等黨中央重大部署，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實處。

“兩個維護”是具體的、實踐的。圍繞黨的路線方針政策落實抓好監(jiān)督保障，已成為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的共同意志、自覺行動。中央紀委國家監(jiān)委健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，指導帶動各級紀檢監(jiān)察機關建立工作閉環(huán)，健全動態(tài)跟蹤、定期“回頭看”等具體措施和限期辦結制度，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央令行禁止。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾正有令不行、有禁不止行為

2020年11月10日，福建省委常委班子召開汲取張志南案深刻教訓專題民主生活會，從省委書記開始，班子成員逐一對照檢查在踐行“兩個維護”、貫徹落實黨中央決策部署等方面存在的問題。

此前中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的福建省委原常委、省政府原副省長張志南“雙開”通報中，開頭就指出，張志南喪失“四個意識”，背離“兩個維護”要求，在新冠肺炎疫情大考關頭貫徹落實黨中央重大決策部署不力，敷衍應付、作風漂浮，搞形式主義。

十九屆中央紀委第四次全會將“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”與“突出抓好政治監(jiān)督”同部署、同安排。各級紀檢監(jiān)察機關抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律，堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，實踐形成查辦案件堅持從政治紀律查起工作機制，將政治監(jiān)督與審查調查深度融合，把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落實到具體的人和事，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。

張志南、孫力軍、張和……2020年，中央紀委國家監(jiān)委公布18名中管干部接受審查調查和14名中管干部被給予黨紀政務處分消息。翻開14名受處分中管干部通報，無論是徹查政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，清除對黨不忠誠不老實的兩面人，還是嚴懲其他腐敗分子，中央紀委國家監(jiān)委始終注重發(fā)現在踐行“兩個維護”、貫徹黨的路線方針政策、履行全面從嚴治黨政治責任等方面的突出問題，著力消除政治隱患。

青海省是長江、黃河、瀾滄江三大河流發(fā)源地，祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障。保護這里的生態(tài)，意義重大。2020年8月，媒體報道，一家名叫興青公司的企業(yè)借生態(tài)修復治理之名，在祁連山南麓青海境內木里礦區(qū)非法掠奪式采煤，造成嚴重生態(tài)破壞。

黨中央將建設生態(tài)文明、建設美麗中國作為國家重大戰(zhàn)略，強調對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟。中央紀委國家監(jiān)委堅決貫徹黨中央部署，近年來對木里礦區(qū)非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環(huán)境污染等多個破壞環(huán)境問題嚴肅查處，推動黨中央重大決策部署落地見效。

2020年9月6日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息，青海省副省長、海西蒙古族藏族自治州委書記、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)黨工委書記文國棟主動投案，接受審查調查。在此前后，青海省海西州委原常委、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)黨工委原常務副書記、管委會原常務副主任梁彥國，柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)黨工委原委員、管委會原專職副主任兼原木里煤田管理局局長李永平等多名干部也接連落馬。

各級紀檢監(jiān)察機關把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治敏銳性和政治鑒別力，突出重點、保持高壓、形成震懾，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為，違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的兩面人、兩面派，扭住不放、持續(xù)懲治，對政治問題與經濟問題交織的堅決從嚴查處，確保黨中央政令暢通。

融入日常、做在經常，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

2020年12月23日，最高人民法院會議室內，氣氛嚴肅而坦誠。中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀檢監(jiān)察組與最高人民法院黨組年度第二次專題會商會正在進行。“建議嚴厲懲治司法腐敗，形成不敢腐的震懾;規(guī)范法官律師交往，堅決斬斷利益鏈條……”會上，派駐紀檢監(jiān)察組負責人對懲治和預防司法腐敗提出四項建議。

強化政治監(jiān)督，必須突出責任落實。牽住主體責任這個牛鼻子，各級紀檢監(jiān)察機關認真履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任，探索創(chuàng)新派駐派出機構和被監(jiān)督單位黨組(黨委)專題會商等辦法，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、落到實處。

“中央明令減輕企業(yè)負擔，然而，國辦督查室通報你市住建局及其下屬單位協(xié)會涉企違規(guī)收費問題。請你談談市委在落實管黨治黨政治責任方面存在哪些不足。”2020年12月26日，山東省召開2020年度市委書記和部分省直部門單位黨組(黨委)書記向省紀委全會述責述廉會議。聽完濰坊市委書記的報告后，省紀委委員當場發(fā)問。山東建立黨委書記向上級紀委全會述責述廉工作機制，逐步將市委書記、省直部門黨組(黨委)書記、部分省管企業(yè)和省屬高校黨委書記納入現場述責述廉范圍，延伸監(jiān)督觸角，強化對主要領導干部的監(jiān)督。

緊盯“關鍵少數”，突出對一把手的監(jiān)督，是強化政治監(jiān)督的重點，也是難點。紀檢監(jiān)察機關探索完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和黨員班子內部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，既加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，又加強對下級紀委監(jiān)委的領導和監(jiān)督，上下貫通、形成合力。

政治監(jiān)督有沒有效果，關鍵看能否融入日常、做在經常。浙江完善全面從嚴治黨責任落實情況檢查考核和政治生態(tài)分析評估制度，健全政治監(jiān)督“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度;廣州市把習近平總書記重要講話和重要指示批示作為政治要件，建立貫徹落實閉環(huán)機制，由一把手親自抓親自督;廈門市規(guī)范黨委(黨組)開展第一種形態(tài)談話工作，梳理38個市直部門落實主體責任問題355個，通過約談下級一把手傳導壓力、督促整改。

各級紀檢監(jiān)察機關做實日常咬耳扯袖、談心談話監(jiān)督，加強常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判，使談話提醒、批評教育成為常態(tài)，促進黨員干部和公職人員逐步習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。2020年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共133萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助92.8萬人次，占總人次的69.8%。

2021年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。紀檢監(jiān)察機關將緊扣黨和國家工作大局充分發(fā)揮職能作用，進一步強化政治監(jiān)督，推動黨中央決策部署有效落實，為開好局、起好步提供堅強保障。