“這種創(chuàng)新方式既把巡察‘利劍’直插基層，打通了全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’，又通過隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、以干代訓(xùn)，鍛煉了基層巡察干部……”銅仁市玉屏侗族自治縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任楊仁權(quán)如是說。

去年3月，銅仁市創(chuàng)新采取“市級(jí)派組長、縣級(jí)派組員”的隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)模式組建2個(gè)巡察組，綜合運(yùn)用“提級(jí)巡+專項(xiàng)巡+聯(lián)動(dòng)巡”的方式打好“組合拳”，對(duì)大龍經(jīng)開區(qū)大龍街道9個(gè)村(社區(qū))開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題191個(gè)，移交問題線索12件，巡察‘利劍’直指基層黨組織“末梢神經(jīng)”，‘利劍’震懾在基層得到了有力彰顯。

這僅僅是銅仁市深化上下聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。近年來，該市把“建立完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”納入全市巡察工作總體布局，制定銅仁市市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)工作制度(試行)等制度，強(qiáng)化市縣巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，探索推行“四個(gè)統(tǒng)籌”“六步法”等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)一桿到底、一盤活棋。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新，采取統(tǒng)籌監(jiān)督任務(wù)、統(tǒng)籌人員力量、統(tǒng)籌方式方法、統(tǒng)籌工作進(jìn)度“四個(gè)統(tǒng)籌”措施，有力推動(dòng)市縣巡察與省委巡視聯(lián)動(dòng)。十二屆省委第四輪巡視銅仁市所轄的3個(gè)區(qū)(縣)期間，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌選派114名干部組建23個(gè)巡察組與巡視組“協(xié)作巡”，同步對(duì)3個(gè)區(qū)(縣)所轄的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6個(gè)部門和12個(gè)村開展聯(lián)動(dòng)巡，巡視巡察相互協(xié)作、密切配合，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的監(jiān)督格局，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督“雙劍合璧”。

針對(duì)基層地方小、人員熟、易受親情友情干擾等實(shí)際，在巡視巡察聯(lián)動(dòng)過程中穿插使用“交叉巡”，采取巡察對(duì)象統(tǒng)籌確定、工作統(tǒng)籌調(diào)度、人員統(tǒng)一管理、時(shí)限統(tǒng)一安排、業(yè)務(wù)隨機(jī)督導(dǎo)、成果綜合運(yùn)用“六步法”開展跨縣異地交叉巡察。十二屆貴州省委第五輪巡視中，按照省市縣三級(jí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作部署，市級(jí)統(tǒng)籌10個(gè)區(qū)(縣)選派120名干部組建20個(gè)巡察組，按照“統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、黨委授權(quán)、異地交叉”原則，對(duì)10個(gè)區(qū)(縣)民政、教育、發(fā)改、財(cái)政部門開展交叉巡察，有效破解基層“熟人社會(huì)”巡不深、巡不透等監(jiān)督難題。

注重巡察力量下沉、重心下移，市級(jí)提級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)(縣)同步巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄的村(社區(qū))，市級(jí)借區(qū)(縣)巡察組之力，區(qū)(縣)借市委提級(jí)巡察之勢，采取“一周一座談”“一事一會(huì)診”“問題相互比對(duì)核查”等聯(lián)動(dòng)方法，延伸巡察監(jiān)督觸角，拓展巡察掃描區(qū)域，把巡察“利劍”直插基層。

在推動(dòng)縱向上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，該市制定出臺(tái)巡察工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)暫行辦法，分別建立巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、信訪等部門協(xié)作配合機(jī)制，緊扣巡前、巡中、巡后“三個(gè)環(huán)節(jié)”，從信息互通、人員支持、成果共享等方面建立完善協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，該市第七輪和第八輪巡察期間，組織部和宣傳部分別派人與巡察組同步對(duì)被巡察單位開展了選人用人、意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，取得了很好的協(xié)作監(jiān)督實(shí)效。

“下步，我們將持續(xù)改進(jìn)和探索巡察工作方式方法，深化縱向上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化橫向協(xié)作貫通，更加發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和密切聯(lián)系群眾紐帶功能。”銅仁市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(銅仁市委巡察辦 李才)