2020年是我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的一年，也是實(shí)現(xiàn)二屆市委巡察全覆蓋的一年。全市巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，著力抓深化、抓創(chuàng)新、抓規(guī)范、抓提升，統(tǒng)籌做好巡察“前半篇文章”和“后半篇文章”，堅(jiān)定不移推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。全年全市共巡察1012個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題11661個(gè)、問題線索249件，已立案34人，黨紀(jì)政務(wù)處分14人，巡察利劍震懾和制度效力得到有力彰顯。

緊扣“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化巡察監(jiān)督

全市巡察工作堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里、巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，先后2次修訂《中共銅仁市委巡察工作手冊(cè)》，突出推動(dòng)中央、省委和市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、制止餐飲浪費(fèi)等重大決策部署貫徹落實(shí)，圍繞“三個(gè)聚焦”細(xì)化政治巡察問題清單，為精準(zhǔn)查找政治偏差提供靶向參考，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

采取“提級(jí)+專項(xiàng)+聯(lián)動(dòng)”的方式打好“組合拳”，通過“市級(jí)派組長(zhǎng)、縣級(jí)派組員”的隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)模式，組建2個(gè)巡察組對(duì)大龍街道9個(gè)村（社區(qū)）開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，將巡察利劍直插基層，發(fā)現(xiàn)并反饋問題191個(gè)，移交問題線索12件，切實(shí)發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)等工作部署在基層落地落實(shí)。

2020年9月17日召開全市巡察工作推進(jìn)會(huì)暨二屆銅仁市委第八輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)巡察工作五年規(guī)劃，先后組建12個(gè)巡察組開展二屆市委第七輪、第八輪巡察工作，對(duì)27個(gè)單位黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)4個(gè)單位黨組織開展巡察“回頭看”。10個(gè)區(qū)（縣）共巡察261個(gè)單位黨組織，并延伸巡察711個(gè)村級(jí)黨組織，實(shí)現(xiàn)了本屆市縣黨委除了村（社區(qū)）以外的巡察全覆蓋。

緊扣“提質(zhì)增效”強(qiáng)化探索創(chuàng)新

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為巡察工作的主題主線，把探索創(chuàng)新貫穿于巡察工作全過程，不斷加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，使巡察覆蓋在形式上更加靈活、在效果上更加明顯，有力促進(jìn)巡察監(jiān)督提質(zhì)增效。

二屆市委第七輪巡察中按照省市縣三級(jí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作部署，創(chuàng)新采取任務(wù)聯(lián)動(dòng)、時(shí)間聯(lián)動(dòng)、方式聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、宣傳聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)動(dòng)“六項(xiàng)舉措”，市縣兩級(jí)組建52個(gè)巡察組與省委巡視組同步對(duì)“四大辦”等87個(gè)單位黨組織開展聯(lián)動(dòng)巡察，市縣巡察組共發(fā)現(xiàn)問題1928個(gè)、問題線索30件，巡視巡察“雙劍合璧”實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的聯(lián)動(dòng)效果。

2020年10月23日全市巡察工作座談會(huì)參會(huì)人員走進(jìn)石阡縣甘溪鄉(xiāng)坪望村現(xiàn)場(chǎng)觀摩石阡巡察工作

與此同時(shí)，建立巡察報(bào)告組辦聯(lián)審機(jī)制，從政治站位、問題定性、事例支撐、法規(guī)依據(jù)等方面對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行組辦聯(lián)審，切實(shí)提升巡察報(bào)告質(zhì)量。創(chuàng)新建立市委巡察辦班子成員分片聯(lián)系和指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)（縣）巡察工作機(jī)制，從貫徹落實(shí)巡視巡察工作部署要求、深化巡察成果運(yùn)用等10個(gè)方面列出42項(xiàng)指導(dǎo)督導(dǎo)的具體內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。創(chuàng)新出臺(tái)《銅仁市巡察質(zhì)量評(píng)查評(píng)估辦法（試行）》，探索對(duì)巡察質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查評(píng)估。創(chuàng)新推行巡察工作情況季度分析通報(bào)機(jī)制，每個(gè)季度分析巡察工作推進(jìn)情況，指出存在的問題，提出整改建議，傳導(dǎo)工作壓力。創(chuàng)新采取“套餐式”培訓(xùn)模式，精心舉辦2期全市巡察干部專題培訓(xùn)班，不斷提升巡察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2020年12月8日至10日舉辦全市巡察干部專題培訓(xùn)班

緊扣“監(jiān)督實(shí)效”強(qiáng)化貫通融合

樹牢貫通思維和協(xié)作意識(shí)，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，積極推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通融合，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

制定構(gòu)建政治生態(tài)分析研判、政治巡察、紀(jì)律檢查“三位一體”黨內(nèi)政治監(jiān)督工作方案，積極推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合、形成合力。分別制定出臺(tái)關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部、市委宣傳部、市審計(jì)局、市信訪局協(xié)作配合機(jī)制的意見，從巡前通報(bào)、人員支持、成果共享等方面，加強(qiáng)與組織部、宣傳部、信訪局等部門協(xié)作配合。在二屆市委第七輪和第八輪巡察中，市委組織部和市委宣傳部分別抽派人員與巡察組同步對(duì)被巡察單位黨組織開展選人用人專項(xiàng)檢查和意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，信息互通、成果共享，監(jiān)督質(zhì)量和水平得到了有力提升。

市委巡察組召開組務(wù)會(huì)分析研判問題

緊扣“改革發(fā)展”強(qiáng)化成果運(yùn)用

“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)人民不負(fù)責(zé)……”每輪巡察后，嚴(yán)肅反饋巡察發(fā)現(xiàn)問題，壓緊壓實(shí)巡察整改責(zé)任，有力打出一套有聲勢(shì)、見實(shí)效的巡察整改“組合拳”，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

每輪巡察反饋，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市紀(jì)委市監(jiān)委和市委組織部班子成員參加反饋會(huì)，明確提出整改要求。嚴(yán)格落實(shí)“雙反饋三通報(bào)”機(jī)制，巡察情況分別向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子反饋，同時(shí)向市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部通報(bào)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

與此同時(shí)，推行巡察整改材料“雙審核三方聯(lián)審”機(jī)制，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部和市委巡察組“三方聯(lián)審”巡察整改方案和整改進(jìn)展情況報(bào)告。認(rèn)真組織召開2次市委巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市審計(jì)局等聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)巡察整改情況“集中會(huì)診”，以“監(jiān)督常在”推動(dòng)巡察整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)移交相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)行業(yè)、整個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、堵塞漏洞，發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。

“巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。下步將進(jìn)一步健全完善推動(dòng)巡察整改、深化成果運(yùn)用的制度機(jī)制，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”銅仁市委巡察辦負(fù)責(zé)人如是說。（李 才）