近年來,碧江探索“巡察+紀(jì)檢+審計(jì)”監(jiān)督模式、建立“反饋+警示+督導(dǎo)”等工作機(jī)制,共開展10輪次巡察工作,發(fā)現(xiàn)問題2916個(gè),移交問題線索128件,黨紀(jì)政務(wù)處分36人,誡勉談話15人,移送司法機(jī)關(guān)12人,追繳違紀(jì)資金73萬余元。碧江區(qū)巡察工作在2017年全省巡察工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,先后在《貴州巡視巡察》和《貴州改革情況交流》上刊發(fā),分別獲得省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長夏紅民等領(lǐng)導(dǎo)多次批示,被人民網(wǎng)、《貴州日?qǐng)?bào)》、貴州電視臺(tái)“貴州新聞聯(lián)播”等中央、省、市主流媒體宣傳報(bào)道67次。巡察利劍充分彰顯,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐漸形成,實(shí)現(xiàn)了二屆區(qū)委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。
建強(qiáng)巡察“主陣地”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓巡察。成立以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《區(qū)委巡察工作規(guī)劃(2017—2021年)》、制定工作作戰(zhàn)圖,對(duì)209個(gè)巡察對(duì)象實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,定期研判、動(dòng)態(tài)管理。建立巡察工作檔案管理、保密工作等制度,做到依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察。建強(qiáng)隊(duì)伍抓巡察。區(qū)委從巡察隊(duì)伍的選拔,調(diào)配,巡察組組建都要嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān),確保干部進(jìn)來前沒有問題,進(jìn)來后不出問題,保持隊(duì)伍的純潔性。配備專職巡察干部27人,,培訓(xùn)巡察干部630余人次,2017年以來提拔和交流巡察干部12人。將支部建在巡察組上,巡察辦黨支部被授牌全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部。健全機(jī)制抓巡察。出臺(tái)《碧江區(qū)巡察工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,加快巡察信息化建設(shè)。出臺(tái)《碧江區(qū)委巡察干部約談、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究》等制度,嚴(yán)明巡察工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問題底稿制度。
織牢巡察“監(jiān)督網(wǎng)”。上下銜接“聯(lián)動(dòng)巡”。根據(jù)十二屆省委第八輪巡視上下聯(lián)動(dòng)要求,已完成對(duì)區(qū)委辦、區(qū)政府辦等9個(gè)單位的聯(lián)動(dòng)巡察;2019年市委授權(quán)石阡縣2個(gè)交叉巡察組對(duì)區(qū)發(fā)改、財(cái)政、教育、民政4個(gè)區(qū)直部門開展交叉巡察。紀(jì)檢巡察“合力巡”。在第二輪巡察區(qū)財(cái)政系統(tǒng)“一事一議”項(xiàng)目時(shí),成立兩個(gè)巡察組,圍繞項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查,進(jìn)村入戶、走訪核實(shí),及時(shí)收集佐證材料、反復(fù)分析研判。此輪巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督貫通融合,發(fā)現(xiàn)的問題、移交的問題線索分別同比增長1.2倍、5倍。巡審監(jiān)督“協(xié)作巡”。在對(duì)第二中學(xué)開展巡察時(shí),審計(jì)組和巡察組同步進(jìn)駐,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題直接作為巡察工作的突破口,巡察發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的問題直接作為審計(jì)的重點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
提升巡察“效益率”。建立巡前通報(bào)機(jī)制。出臺(tái)《碧江區(qū)委巡察工作巡前情況通報(bào)制度(試行)》,讓巡察組帶著問題去、沖著問題巡。建立巡中會(huì)診機(jī)制。不定期召開中期匯報(bào)會(huì),對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題集中會(huì)診、集中解答,確保巡察發(fā)現(xiàn)問題真實(shí)、定性準(zhǔn)確。建立巡后共享機(jī)制。在二屆區(qū)委第九輪巡察中,被巡察單位存在黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳不規(guī)范等基層黨組織建設(shè)制度執(zhí)行不力問題,由組織部門牽頭,在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治。
算清巡察“整改賬”。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在集中反饋會(huì)上,見人見事通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題。組織學(xué)習(xí)中央、省市巡視巡察反饋問題整改不力典型案例通報(bào),對(duì)被巡察黨組織猛敲重錘、傳導(dǎo)壓力,對(duì)未被巡察黨組織打好自查自糾“預(yù)防針”;在單獨(dú)反饋會(huì)上,原汁原味向被巡察黨組織及其主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況,要求建立問題、責(zé)任、任務(wù)“三張清單”。向村(社區(qū))反饋時(shí)同步向其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋,要求黨委落實(shí)整改主體責(zé)任,發(fā)揮牽頭抓總、審核把關(guān)作用,不斷強(qiáng)化三方督導(dǎo),完善監(jiān)督鏈條。強(qiáng)化督查督辦。出臺(tái)《碧江區(qū)巡察成果運(yùn)用督查督辦暫行辦法》,將巡察反饋意見抄送區(qū)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,采取專項(xiàng)檢查、巡察“回頭看”等方式,加強(qiáng)對(duì)巡察整改和移交問題線索辦理情況的督查督辦。2018年以來,4個(gè)單位因巡察整改不力在年度考核中被扣分。建立長效機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)巡視巡察整改工作常態(tài)化長效化的實(shí)施方案》,將整改情況作為被巡察黨組織年度考核、干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。抓好建章立制,堵塞制度漏洞,建立健全基層黨組織建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面制度規(guī)范24項(xiàng),發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。(碧江區(qū)委巡察辦 陳明嬋)