貴州省印江土家族苗族自治縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督載體，借助大數(shù)據(jù)平臺，利用“民生監(jiān)督云”系統(tǒng)，加大民生領域監(jiān)督檢查，打通民生監(jiān)督“最后一公里”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)督。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部正利用大數(shù)據(jù)向群眾核實各類扶貧資金。攝影/楊秀明(印江縣紀委監(jiān)委干部)

日前，貴州省紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣等9個縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧。

貴州曾是全國貧困人口最多的省份，脫貧任務艱巨繁重。黨的十八大以來，全省貧困人口從923萬減少到2019年末的30.83萬，貧困發(fā)生率從26.8%減少到0.85%。這一過程中，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關充分運用扶貧民生領域監(jiān)督系統(tǒng)，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。

建立扶貧領域大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，精準快速發(fā)現(xiàn)問題

貴州省榕江縣忠誠鎮(zhèn)高文村潘發(fā)良一家四口，三年前已經(jīng)脫貧，但受疫情影響，外出就業(yè)受阻，收入減少。今年4月，駐村幫扶干部核實其家庭當月收入為3660元，并如實在貴州省勞務就業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺錄入。隨后，扶貧民生領域監(jiān)督系統(tǒng)自動識別其“存在返貧風險”并發(fā)出預警。

在省紀委監(jiān)委督促下，榕江縣紀委監(jiān)委要求該鎮(zhèn)一對一幫扶解決困難，并督促縣委縣政府加大排查力度，開展有組織勞務輸出，多渠道保障困難群眾就業(yè)。5月初，潘發(fā)良去江蘇蘇州做木工，兒子和弟弟到湖南干建筑活。7月15日，潘發(fā)良拿到3500元工資，當天就打電話給鎮(zhèn)紀委書記張緒榆表示感謝。

在脫貧攻堅行動中，大數(shù)據(jù)在貴州得到廣泛應用。從2017年9月開始，貴州省紀委監(jiān)委以全省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為契機，借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立了扶貧民生領域監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)匯集了民政、教育、人社、衛(wèi)健、住建等涉及扶貧民生資金的主管部門數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比對、分析，及時精準發(fā)現(xiàn)問題。

該系統(tǒng)還開通了“身份證掃描”“語音播報”等查詢舉報服務，讓群眾快捷查詢、在線舉報。“只要輸入身份信息，就會顯示我們應該享受的惠民項目、補助金額和發(fā)放時間。”在采訪中，群眾告訴記者。

“開發(fā)這個監(jiān)督系統(tǒng)，就是希望通過大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)對扶貧民生領域資金流轉、權力運行的記錄、追溯和預警，從而加強對權力運行的監(jiān)督。”貴州省紀委監(jiān)委扶貧與民生監(jiān)督檢查室負責人說。

“大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)猶如‘天眼’，通過線上監(jiān)督、線下核實相結合，更加精準、高效發(fā)現(xiàn)和解決問題。”榕江縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任汪勇說。榕江縣運用該系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)14869條，經(jīng)線下核實違規(guī)問題306個，立案27件，黨紀政務處分23人，下發(fā)監(jiān)察建議書9份。

升級“掛牌督戰(zhàn)”功能，對準最后的硬骨頭

今年初，貴州省還有9個深度貧困縣未摘帽，3個已摘帽縣(區(qū))剩余貧困人口超過1萬人，有剩余貧困人口的行政村8723個。針對這一情況，省紀委監(jiān)委對扶貧民生領域監(jiān)督系統(tǒng)進行迭代升級，拓展數(shù)據(jù)采集、深挖數(shù)據(jù)分析，新增“掛牌督戰(zhàn)”功能模塊，對準脫貧攻堅最后的硬骨頭。

“掛牌督戰(zhàn)”模塊聚焦“9+3”縣(區(qū))及8723個有剩余貧困人口的行政村，對行業(yè)部門數(shù)據(jù)動態(tài)跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就及時線上線下相結合督促整改。

不久前，貴州省桐梓縣紀委監(jiān)委收到一條關于某村村務監(jiān)督委員會主任趙福寶“亂吃錢”的信訪舉報。但沒有交代具體事項，核查從何下手?

工作人員隨即登錄大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)趙福寶利用職務之便，將自家戶籍拆分為兩戶，違規(guī)申請危房改造補助款8300元。隨后，趙福寶受到黨內嚴重警告處分。

“從收到舉報到線下核實、立案審查，再到給予處分，僅用一周時間。”桐梓縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任胡良國說。大數(shù)據(jù)精準鎖定目標、固定證據(jù)，大大提升辦案質效。

今年以來，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關共利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題線索并立案202件208人，追繳違規(guī)資金403萬元，清退違規(guī)受益對象1271人。

構建“大數(shù)據(jù)+”立體監(jiān)督模式，助力鄉(xiāng)村振興

全面小康，一個都不能少。

今年開始，納雍縣化作苗族彝族鄉(xiāng)學生熊某每周都能享受家庭教師送教上門服務。這樣的學習機會得益于“掛牌督戰(zhàn)”系統(tǒng)預警：熊某義務教育階段就讀異常。線下核實發(fā)現(xiàn)，熊某因身體等原因輟學。紀檢監(jiān)察機關隨即督促化作鄉(xiāng)黨委政府結合“教育扶貧”制定幫扶方案，幫助熊某完成學業(yè)。

一個問題一個問題整改，大數(shù)據(jù)監(jiān)督為壓實主管部門責任創(chuàng)造了條件。針對六盤水市六枝特區(qū)部分主管部門的原始數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)錯誤等問題，區(qū)紀委監(jiān)委下發(fā)整改通知書。區(qū)黨委召集主管部門主要負責人座談，督促認真梳理、規(guī)范和匯總相關數(shù)據(jù)，切實履行主體責任。

“我們通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)實時跟蹤督導整改動態(tài)，對可能存在敷衍整改、怠慢整改等傾向的，及時‘亮紅牌’。”六枝特區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任龍超說，大數(shù)據(jù)監(jiān)督使整改過程全程可溯。

貴州省紀委監(jiān)委進一步完善監(jiān)督系統(tǒng)中的返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。針對脫貧攻堅成效考核、掛牌督戰(zhàn)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，建立部門和地方“雙臺賬”，問題整改實行“雙銷號”，確保全面脫貧不漏一戶、不落一人。

“我們正逐步構建‘大數(shù)據(jù)+’立體監(jiān)督模式，助力鄉(xiāng)村振興，奮力推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。”貴州省紀委監(jiān)委有關負責人說。