“安全飲水到農(nóng)家，群眾臉上笑開顏。”貴州省威寧自治縣斗古鎮(zhèn)中關(guān)村水塘組群眾浦才乖家門口，掛著一幅門聯(lián)。簡單而樸實的語言，表達(dá)了浦才乖和該組400余名父老鄉(xiāng)親徹底告別吃水難的歡喜之情。

今年以來，針對農(nóng)村飲水安全短板，貴州統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動開展專項監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并推動解決了存在的突出問題，共立案117件，黨紀(jì)政務(wù)處分45人，發(fā)出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議33份。困擾浦才乖和父老鄉(xiāng)親們幾十年的吃水難問題在這一次專項監(jiān)察中得到徹底解決。

用鐵的紀(jì)律“護(hù)民生、促脫貧”。貴州構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”監(jiān)督格局，聚焦脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)開展監(jiān)督檢查，緊盯問題整改進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，為全省確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。

從統(tǒng)籌聯(lián)動入手，突出“專”的特點(diǎn)

“望謨縣油邁鄉(xiāng)平卜村環(huán)境整治污水處理項目，臺賬顯示已整改，實地督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，該項目還處于土建回填階段……”前不久，由貴州省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊的專項檢查組到黔西南州晴隆縣、望謨縣就脫貧攻堅突出問題整改進(jìn)行實地督導(dǎo)，現(xiàn)場指出發(fā)現(xiàn)的問題。隨后，州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合督導(dǎo)組反饋問題，推動縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，督促各涉及單位部門健全完善整改臺賬、明確整改時限，將問題逐條整改落實。

像這樣，由紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊直插脫貧攻堅一線，督促相關(guān)責(zé)任主體整改存在的問題，在貴州已成為常態(tài)。

“脫貧攻堅進(jìn)入最后沖刺收官階段，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以更大力度更加精準(zhǔn)切入主戰(zhàn)場，提供更加堅實的紀(jì)律保障。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志要求，要堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，脫貧攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，紀(jì)律保障就跟進(jìn)到哪里，通過做實做細(xì)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，推動脫貧攻堅各項政策措施落地見效、各個問題整改到位到底。

今年1月，省委省政府作出開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作重大部署后，省紀(jì)委監(jiān)委隨即制定出臺掛牌督戰(zhàn)跟蹤督導(dǎo)工作方案，明確緊盯“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣(區(qū))這個“點(diǎn)”，“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全這條“線”，以及全省貧困人口全部脫貧“清零”這個“面”，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包點(diǎn)、監(jiān)督檢查室牽頭統(tǒng)籌、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助配合的方式，構(gòu)建四級聯(lián)動監(jiān)督格局，統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委監(jiān)委力量深入一線開展脫貧攻堅專項監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律保障決戰(zhàn)決勝。

堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握職責(zé)定位，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，采取明察與暗訪、隨機(jī)走訪與定點(diǎn)接訪等方式，加強(qiáng)突出問題整改跟蹤督導(dǎo)。

堅持問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任。省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯各個渠道發(fā)現(xiàn)反饋的問題，以“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”為抓手，推動地方黨委政府落實屬地責(zé)任、主體責(zé)任，省市縣直部門落實監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，確保脫貧攻堅問題整改對賬銷號、見實見效。

截至9月30日，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別率隊赴相關(guān)縣區(qū)開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查54次，帶動各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入脫貧攻堅一線開展問題整改督導(dǎo)177次，督促反饋到“9+3”縣區(qū)和省直單位的1053個問題全部完成整改。

以發(fā)現(xiàn)問題切入，明確“督”的打法

走進(jìn)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點(diǎn)荔灣實驗學(xué)校，一排排校舍整齊排列，教室中傳出朗朗讀書聲，1200多名搬遷群眾子女走出大山，在縣城新家的家門口享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

這背后，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，扭住問題不放做實監(jiān)督的努力。

今年3月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在開展專項督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，荔灣實驗學(xué)校因受疫情影響，學(xué)校建設(shè)進(jìn)度遲緩。針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委立即督促發(fā)改、住建、移民等部門成立工作專班，整合資源、倒排工期，全力推進(jìn)項目建設(shè)。同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合柏楊林街道紀(jì)工委力量，緊盯學(xué)校施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施完善等，以強(qiáng)監(jiān)督推進(jìn)項目建設(shè)、配套設(shè)施完善。

“監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用各種監(jiān)督方式，盡可能多地查找問題，并推動一個一個地解決問題。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，貴州建立一年四例會工作制度，每季度定期分析研判、限時督辦落實全省扶貧民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，在省、市、縣三級紀(jì)委設(shè)立扶貧與民生監(jiān)督檢查室，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全省扶貧與民生監(jiān)督工作，綜合協(xié)調(diào)整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用專項監(jiān)督檢查、“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，將問題整改督導(dǎo)和掛牌督戰(zhàn)結(jié)合起來，既盯住決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重大決策部署落實情況,認(rèn)真抓好上級分解問題和本地區(qū)、本單位問題整改的督查督辦，又督促聯(lián)系監(jiān)督地區(qū)、部門查找體制機(jī)制制度原因,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項,健全鞏固脫貧成果的有效機(jī)制。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，讓監(jiān)督插上科技的翅膀。貴州省紀(jì)委監(jiān)委搶抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，建成“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，通過將扶貧開發(fā)重點(diǎn)項目納入系統(tǒng)，打通與扶貧、民政、教育等15個行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，設(shè)置監(jiān)督模型，在數(shù)據(jù)自動比對、自動分析、自動挖掘中，發(fā)現(xiàn)扶貧資金發(fā)放和管理中存在的問題線索，精準(zhǔn)引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落地查實。截至目前，共采集數(shù)據(jù)8.5億條，通過線下核實異常數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索，立案738件1805人，黨紀(jì)政務(wù)處分1507人。

用精準(zhǔn)問責(zé)推動，強(qiáng)化“嚴(yán)”的保障

銅仁市印江自治縣中興街道原黨工委委員李坤因履行主體責(zé)任不力，造成財政扶貧項目資金被虛報套取、侵占，被全縣通報批評;黔西南州冊亨縣坡妹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊勝坤脫貧攻堅工作中只表態(tài)不落實，造成該鎮(zhèn)住房保障工作滯后，上報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不符，受到政務(wù)警告處分……

日前，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報多起在脫貧攻堅中不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題典型案例。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委要求，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿脫貧攻堅及其發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)全流程、各環(huán)節(jié)，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，堅決落實“雙問責(zé)”工作機(jī)制，對貫徹落實中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，抓問題整改不嚴(yán)不實等形式主義、官僚主義問題，從嚴(yán)從實“打板子”。

今年以來，全省共有429名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因脫貧攻堅履職不力被問責(zé)。

在對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)的同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持因人因事施策，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，把關(guān)心關(guān)愛和激勵保護(hù)貫穿脫貧攻堅始終，通過開展提醒教育、談心談話、回訪教育等方式，注重做好被問責(zé)干部的思想政治工作，旗幟鮮明鼓勵黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前、建功立業(yè)。

“看到她又像往日一樣干勁十足，我們真為她感到高興……”今年年初，遵義市鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)人社中心主任黃某因在綏陽鎮(zhèn)石門村任總支書記期間違規(guī)發(fā)放休耕項目補(bǔ)助資金受到處分，作為一名年輕干部的她一度信心受挫、意志消沉，擔(dān)心自己受到處分會被同事瞧不起、被組織放棄，便失去了往日積極奮進(jìn)的勁頭。綏陽鎮(zhèn)紀(jì)委在得知該情況后，及時對黃某開展了以打開“心結(jié)”為目的的回訪教育，與她交心談心，幫其找準(zhǔn)“病根”、卸下“包袱”。談話后，黃某認(rèn)真進(jìn)行了自我剖析，深刻認(rèn)識到自身的不足，一改往日消極低落的精神狀態(tài)，全身心投入到工作中，得到了群眾和同事的一致認(rèn)可。

“我們將緊扣監(jiān)督專責(zé)，堅守‘紀(jì)律部隊’職責(zé)定位，一以貫之聚焦保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦群眾最急、最憂、最盼的突出問題，靶向出擊、精準(zhǔn)施策，做實問題整改閉環(huán)監(jiān)督，確保脫貧攻堅真實可靠、夠格達(dá)標(biāo)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

紀(jì)檢人手記▏ 閑置荒園變果園

“第一批草莓預(yù)計元月份成熟，第二批馬上下地，估計明年3、4月份全部上市。”前幾天，我陪同市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室的同志到新站鎮(zhèn)開展脫貧攻堅問題整改情況“回頭看”，聽到草莓基地負(fù)責(zé)人自信滿滿的介紹，我由衷地感到開心，這是對我監(jiān)督工作最大的認(rèn)可。

回想三個月前，我第一次來時，這里還是一片雜草叢生的閑置菌棚，能在短時間內(nèi)從荒園變果園，得從省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)反饋問題整改說起。

今年8月中旬，省紀(jì)委省監(jiān)委督導(dǎo)組到桐梓縣開展脫貧攻堅返貧風(fēng)險暗訪督查，發(fā)現(xiàn)新站鎮(zhèn)招商引進(jìn)公司發(fā)展菌產(chǎn)業(yè)因資金問題，導(dǎo)致生產(chǎn)受到影響，困難群眾收入得不到有效保障。

隨即，省紀(jì)委省監(jiān)委將問題逐級反饋，市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過分析研判決定，由負(fù)責(zé)民生監(jiān)督工作的第五紀(jì)檢監(jiān)察室與桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督辦。委領(lǐng)導(dǎo)考慮到我長期聯(lián)系新站鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作，對該鎮(zhèn)情況比較熟悉，便安排我牽頭組建督查組負(fù)責(zé)整改督查工作。

由于時間緊、任務(wù)重，當(dāng)天我們督查組一行便前往新站鎮(zhèn)，開展走訪核實工作。

“看到菌棚不產(chǎn)菌，分紅的事我們心里真沒底。”

“合作社倒是說要想法退給我們股金，但不曉得要等到猴年馬月……”走訪中，群眾向我們倒出了苦水。

原來，新站鎮(zhèn)在前期招商引資中，由于考察調(diào)研不夠，引進(jìn)的公司經(jīng)濟(jì)實力不雄厚，才出現(xiàn)了督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題。

針對了解掌握的情況，我們立即召開分析研判會，一致認(rèn)為如果問題整改不徹底，群眾股金收不回，不但會給群眾帶來返貧風(fēng)險，還會讓群眾對扶貧政策產(chǎn)生質(zhì)疑。于是，我們督促新站鎮(zhèn)黨委及時制定整改措施，抓好問題整改，保障好群眾切身利益。

新站鎮(zhèn)黨委立行立改，迅速召開黨委會專題研究整改事宜，經(jīng)多次考察后，與新公司簽訂合作協(xié)議，由該公司以支付租賃費(fèi)的形式一年內(nèi)解決貧困戶股金和分紅問題。

監(jiān)督整改過程中，我們還指導(dǎo)新站鎮(zhèn)紀(jì)委立足駐地優(yōu)勢，做好近距離監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時匯報，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督合力。

整改工作進(jìn)展得很順利，當(dāng)我們第二次到現(xiàn)場督查時，公司已經(jīng)完成了菌棚的改造和第一批草莓種植。我們還在現(xiàn)場了解到，公司在用工過程中優(yōu)先使用貧困勞動力，幫助增加收入。

“公司一進(jìn)場我就在這里上班，天天有活干，一個月能領(lǐng)2000多塊工資!”9月底，長期在草莓園務(wù)工的貧困群眾陳順勇給我打來電話，欣喜地告訴我這個好消息。陳順勇還告訴我，像他這樣在草莓園務(wù)工的貧困勞動力有十多個。

縣紀(jì)委監(jiān)委一邊向市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室匯報問題整改進(jìn)度，一邊立足整改一個問題治理一類病癥，在全縣范圍舉一反三，督促相關(guān)職能部門抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管。我也參與縣紀(jì)委監(jiān)委和縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局等部門組成的聯(lián)合督查組，對全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目開展專項督查。

通過專項督查，共計發(fā)現(xiàn)了資金管理、使用、利益聯(lián)結(jié)等方面存在的18個問題，縣紀(jì)委監(jiān)委將發(fā)現(xiàn)的問題逐一交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門限期整改，并督促建立完善長效機(jī)制，防止扶貧產(chǎn)業(yè)項目“爛尾”、中途“失血”損失浪費(fèi)等問題的發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧成果和持續(xù)發(fā)展的根本之策，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，當(dāng)我看到通過自己的監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)項目脫困成長，帶動群眾增收致富后，我內(nèi)心無比欣慰，工作干勁更足，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信念也更加堅定了。(桐梓縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長  李克華)

執(zhí)紀(jì)者說▏“督”“戰(zhàn)”一體推進(jìn) 全力護(hù)航貧攻堅

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要聚焦決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。作為貴州省最后脫貧的9個深度貧困縣之一，從江縣脫貧攻堅任務(wù)尤為艱巨，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹落實中央紀(jì)委以及省、州紀(jì)委全會精神，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督作用，與省州掛牌督戰(zhàn)有效銜接，全方位織密監(jiān)督網(wǎng)，形成省州縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”工作格局，督促各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

在督戰(zhàn)體系方面，定點(diǎn)聯(lián)系從江的省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志一年多的時間先后21次到縣實地督導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)每月兩次赴從江開展監(jiān)督檢查;州紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督保障從江縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作專班，全天候駐點(diǎn)從江開展監(jiān)督檢查;從江縣組建19個縣級干部領(lǐng)銜的駐鄉(xiāng)督戰(zhàn)督導(dǎo)隊，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，下好督戰(zhàn)督導(dǎo)“一顆子”，堅持“督戰(zhàn)幫”一體推進(jìn)，凝聚最強(qiáng)力量，全力補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全“四塊短板”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧，查缺補(bǔ)漏、鞏固提升，各項基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

在壓實責(zé)任方面，推動構(gòu)建政治監(jiān)督活頁、廉政檔案建設(shè)、巡視巡察上下聯(lián)動，以及持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治的“3+1”監(jiān)督工作格局，會同州紀(jì)委監(jiān)委駐從江工作專班，對全縣干部進(jìn)行政治大體檢、作風(fēng)大整頓，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決糾治形式主義、官僚主義，推動全縣干部紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步向“嚴(yán)、緊、實”轉(zhuǎn)變。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障施工進(jìn)度緩慢問題，既追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任，又對縣住房保障部門統(tǒng)籌、監(jiān)管不到位問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。今年以來，全縣扶貧民生領(lǐng)域立案61件69人，實施“雙問責(zé)”5起。

在問題整改方面，緊盯各級督戰(zhàn)督導(dǎo)反饋的問題，建立“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”，按照片區(qū)組織6個監(jiān)督組，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實整改責(zé)任到位，要求立行立改、見實見效，并對整改情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。針對全縣現(xiàn)有就業(yè)崗位數(shù)不能滿足務(wù)工人員就近就地就業(yè)需求問題，通過省州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動監(jiān)督，推動縣勞務(wù)就業(yè)專班加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在省州縣多方幫助下，科學(xué)開發(fā)護(hù)路員、護(hù)林員、管水員等公益性崗位14000多個，解決一大批貧困勞動力就近就業(yè)問題。同時，針對面上的問題，責(zé)成相關(guān)部門牽頭在全縣開展舉一反三、自查整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

在建章立制方面，研究出臺《從江縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“八個必須八個嚴(yán)禁”規(guī)定》《從江縣脫貧攻堅“十個一律”立案查處規(guī)定》，嚴(yán)明脫貧攻堅戰(zhàn)時紀(jì)律，堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等問題。深入剖析扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案例，針對查處案件反映出的共性問題和制度漏洞，督促相關(guān)部門對癥施策、建章立制，履行好主管責(zé)任，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的目標(biāo)。今年以來，全縣共下發(fā)紀(jì)律檢查建議書6份，推動問題整改6個、建章立制11個。

總之，通過“四級聯(lián)動”形成監(jiān)督合力，充分釋放監(jiān)督效能，從江縣脫貧攻堅各項問題得到有力有效整改，為確保收官各項工作質(zhì)量更高、成色更足提供了真真實實、扎扎實實的紀(jì)律保障。(作者系從江縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任  胡厚華)