“安全飲水到農(nóng)家,，群眾臉上笑開顏。”貴州省威寧自治縣斗古鎮(zhèn)中關(guān)村水塘組群眾浦才乖家門口,，掛著一幅門聯(lián),。簡單而樸實的語言，表達了浦才乖和該組400余名父老鄉(xiāng)親徹底告別吃水難的歡喜之情,。

今年以來,，針對農(nóng)村飲水安全短板，貴州統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動開展專項監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)并推動解決了存在的突出問題,，共立案117件，黨紀(jì)政務(wù)處分45人,，發(fā)出紀(jì)律檢查建議,、監(jiān)察建議33份。困擾浦才乖和父老鄉(xiāng)親們幾十年的吃水難問題在這一次專項監(jiān)察中得到徹底解決。

用鐵的紀(jì)律“護民生,、促脫貧”,。貴州構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”監(jiān)督格局，聚焦脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)開展監(jiān)督檢查,，緊盯問題整改進行跟蹤督導(dǎo),，為全省確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)提供堅強保障,。

從統(tǒng)籌聯(lián)動入手,，突出“專”的特點

“望謨縣油邁鄉(xiāng)平卜村環(huán)境整治污水處理項目，臺賬顯示已整改,，實地督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn),，該項目還處于土建回填階段……”前不久，由貴州省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊的專項檢查組到黔西南州晴隆縣,、望謨縣就脫貧攻堅突出問題整改進行實地督導(dǎo),，現(xiàn)場指出發(fā)現(xiàn)的問題。隨后,，州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合督導(dǎo)組反饋問題,，推動縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量強化跟蹤監(jiān)督，督促各涉及單位部門健全完善整改臺賬,、明確整改時限,，將問題逐條整改落實。

像這樣,，由紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊直插脫貧攻堅一線,，督促相關(guān)責(zé)任主體整改存在的問題，在貴州已成為常態(tài),。

“脫貧攻堅進入最后沖刺收官階段,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須以更大力度更加精準(zhǔn)切入主戰(zhàn)場，提供更加堅實的紀(jì)律保障,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志要求,，要堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，脫貧攻堅重點難點在哪里,，紀(jì)律保障就跟進到哪里，通過做實做細(xì)政治監(jiān)督,、日常監(jiān)督,，推動脫貧攻堅各項政策措施落地見效、各個問題整改到位到底,。

今年1月,，省委省政府作出開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作重大部署后，省紀(jì)委監(jiān)委隨即制定出臺掛牌督戰(zhàn)跟蹤督導(dǎo)工作方案，明確緊盯“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣(區(qū))這個“點”,，“一達標(biāo)兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全這條“線”,，以及全省貧困人口全部脫貧“清零”這個“面”，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包點,、監(jiān)督檢查室牽頭統(tǒng)籌,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助配合的方式，構(gòu)建四級聯(lián)動監(jiān)督格局,，統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委監(jiān)委力量深入一線開展脫貧攻堅專項監(jiān)督檢查,，以鐵的紀(jì)律保障決戰(zhàn)決勝。

堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”,、“檢查的再檢查”,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把握職責(zé)定位，聚焦重點地區(qū),、重點問題,，采取明察與暗訪、隨機走訪與定點接訪等方式,，加強突出問題整改跟蹤督導(dǎo),。

堅持問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任,。省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯各個渠道發(fā)現(xiàn)反饋的問題,，以“一臺賬,、兩清單,、雙責(zé)任、雙問責(zé)”為抓手,，推動地方黨委政府落實屬地責(zé)任,、主體責(zé)任，省市縣直部門落實監(jiān)管責(zé)任,、工作責(zé)任,，確保脫貧攻堅問題整改對賬銷號、見實見效,。

截至9月30日,，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別率隊赴相關(guān)縣區(qū)開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查54次，帶動各監(jiān)督檢查室,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入脫貧攻堅一線開展問題整改督導(dǎo)177次,，督促反饋到“9+3”縣區(qū)和省直單位的1053個問題全部完成整改。

以發(fā)現(xiàn)問題切入,，明確“督”的打法

走進畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點荔灣實驗學(xué)校,，一排排校舍整齊排列，教室中傳出朗朗讀書聲，1200多名搬遷群眾子女走出大山,，在縣城新家的家門口享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),。

這背后，有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題,，扭住問題不放做實監(jiān)督的努力,。

今年3月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在開展專項督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn),，荔灣實驗學(xué)校因受疫情影響,，學(xué)校建設(shè)進度遲緩。針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題,，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委立即督促發(fā)改,、住建、移民等部門成立工作專班,，整合資源,、倒排工期，全力推進項目建設(shè),。同時,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合柏楊林街道紀(jì)工委力量，緊盯學(xué)校施工進度,、工程質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施完善等，以強監(jiān)督推進項目建設(shè),、配套設(shè)施完善,。

“監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題，運用各種監(jiān)督方式,，盡可能多地查找問題,，并推動一個一個地解決問題。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，貴州建立一年四例會工作制度,，每季度定期分析研判、限時督辦落實全省扶貧民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題,，在省,、市、縣三級紀(jì)委設(shè)立扶貧與民生監(jiān)督檢查室,，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全省扶貧與民生監(jiān)督工作,，綜合協(xié)調(diào)整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用專項監(jiān)督檢查,、“訪村寨,、重監(jiān)督,、助攻堅”專項行動、巡視巡察,、派駐監(jiān)督等方式,，將問題整改督導(dǎo)和掛牌督戰(zhàn)結(jié)合起來，既盯住決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重大決策部署落實情況,認(rèn)真抓好上級分解問題和本地區(qū),、本單位問題整改的督查督辦,，又督促聯(lián)系監(jiān)督地區(qū)、部門查找體制機制制度原因,補短板,、堵漏洞,、強弱項,健全鞏固脫貧成果的有效機制。

運用大數(shù)據(jù)手段,，讓監(jiān)督插上科技的翅膀,。貴州省紀(jì)委監(jiān)委搶抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，建成“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”,，通過將扶貧開發(fā)重點項目納入系統(tǒng),，打通與扶貧、民政,、教育等15個行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，設(shè)置監(jiān)督模型,，在數(shù)據(jù)自動比對,、自動分析、自動挖掘中,，發(fā)現(xiàn)扶貧資金發(fā)放和管理中存在的問題線索,，精準(zhǔn)引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落地查實。截至目前,，共采集數(shù)據(jù)8.5億條,，通過線下核實異常數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索，立案738件1805人,，黨紀(jì)政務(wù)處分1507人。

用精準(zhǔn)問責(zé)推動,，強化“嚴(yán)”的保障

銅仁市印江自治縣中興街道原黨工委委員李坤因履行主體責(zé)任不力,，造成財政扶貧項目資金被虛報套取、侵占,，被全縣通報批評;黔西南州冊亨縣坡妹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊勝坤脫貧攻堅工作中只表態(tài)不落實,，造成該鎮(zhèn)住房保障工作滯后，上報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不符,，受到政務(wù)警告處分……

日前,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報多起在脫貧攻堅中不擔(dān)當(dāng),、不作為等形式主義、官僚主義問題典型案例,。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委要求,，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿脫貧攻堅及其發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)全流程、各環(huán)節(jié),，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，堅決落實“雙問責(zé)”工作機制,，對貫徹落實中央,、省委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位,，抓問題整改不嚴(yán)不實等形式主義,、官僚主義問題，從嚴(yán)從實“打板子”,。

今年以來,，全省共有429名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因脫貧攻堅履職不力被問責(zé)。

在對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)的同時,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持因人因事施策,，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，把關(guān)心關(guān)愛和激勵保護貫穿脫貧攻堅始終,，通過開展提醒教育,、談心談話、回訪教育等方式,，注重做好被問責(zé)干部的思想政治工作,，旗幟鮮明鼓勵黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前、建功立業(yè),。

“看到她又像往日一樣干勁十足,，我們真為她感到高興……”今年年初，遵義市鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)人社中心主任黃某因在綏陽鎮(zhèn)石門村任總支書記期間違規(guī)發(fā)放休耕項目補助資金受到處分,，作為一名年輕干部的她一度信心受挫,、意志消沉，擔(dān)心自己受到處分會被同事瞧不起,、被組織放棄,，便失去了往日積極奮進的勁頭。綏陽鎮(zhèn)紀(jì)委在得知該情況后,，及時對黃某開展了以打開“心結(jié)”為目的的回訪教育,，與她交心談心，幫其找準(zhǔn)“病根”,、卸下“包袱”,。談話后,，黃某認(rèn)真進行了自我剖析，深刻認(rèn)識到自身的不足,，一改往日消極低落的精神狀態(tài),，全身心投入到工作中，得到了群眾和同事的一致認(rèn)可,。

“我們將緊扣監(jiān)督專責(zé),，堅守‘紀(jì)律部隊’職責(zé)定位，一以貫之聚焦保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，聚焦群眾最急,、最憂、最盼的突出問題,，靶向出擊,、精準(zhǔn)施策，做實問題整改閉環(huán)監(jiān)督,，確保脫貧攻堅真實可靠,、夠格達標(biāo)，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

紀(jì)檢人手記▏ 閑置荒園變果園

“第一批草莓預(yù)計元月份成熟，第二批馬上下地,，估計明年3,、4月份全部上市。”前幾天,，我陪同市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室的同志到新站鎮(zhèn)開展脫貧攻堅問題整改情況“回頭看”,，聽到草莓基地負(fù)責(zé)人自信滿滿的介紹，我由衷地感到開心,，這是對我監(jiān)督工作最大的認(rèn)可,。

回想三個月前，我第一次來時,，這里還是一片雜草叢生的閑置菌棚,，能在短時間內(nèi)從荒園變果園，得從省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)反饋問題整改說起,。

今年8月中旬,，省紀(jì)委省監(jiān)委督導(dǎo)組到桐梓縣開展脫貧攻堅返貧風(fēng)險暗訪督查，發(fā)現(xiàn)新站鎮(zhèn)招商引進公司發(fā)展菌產(chǎn)業(yè)因資金問題,，導(dǎo)致生產(chǎn)受到影響，困難群眾收入得不到有效保障,。

隨即,，省紀(jì)委省監(jiān)委將問題逐級反饋,，市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過分析研判決定，由負(fù)責(zé)民生監(jiān)督工作的第五紀(jì)檢監(jiān)察室與桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督辦,。委領(lǐng)導(dǎo)考慮到我長期聯(lián)系新站鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作,，對該鎮(zhèn)情況比較熟悉，便安排我牽頭組建督查組負(fù)責(zé)整改督查工作,。

由于時間緊,、任務(wù)重，當(dāng)天我們督查組一行便前往新站鎮(zhèn),，開展走訪核實工作,。

“看到菌棚不產(chǎn)菌，分紅的事我們心里真沒底,。”

“合作社倒是說要想法退給我們股金,，但不曉得要等到猴年馬月……”走訪中，群眾向我們倒出了苦水,。

原來,，新站鎮(zhèn)在前期招商引資中，由于考察調(diào)研不夠,，引進的公司經(jīng)濟實力不雄厚,，才出現(xiàn)了督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題。

針對了解掌握的情況,，我們立即召開分析研判會,，一致認(rèn)為如果問題整改不徹底，群眾股金收不回,，不但會給群眾帶來返貧風(fēng)險,，還會讓群眾對扶貧政策產(chǎn)生質(zhì)疑。于是,，我們督促新站鎮(zhèn)黨委及時制定整改措施,，抓好問題整改，保障好群眾切身利益,。

新站鎮(zhèn)黨委立行立改,，迅速召開黨委會專題研究整改事宜，經(jīng)多次考察后,，與新公司簽訂合作協(xié)議,，由該公司以支付租賃費的形式一年內(nèi)解決貧困戶股金和分紅問題。

監(jiān)督整改過程中,，我們還指導(dǎo)新站鎮(zhèn)紀(jì)委立足駐地優(yōu)勢,，做好近距離監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時匯報,，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督合力,。

整改工作進展得很順利,，當(dāng)我們第二次到現(xiàn)場督查時，公司已經(jīng)完成了菌棚的改造和第一批草莓種植,。我們還在現(xiàn)場了解到,，公司在用工過程中優(yōu)先使用貧困勞動力，幫助增加收入,。

“公司一進場我就在這里上班,，天天有活干，一個月能領(lǐng)2000多塊工資!”9月底,，長期在草莓園務(wù)工的貧困群眾陳順勇給我打來電話,，欣喜地告訴我這個好消息。陳順勇還告訴我,，像他這樣在草莓園務(wù)工的貧困勞動力有十多個,。

縣紀(jì)委監(jiān)委一邊向市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室匯報問題整改進度，一邊立足整改一個問題治理一類病癥,，在全縣范圍舉一反三,，督促相關(guān)職能部門抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管。我也參與縣紀(jì)委監(jiān)委和縣扶貧辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣財政局等部門組成的聯(lián)合督查組，對全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目開展專項督查,。

通過專項督查,，共計發(fā)現(xiàn)了資金管理、使用,、利益聯(lián)結(jié)等方面存在的18個問題,，縣紀(jì)委監(jiān)委將發(fā)現(xiàn)的問題逐一交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門限期整改，并督促建立完善長效機制,，防止扶貧產(chǎn)業(yè)項目“爛尾”,、中途“失血”損失浪費等問題的發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧成果和持續(xù)發(fā)展的根本之策,，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,，當(dāng)我看到通過自己的監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)項目脫困成長，帶動群眾增收致富后,，我內(nèi)心無比欣慰,，工作干勁更足，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信念也更加堅定了,。(桐梓縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長  李克華)

執(zhí)紀(jì)者說▏“督”“戰(zhàn)”一體推進 全力護航貧攻堅

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上強調(diào),，要聚焦決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn),、善作善成,。作為貴州省最后脫貧的9個深度貧困縣之一,，從江縣脫貧攻堅任務(wù)尤為艱巨,，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央紀(jì)委以及省、州紀(jì)委全會精神,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督作用,，與省州掛牌督戰(zhàn)有效銜接，全方位織密監(jiān)督網(wǎng),，形成省州縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”工作格局,，督促各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,。

在督戰(zhàn)體系方面,，定點聯(lián)系從江的省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志一年多的時間先后21次到縣實地督導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室,、派駐機構(gòu)每月兩次赴從江開展監(jiān)督檢查;州紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督保障從江縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作專班,，全天候駐點從江開展監(jiān)督檢查;從江縣組建19個縣級干部領(lǐng)銜的駐鄉(xiāng)督戰(zhàn)督導(dǎo)隊，較真碰硬“督”,、凝心聚力“戰(zhàn)”,，下好督戰(zhàn)督導(dǎo)“一顆子”，堅持“督戰(zhàn)幫”一體推進,，凝聚最強力量,，全力補齊“三保障”和飲水安全“四塊短板”，推進產(chǎn)業(yè)脫貧,、就業(yè)脫貧,，查缺補漏、鞏固提升,，各項基礎(chǔ)得到進一步夯實,。

在壓實責(zé)任方面，推動構(gòu)建政治監(jiān)督活頁,、廉政檔案建設(shè),、巡視巡察上下聯(lián)動，以及持續(xù)深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治的“3+1”監(jiān)督工作格局,，會同州紀(jì)委監(jiān)委駐從江工作專班,，對全縣干部進行政治大體檢、作風(fēng)大整頓,，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，堅決糾治形式主義、官僚主義，推動全縣干部紀(jì)律作風(fēng)進一步向“嚴(yán),、緊,、實”轉(zhuǎn)變。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障施工進度緩慢問題,，既追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任,，又對縣住房保障部門統(tǒng)籌、監(jiān)管不到位問題進行追責(zé)問責(zé),。今年以來,，全縣扶貧民生領(lǐng)域立案61件69人，實施“雙問責(zé)”5起,。

在問題整改方面,，緊盯各級督戰(zhàn)督導(dǎo)反饋的問題，建立“一臺賬,、兩清單,、雙責(zé)任、雙問責(zé)”,，按照片區(qū)組織6個監(jiān)督組,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實整改責(zé)任到位,，要求立行立改,、見實見效，并對整改情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。針對全縣現(xiàn)有就業(yè)崗位數(shù)不能滿足務(wù)工人員就近就地就業(yè)需求問題,，通過省州縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動監(jiān)督，推動縣勞務(wù)就業(yè)專班加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，在省州縣多方幫助下,，科學(xué)開發(fā)護路員、護林員,、管水員等公益性崗位14000多個,，解決一大批貧困勞動力就近就業(yè)問題。同時,，針對面上的問題,，責(zé)成相關(guān)部門牽頭在全縣開展舉一反三、自查整改,，做到早發(fā)現(xiàn),、早解決。

在建章立制方面,，研究出臺《從江縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“八個必須八個嚴(yán)禁”規(guī)定》《從江縣脫貧攻堅“十個一律”立案查處規(guī)定》,，嚴(yán)明脫貧攻堅戰(zhàn)時紀(jì)律,，堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為,、假作為等問題。深入剖析扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案例,，針對查處案件反映出的共性問題和制度漏洞,，督促相關(guān)部門對癥施策、建章立制,，履行好主管責(zé)任,，達到查處一案、警示一片,、規(guī)范一方的目標(biāo)。今年以來,，全縣共下發(fā)紀(jì)律檢查建議書6份,，推動問題整改6個、建章立制11個,。

總之,，通過“四級聯(lián)動”形成監(jiān)督合力，充分釋放監(jiān)督效能,，從江縣脫貧攻堅各項問題得到有力有效整改,，為確保收官各項工作質(zhì)量更高、成色更足提供了真真實實,、扎扎實實的紀(jì)律保障,。(作者系從江縣委常委、縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)委主任  胡厚華)