2019年9月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式公布實施,。該條例根據(jù)全面從嚴治黨的新實踐,，在2016年7月制定的《問責條例》基礎上，進一步健全完善問責的原則,、內(nèi)容,、程序和方式等，不斷提高問責工作的政治性,、精準性、實效性,。

如今,，修訂后的《問責條例》實施已滿一年，各地貫徹落實情況如何?問責工作發(fā)生了哪些變化?本網(wǎng)記者對相關情況進行了采訪,。

更加突出政治性,，把“兩個維護”作為根本原則和首要任務

今年2月，湖北省武漢市洪山區(qū)人民政府原副區(qū)長,、區(qū)疫情防控指揮部副指揮長,、醫(yī)療救治組組長王在橋執(zhí)行上級疫情防控決策部署不認真不堅決不到位，導致患者未得到及時收治,，增大區(qū)域內(nèi)交叉感染風險,，因嚴重失職失責受到政務撤職處分。

疫情暴發(fā)后,，各級紀委監(jiān)委認真貫徹黨中央精神,，按照中央紀委部署要求，加強疫情防控監(jiān)督,，對落實黨中央決策部署不力,、不敢擔當、作風飄浮等問題嚴肅追責問責,�,？挂叨窢庨_展不到一個月，防控任務較重的湖北,、廣東,、浙江等6省市紀委監(jiān)委，共查處疫情防控不力等問題9600余起,。

新修訂《問責條例》實施一年來,，以問責利器保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，已成為各地各部門的行動自覺。

“海西州委常委,、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委常務副書記,、管委會常務副主任梁彥國，海西州人民政府黨組成員,、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委委員,、管委會專職副主任兼木里煤田管理局局長李永平，對興青公司非法開采問題負有主要領導責任,，經(jīng)青海省委研究決定,，免去梁彥國、李永平所任職務,，接受組織調(diào)查,。”今年8月，針對有關單位和部門貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力,，導致青海省興青工貿(mào)工程集團有限公司在祁連山南麓腹地木里礦區(qū)進行掠奪式采挖問題,，青海省紀委監(jiān)委及時成立調(diào)查組，啟動追責問責程序,，多名失職失責領導干部被免職,。

《問責條例》開宗明義，立規(guī)目的就是為了堅持黨的領導,，加強黨的建設,，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,。做到“兩個維護”是根本原則和首要任務,，問責發(fā)揮了推動政治責任落實的利器作用。

細化問責程序,，做到精準問責規(guī)范問責

問責是個精細活,，查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題,，要綜合考慮主客觀因素,，區(qū)別不同情況，精準作出問責決定,。

針對某單位設立和使用“小金庫”問題,，天津市紀委監(jiān)委在對直接責任人員予以追責的同時，首先將負有領導責任的該單位原黨組書記張某某,、分管財務工作的黨組副書記吳某某初步確定為市管干部問責對象,。在查清相關人員的具體履職情況后，對主動提出并個人拍板決定設立和使用“小金庫”的張某某,，認定其負有主要領導責任;而吳某某在張某某與其私下商議設立和使用“小金庫”事宜時表示同意,，并按照張某某要求安排落實,，認定其負有重要領導責任。最后,，根據(jù)全案具體情況,，綜合考慮責任大小、態(tài)度認識,、數(shù)額,、持續(xù)時間等因素，對已退休的張某某和仍在職的吳某某分別提出黨內(nèi)嚴重警告處分,、黨內(nèi)警告處分的問責意見,。

“精準問責、高質(zhì)量問責是問責的生命力所在,。”天津市紀委監(jiān)委有關負責人表示,，“我們堅持依規(guī)依紀依法、實事求是,，合理認定責任內(nèi)容,，注意區(qū)分不同情形，準確運用問責方式,，做到精準、規(guī)范,、慎重問責,，防止問責泛化、簡單化,。”

精準問責,，離不開問責機制和問責程序的細化、規(guī)范化,�,？挂咂陂g，山東省紀委監(jiān)委完善追責問責程序,，做到“凡問四必”：必須聽取當事人陳述,，界定主觀過錯，區(qū)分故意和過失;必須聽取干部所在單位黨組織意見,，聽取群眾意見,，了解干部一貫表現(xiàn);必須聽取上級業(yè)務部門關于政策使用意見，不能隨意解讀上級政策;必須對問責效果進行評估,。

中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人指出,，黨中央修訂實施《問責條例》以來，各級黨組織問責情形程序進一步規(guī)范,，問責效果進一步增強,。必須堅持從嚴問責和精準問責兩手抓,，一方面要保持定力，堅持失責必問,、問責必嚴,，以嚴肅問責推動“兩個責任”落地落實落細;另一方面要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持嚴管和厚愛結合,，善于做到“三個區(qū)分開來”,，實事求是、依規(guī)依紀依法規(guī)范問責,、精準問責,，及時糾正濫用問責、不當問責問題,，實現(xiàn)政治效果,、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一,。

堅持嚴管厚愛,，激勵干部擔當作為

問責的最終目的不是處理多少人，而是要通過問責激勵干部擔當作為,，最終達到干事創(chuàng)業(yè)的目的,。

“在防疫一線雖然緊張忙碌，卻充實快樂,，感謝組織沒有拋棄我,，讓我重新振作了起來……”5月11日，四川省成都市青白江區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組收到一封感謝信,，寄信人是區(qū)祥福鎮(zhèn)公立中心衛(wèi)生院副院長程書超,。

就在半年前，程書超還一度因被問責而情緒低落,。

2019年8月,，青白江區(qū)紀委監(jiān)委收到信訪舉報，反映祥福鎮(zhèn)公立中心衛(wèi)生院口腔科醫(yī)生存在亂收費等問題,。經(jīng)查,，2017年5月至2019年8月期間，該衛(wèi)生院口腔科兩名醫(yī)生利用職務之便,，通過私自采購醫(yī)用耗材,、私自轉(zhuǎn)診病人等方式謀取私利，導致衛(wèi)生院遭受經(jīng)濟損失,。兩名醫(yī)生分別受到相應處分,。

衛(wèi)生院副院長程書超作為分管口腔科的副院長，未正確履職,，兩年內(nèi)幾乎沒有對分管領域醫(yī)護人員進行醫(yī)德醫(yī)風教育,，日常監(jiān)管不到位,，制度機制不完善，對違規(guī)違紀行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,，負有領導責任,。2019年12月，程書超受到黨內(nèi)嚴重警告處分,。

“覺得抬不起頭,，走到哪兒都是異樣的眼光。”程書超這樣形容被問責之初的感受,。了解情況后,，青白江區(qū)紀委監(jiān)委多次開展回訪教育。經(jīng)過回訪人員的努力,，程書超逐漸放下思想包袱,，重新燃起干事創(chuàng)業(yè)的激情。疫情發(fā)生后,，他主動請戰(zhàn)到一線,，全力完成防控任務，贏得同事和群眾一致好評,。

“追責問責不是終點,。我們堅持嚴管厚愛，完善正向激勵,，大膽使用影響期滿,、表現(xiàn)好的干部，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。”成都市紀委監(jiān)委相關負責人表示，2019年9月以來,，該市已大膽使用影響期滿,、表現(xiàn)好的干部13名。

著力做深做實問責“后半篇文章”,，云南省紀委監(jiān)委出臺開展問責激勵談心談話辦法,，著力解決重懲處、輕激勵和“一問了之”等問題,。安徽省紀委監(jiān)委印發(fā)指導意見,，重點就規(guī)范處理處分決定的執(zhí)行、用足用好紀檢監(jiān)察建議,、常態(tài)化開展暖心回訪等關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范,。