黨的十九屆四中全會對強化政治監(jiān)督專門進行了強調(diào)和部署，為我們開展工作提供了遵循和指南。我們要牢牢把握四中全會關(guān)于政治監(jiān)督的部署要求，把加強政治監(jiān)督擺在首要位置，以高水平政治監(jiān)督引領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出重點和關(guān)鍵，推動政治監(jiān)督具體化

(一)突出重點監(jiān)督內(nèi)容。一是聚焦“政治要件”強化政治監(jiān)督。聚焦習近平總書記對本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域重要指示批示貫徹落實的監(jiān)督，從組織傳達學習的有效性、研究貫徹措施的務實性、落實成效的真實性等方面，采取現(xiàn)場調(diào)研、抽查核查、跟蹤督導等方式強化監(jiān)督。二是聚焦“政治大局”強化政治監(jiān)督。始終堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里的原則，在認真學習領(lǐng)會相關(guān)決策部署精神實質(zhì)，做到先學一步、學深一層基礎(chǔ)上，結(jié)合被監(jiān)督地區(qū)和單位實際，對每一項重大決策部署，采取蹲點式、清單化、全過程的專項監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)在推進工作中存在的黨的領(lǐng)導弱化、政治意識不強、大局觀念淡漠、落實不力及“為官不為”“為官亂為”等方面問題，確保黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。三是聚焦“政治生活”強化政治監(jiān)督。注重加強對各級黨員領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，堅決防止領(lǐng)導干部以講政治之名、行個人專權(quán)之實，搞“決策一言堂，用人一句話，花錢一支筆”;注重加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，嚴肅整治選人用人上的不正之風，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、超常規(guī)提拔等問題;注重加強對黨內(nèi)規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促嚴格落實重大事項請示報告制度和個人事項報告制度。四是聚焦“政治基礎(chǔ)”強化政治監(jiān)督。圍繞鞏固黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)，用足用好已經(jīng)建立的扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督管理、問題線索處置監(jiān)督管理系統(tǒng)，持續(xù)深入整治扶貧領(lǐng)域和落實惠民政策中的腐敗和作風問題，加強掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進黨風政風持續(xù)向上向好，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

(二)突出關(guān)鍵監(jiān)督對象。一是注重領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵群體”。按照干部管理權(quán)限，分級負責，強化對各地區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督，通過抓實對領(lǐng)導干部的精準監(jiān)督，督促領(lǐng)導干部始終對黨忠誠，做到秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)，以“關(guān)鍵群體”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，實現(xiàn)綱舉目張、執(zhí)本末從的良好效果。二是緊盯領(lǐng)導班子成員這個“關(guān)鍵少數(shù)”。針對“關(guān)鍵少數(shù)”的履責重點，積極探索創(chuàng)新有針對性的監(jiān)督方式，建立全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實信息平臺，督促各地區(qū)各部門對領(lǐng)導班子、班子成員履行管黨治黨政治責任情況進行紀實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，推動形成集體履責、人人盡責的工作格局。三是突出一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。每年對聯(lián)系監(jiān)督地區(qū)、部門和單位主要負責人述責述廉情況進行檢查，重點監(jiān)督第一責任人責任落實情況，執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨政治責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律等情況，督促各級各部門一把手在推進全面從嚴治黨中發(fā)揮好關(guān)鍵性作用，著力破解各級各部門一把手監(jiān)督中存在的難題。

二、改進方式方法，推進政治監(jiān)督常態(tài)化

(一)著眼提高整體性，強化“全景式”監(jiān)督。從整體和全局出發(fā)，把握政治生態(tài)建設(shè)特點，統(tǒng)籌考慮黨風、政風、社風、民風等方面內(nèi)容，不斷細化政治生態(tài)評價標準體系、完善研判方式方法，堅持點面相結(jié)合、動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合，定期對被監(jiān)督地區(qū)、單位和部門開展“政治掃描”，對黨內(nèi)政治生活狀況，黨風廉政建設(shè)，“關(guān)鍵少數(shù)”、特別是一把手政治修為，干部的精神面貌以及社情民意等情況做到全面掌握，實現(xiàn)全景透視，增強監(jiān)督的預見性，督促推動被監(jiān)督單位抓早抓小、防微杜漸。

(二)著眼提高針對性，強化“點穴式”監(jiān)督。以黨紀處分條例、監(jiān)察法、政務處分法等為依據(jù)，以被查處的違反政治紀律和政治規(guī)矩案件為“樣本”，對容易發(fā)生的政治問題、政治偏差“關(guān)鍵點”“要害處”進行細化拆分，建立違反政治紀律和政治規(guī)矩行為點指標庫，形成政治監(jiān)督“譜系圖”，被監(jiān)督地區(qū)、單位、部門以及黨員和公職人員出現(xiàn)苗頭性、傾向性、關(guān)聯(lián)性的問題，則啟動循“點”追蹤，提高深入發(fā)現(xiàn)揭露問題的能力。

(三)著眼提高精準性，強化“專項式”監(jiān)督。突出“專”字抓監(jiān)督，聚焦重大決策部署、重大事項，按照一事一臺賬、一事一方案、一事一監(jiān)督的原則，定向發(fā)力、精準聚焦，及時深入開展專項監(jiān)督檢查，精準發(fā)現(xiàn)各類政治問題。涉嫌違紀違法的問題按管理權(quán)限處置，需要改進完善制度機制的提出紀律檢查建議、監(jiān)察建議，實現(xiàn)以案促改、推動工作的目的。

(四)著眼提高科學性，強化“嵌入式”監(jiān)督。結(jié)合巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況，精準選擇監(jiān)督切入點、著力點，注重把監(jiān)督嵌入選人用人、資金監(jiān)管、財政撥付、工程項目招投標等權(quán)力運行的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就相應嵌入到哪里。

(五)著眼提高實效性，強化“智慧式”監(jiān)督。強化信息技術(shù)保障，加快推進覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺建設(shè)，加快建設(shè)信息查詢、信息數(shù)據(jù)共享平臺，不斷完善問題線索處置監(jiān)督管理系統(tǒng)、干部廉政檔案系統(tǒng)，積極打造智慧監(jiān)督體系，讓監(jiān)督插上“科技的翅膀”，推動監(jiān)督工作信息化、智能化。

(六)著眼提高協(xié)同性，強化“貫通式”監(jiān)督。堅持用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，做到信息資源充分共享、思路舉措相互配合、隊伍力量相互協(xié)作，確保各自發(fā)力、貫通協(xié)同、互促共進，形成立體化、多維度、全方位監(jiān)督體系。

三、完善工作機制，推進政治監(jiān)督規(guī)范化

(一)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。黨風政風監(jiān)督部門年初對全年政治監(jiān)督工作列出監(jiān)督要點、作出全面部署，并指導督促各監(jiān)督檢查室、各派駐機構(gòu)及下級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓落實;年中對落實情況進行跟蹤督促，研判形勢、分析問題;年終對全年工作進行盤點。監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)注重把基礎(chǔ)工作做細做實，持續(xù)不斷更新完善監(jiān)督對象個人廉政檔案體系，經(jīng)常開展調(diào)查研究，動態(tài)掌握被監(jiān)督地區(qū)和部門政治建設(shè)方面的情況，確保與黨風政風監(jiān)督室密切配合、形成合力。

(二)完善聯(lián)動協(xié)作機制。牢牢把握派駐機構(gòu)政治監(jiān)督的職能定位，注重完善監(jiān)督檢查部門與派駐機構(gòu)共同研判駐在部門政治生態(tài)、協(xié)作辦案機制，發(fā)揮好派駐監(jiān)督“探頭”作用。深化拓展巡視巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合機制，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視巡察整改落實情況的日常監(jiān)督，推動巡視巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享，發(fā)揮好政治巡視巡察的利劍震懾作用。注重推進紀委監(jiān)委專責監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通融合，建立健全與組織、宣傳、審計、司法等重點單位問題線索雙向移送機制，增強監(jiān)督合力，共同編織科學高效嚴密的監(jiān)督網(wǎng)。

（省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民）