“正安‘摘帽’了!遵義實現(xiàn)全面脫貧!”新春伊始，隨著最后一個國家級扶貧開發(fā)重點縣——正安縣脫貧摘帽，革命老區(qū)遵義800萬老區(qū)人民實現(xiàn)整體脫貧。

85年前的1935年1月，遵義會議召開，中國革命實現(xiàn)從“谷底”步步走向勝利的偉大轉(zhuǎn)折。

85年后，赤水河畔、婁山關(guān)下，革命老區(qū)兒女再一次創(chuàng)造奇跡，遵義市8個貧困縣全部摘帽、871個貧困村精彩出列、92.22萬建檔立卡貧困人口全部脫貧……遵義市在全省率先實現(xiàn)整市全員脫貧目標，一場關(guān)于脫貧攻堅的新時代戰(zhàn)役又在這片紅色的土地上開啟了勝利的篇章。

初心呼喚擔當，使命催人奮進。在這場砥礪奮進、碩果累累的攻堅戰(zhàn)中，遵義市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部牢記習近平總書記“運用好遵義會議歷史經(jīng)驗，讓遵義會議精神永放光芒”的殷殷囑托，在黨中央、省委和市委的堅強領(lǐng)導下，賡續(xù)革命精神、傳承紅色基因，圍繞脫貧攻堅工作大局，擔當盡責、主動作為，持續(xù)深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，用苦干實干書寫了革命老區(qū)脫貧攻堅的紀檢監(jiān)察篇章，用實際行動同800萬遵義兒女共同向黨和人民交出一份閃耀遵義會議精神光芒的時代答卷。

市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、同向發(fā)力，把監(jiān)督“探頭”架到扶貧一線

“大伯，你家去年養(yǎng)牛的5000元補助款得了嗎?”

“我家沒喂牛，從來沒領(lǐng)過啥子養(yǎng)牛補助款。”

2019年4月，鳳岡縣常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，在何壩鎮(zhèn)魚塘村走訪時，村民段某的一番話引起了紀檢監(jiān)察干部的警覺。鳳岡縣紀委監(jiān)委立即成立調(diào)查組，順藤摸瓜，該村村委會副主任朱某的違紀問題隨即浮出水面。同年7月，朱某因截留扶貧項目資金受到黨內(nèi)警告處分。

這是遵義市將監(jiān)督“探頭”架到扶貧一線的一個工作縮影。近年來，為確保黨的好政策一貫到底、精準落地，遵義市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動，緊盯主體責任、政策落實、項目資金、脫貧實效等內(nèi)容，通過民生項目專項監(jiān)察、“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動、“五個專項治理”、專項巡察等方式，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗與不正之風專項整治。

“沒想到問題解決這么快，我的5000元農(nóng)村危房改造補助款都追回來了!”在專項監(jiān)察“回頭看”時，綏陽縣鄭場鎮(zhèn)村民李某某拉著民生監(jiān)督組干部的手激動地說。

在財政涉農(nóng)資金“一折通”專項監(jiān)察中，綏陽縣鄭場鎮(zhèn)民生監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)李某某享受的35000元農(nóng)村危房改造補助款，被清源村村委委員秦某雁過拔毛，以“煙錢”的形式強行索要了5000元。最終，秦某被責令辭去村委委員職務，5000元農(nóng)村危房改造補助款物歸原主。

到群眾中去、到田埂邊去，才能了解最真實的情況。遵義市廣大紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，深入田間地頭和項目現(xiàn)場，帶著問題走、揣著情懷訪、扛著責任督，有力推動一大批群眾反映強烈的扶貧領(lǐng)域突出問題得到解決，極大提升了群眾滿意度和獲得感。

“脫貧攻堅工作推進到哪里，監(jiān)督檢查就必須跟進到哪里，要采取區(qū)域聯(lián)動、交叉檢查等方式，提高監(jiān)督的精準度，確保扶貧資金真正用在刀刃上，用在群眾的心坎上。”遵義市紀委監(jiān)委主要負責同志在全市扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作會上強調(diào)。

脫貧攻堅的重心在基層、主體在基層、落腳點也在基層，針對基層扶貧領(lǐng)域監(jiān)督事項多、力量薄弱等問題，遵義市、縣兩級紀委監(jiān)委明確專門的紀檢監(jiān)察室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展本地區(qū)民生監(jiān)督工作，構(gòu)建了“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主抓、協(xié)作聯(lián)動、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級延伸”五位一體工作格局和“聯(lián)動組聯(lián)室聯(lián)組+聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+聯(lián)村(居、組)”的工作模式。在全市設(shè)立65個協(xié)作聯(lián)動區(qū)和244個民生監(jiān)督組，為2050個村(社區(qū))配備紀檢委員，“一竿子插到底”，將監(jiān)督觸角一直延伸至縣、鄉(xiāng)、村，形成一張橫向到邊、縱向到底的民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

堅持嚴查快處、露頭就打，對動扶貧“奶酪”者決不手軟

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，紀律作風是保證。遵義市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞脫貧攻堅大局，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶項目、扶貧工程推進、鄉(xiāng)村振興落實等重點環(huán)節(jié)，堅決查處扶貧責任落實不到位、“兩不愁三保障”工作不扎實等行為，特別是對膽敢向扶貧項目、扶貧資金伸黑手的嚴查快處、露頭就打，以作風攻堅促脫貧攻堅。

“四天時間，就辦結(jié)了這個案子，群眾對我們更加信任了，這是合力攻堅的成果。”余慶縣紀委監(jiān)委在對關(guān)興鎮(zhèn)獅山村農(nóng)戶以虛假驗收材料騙取農(nóng)村危房改造補助資金問題線索的查處中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量薄弱、案件查處過程中人情干擾等困難，啟動片區(qū)協(xié)作辦案機制，整合紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，幾天時間就查清了關(guān)興鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務中心主任張某的違紀問題，張某受到黨內(nèi)警告處分。

推進脫貧攻堅，關(guān)鍵在責任落實。遵義市在查處扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題時，嚴格落實“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任，以嚴肅問責倒逼各級黨委(黨組)落實好脫貧攻堅這一重大政治責任。

習水縣三岔河鄉(xiāng)發(fā)展魔芋種植產(chǎn)業(yè)，順江村黨支部原副書記袁某祥、獅子村村委會原主任袁某云在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中分別侵占群眾入股村集體經(jīng)濟的“特惠貸”資金6.36萬元、27.4萬元。2019年7月，二人分別受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。2019年9月，習水縣紀委監(jiān)委啟動“一案雙查”，對負有領(lǐng)導責任的三岔河鄉(xiāng)原黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長王某實施了誡勉談話。

同時，遵義市把“一案一整改”工作與做好脫貧攻堅相結(jié)合，通過“三會兩書兩公開”方式，說紀、說法、說責，從分析一個案例暴露出的問題，到剖析一個行業(yè)、一個領(lǐng)域存在的共性問題，既用身邊典型案例教育身邊人，又通過深挖問題根源，健全完善制度，從根本和源頭上解決問題。

問責只是手段，落實責任才是目的。遵義市通過嚴肅問責，有效推動各級黨組織和職能部門把旗幟鮮明講政治落實到具體行動上，切實扛起脫貧攻堅主體責任，守責、擔責、盡責，通過以上率下，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保黨的好政策更多更好地惠及貧困群眾。

下沉一線、真抓實干助脫貧，主動成為脫貧攻堅護航人

湄潭縣高臺鎮(zhèn)是遵義市紀委監(jiān)委的定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年以來，遵義市紀委監(jiān)委采取一對一、一對多等方式，深入調(diào)研、因戶施策，出點子、謀項目、籌資金，有針對性地提出產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧等對策建議，幫助高臺鎮(zhèn)打好政策集合、項目集中、資金集聚、措施集成的脫貧攻堅鞏固提升“組合拳”，累計為高臺鎮(zhèn)爭取項目15個。2019年，高臺鎮(zhèn)順利通過國家評估驗收，實現(xiàn)了脫貧摘帽。

“既然組織信任我，干就要干出個樣子來。”2016年以來，遵義市紀委監(jiān)委清風苑管理服務中心副主任彭佰萬派駐高臺村擔任第一書記，頗得群眾信賴和稱贊。

該村馬列組貧困戶黃永江身體殘疾，獨自撫養(yǎng)一女，長期居住在簡陋破舊的老式木房里。彭佰萬不僅幫助其爭取到3.5萬元補助款用于修建住房，還積極幫助黃永江學習獼猴桃種植技術(shù)，協(xié)調(diào)4萬元貸款，解決了其獼猴桃種植的資金困難。2019年，黃永江種植的8畝獼猴桃已實現(xiàn)年收入5萬元，順利脫貧。

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一批批如彭佰萬這樣的紀檢監(jiān)察干部，他們扎根基層，奔走田間地頭，奮戰(zhàn)在攻堅一線，用實際行動踐行著紀檢人的使命和擔當。

遵義市匯川區(qū)芝麻鎮(zhèn)竹元村曾被稱為“高原孤島”，然而這個深度貧困村卻因一位扶貧書記的到來，發(fā)生了翻天覆地的變化。

遵義市紀委監(jiān)委干部謝佳清自派駐竹元村擔任第一書記以來，挨家挨戶走訪，發(fā)動群眾改善生產(chǎn)生活條件，積極組織協(xié)調(diào)修建通組公路21條40余公里，其中一條通村公路在懸崖峭壁之上，長19.8公里。扶志扶智扶產(chǎn)業(yè)，在謝佳清等駐村干部的努力下，竹元村因地制宜引進有機紅高粱、核桃、脫毒馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，先后為村里爭取項目30余個。2019年底，芝麻鎮(zhèn)竹元村年人均純收入達到萬元以上，全村所有貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。

全面建成小康社會是重大的政治任務，事關(guān)黨在人民心中的形象，事關(guān)脫貧攻堅的士氣人心，不能有半點投機和水分。

“脫貧摘帽不是終點，而是新的起點!”遵義市紀委監(jiān)委主要負責同志表示，下一步，將繼續(xù)鞏固脫貧成效，在為奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利提供強有力保障的基礎(chǔ)上，推進民生監(jiān)督進社區(qū)，進一步延伸拓展普惠制民生的監(jiān)督工作，保障惠民利民政策落地落實。

關(guān)鍵詞：“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動

貴州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，為確保扶貧資金真正用在刀刃上，扶貧政策真正落實到群眾身邊，貴州省紀委統(tǒng)一部署，在全省啟動了“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動。遵義市堅持市、縣兩級紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員帶頭深入村寨進行走訪，著力發(fā)現(xiàn)和查處脫貧攻堅工作不精準，黨員干部不作為、亂作為、慢作為，脫貧攻堅政策走樣變形，扶貧項目和資金管理違規(guī)違紀等損害群眾利益的問題線索。

案例特寫：擺起“龍門陣” 聽出“弦外音”

赤水市元厚鎮(zhèn)高速公路指揮部辦公室主任李某某沒有想到，自己費盡心機獲取的“收入”會在紀檢監(jiān)察干部走訪過程中暴露。

事情還得從一次特殊的“龍門陣”說起。

在遵義市紀委監(jiān)委開展的全市“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動中，赤水市紀檢監(jiān)察干部深入田間地頭，走村入戶面對面傾聽群眾心聲，了解惠民政策落實情況，查找民生領(lǐng)域問題線索。

“現(xiàn)在高速公路通了，大家出行也方便了許多吧。”在元厚鎮(zhèn)陛詔村，紀檢監(jiān)察干部與群眾在村口擺起了“龍門陣”。

“路通了，有些人也掙了‘大錢’!”

“是啊，有人只是提供了個名字和銀行卡，就得了5000元的‘回扣’。”

得知是紀檢監(jiān)察干部走訪，村民們你一言我一語，打開了話匣子。

“提供名字和銀行卡就有5000元的‘回扣’?”通過深入細致交談，在掌握“高速公路指揮部的工作人員給村民向某某5000元回扣，冒用向某某的銀行賬戶，編造虛假資料貪污征地補償款”的問題線索后，赤水市紀委迅速成立專案組，通過查詢向某某銀行交易流水，以及高速公路指揮部土地征收補償款發(fā)放表、土地現(xiàn)場勘丈登記表等賬務資料，固定了李某某虛報冒領(lǐng)征地補償款的證據(jù)材料。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)李某某還存在其他違紀違法問題，赤水市紀委監(jiān)委決定對其采取留置措施。

留置期間，一方面，專案組適時拋出證據(jù)，劍指要害，逐步攻破李某某心理防線;另一方面，通過讓李某某學習黨章、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，敦促其交代問題。李某某從最初心存僥幸，到徹夜難眠，最終如實交代了其單獨和伙同他人貪污國家資金40余萬元的違紀違法事實。

“2010年，我到鎮(zhèn)高速辦任主任后，經(jīng)常和做工程的老板們一起吃喝玩樂，我很羨慕他們揮金如土的生活，慢慢地心態(tài)失衡了，將手伸向了高速公路征地補償款，走向了不歸路……”他在懺悔書中如是寫道。最終，李某某被給予開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑4年。

關(guān)鍵詞：專項監(jiān)察

按照“見人、見項目、見資金”工作要求，每年由省級層面統(tǒng)一部署，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動開展專項監(jiān)察，從項目、資金源頭開始，全過程、全鏈條、全方位梳理，查問題、找線索，著力發(fā)現(xiàn)項目資金管理使用中存在的違紀違規(guī)問題。遵義市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，扎實開展易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲用水安全等民生項目專項監(jiān)察，確保民生資金規(guī)范安全運行。

案例特寫：“誰動群眾奶酪，紀委就動誰”

“當初村里動員我們發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)時，承諾補助的肥料一直沒有兌現(xiàn)給我們……”這是務川自治縣紀檢監(jiān)察干部在涪洋鎮(zhèn)雙河村開展民生項目專項監(jiān)察走訪群眾時，接到的群眾反映。

針對這一問題線索，務川自治縣紀委監(jiān)委立即進行集中分析研判，成立調(diào)查組赴雙河村展開調(diào)查核實。調(diào)查組通過走訪群眾、翻閱臺賬、查看資金流水，仔細尋找蛛絲馬跡。

“補助申報材料齊全，群眾領(lǐng)取記錄也有，但為什么群眾卻聲稱沒有領(lǐng)到補助肥料呢?”帶著疑問，調(diào)查組一行再次奔赴群眾家中，向參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾了解情況。

“聽說有幾家領(lǐng)到了補助肥料，但是我們卻一直沒有領(lǐng)到，也不知道是怎么回事。”

“政府的政策好，但是補助的肥料都被簡某某私吞了，實在讓我們寒心。”

……

通過反復走訪調(diào)查，調(diào)查組將破解疑問的矛頭指向了村民口中的村委會副主任簡某某。

為了收集更加充足的證據(jù)，調(diào)查組深入產(chǎn)業(yè)基地進行實地測量，發(fā)現(xiàn)雙河村蔬菜基地實際種植面積只有70余畝，與申報的100畝種植補助面積存在較大懸殊。

“有群眾反映發(fā)展蔬菜基地補助的肥料和茶葉肥料沒有領(lǐng)到，而且申報補助種植面積和實際種植面積懸殊較大，這是怎么回事?”調(diào)查組一行找到簡某某。

面對調(diào)查組的詢問，簡某某知道已東窗事發(fā)，便老實交代了自己的違紀問題。

原來，簡某某利用職務便利，在負責雙河村茶葉管護肥料發(fā)放和蔬菜基地建設(shè)項目過程中，將沒有發(fā)放完畢的肥料竊取用于自家茶葉基地使用。同時，以其他村民的名義虛報蔬菜種植面積，非法套取補助肥料，然后再以低價轉(zhuǎn)賣肥料的方式獲取利益。

經(jīng)查證，簡某某采取上述方式，先后貪污補助肥料共計915包，涉及金額9萬余元。

2019年12月，簡某某受到開除黨籍處分，相關(guān)違法問題已移送司法機關(guān)依法處理。

關(guān)鍵詞：專項整治

漠視侵害群眾利益問題專項整治工作啟動以來，省紀委監(jiān)委堅持將專項整治貫通兩批主題教育，督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與紀檢監(jiān)察業(yè)務工作相結(jié)合，圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題及發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，深入開展專項整治。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，遵義市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域侵害群眾利益等4個方面21個問題，扎實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，著力解決群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

案例特寫：“失蹤”3年的保險理賠款回來了

“我們不僅討到了說法，還領(lǐng)到了保險理賠款，真的太感謝你們了!”在遵義市桐梓縣花秋鎮(zhèn)木堰村群眾座談會上，村民潘武衡高興地拉著縣紀委監(jiān)委干部的手說道。

和潘武衡一樣，拿回保險理賠款的，還有木堰村的其他205戶群眾。

2019年9月，桐梓縣紀委監(jiān)委干部在花秋鎮(zhèn)木堰村開展專項整治漠視侵害群眾利益問題線索大走訪時，有群眾反映該村村委會主任鄒某某在負責群眾農(nóng)作物災情統(tǒng)計中，漠視群眾利益，未統(tǒng)計便以“零受災”上報，導致206戶受災群眾未得到保險理賠一事。

“真有這樣不把群眾利益放在心上的干部?”收到問題線索后，該縣紀委監(jiān)委立即成立核查組對問題線索進行核查。通過查看資料、走訪群眾等方式，很快查清了事情真相。

原來，2016年7月，該鎮(zhèn)以政府補助和群眾自籌相結(jié)合的方式，在全鎮(zhèn)推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，在時任村委會主任鄒某某的宣傳動員下，木堰村206戶群眾給莊稼買了保險。

剛好當年天氣反常，群眾玉米絕收，就在參保群眾為政府幫助購買保險而滿心感激時，負責統(tǒng)計該村災情的鄒某某為圖省事，便上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心“木堰村無農(nóng)戶莊稼受災”，導致206戶參保的受災群眾未得到理賠。

未得到保險理賠的群眾多次上門向鄒某某“討說法”，但他都以“我們正在和保險公司對接”“再等一陣”等借口搪塞群眾。直到2018年，鄒某某才轉(zhuǎn)變策略，主動認錯，請求群眾原諒，此事便不了了之，群眾悶聲吃了“啞巴虧”。

2019年10月，鄒某某因漠視侵害群眾利益受到黨內(nèi)警告處分，參保群眾也領(lǐng)到遲來了3年的保險理賠款共計2.7萬余元。