習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐指明了方向、提供了基本遵循。其中，很重要一點(diǎn)是“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果”。本期我們向大家介紹貴州一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的做法。

去年以來(lái)，貴州堅(jiān)持系統(tǒng)思維，一體統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，聚焦打通“不敢腐、不能腐、不想腐”內(nèi)在聯(lián)系，不就案辦案，防止空對(duì)空搞警示教育和制度建設(shè)，而是在推進(jìn)“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，貫通“不敢腐”和“不想腐”的實(shí)踐，在推進(jìn)“不想腐”過(guò)程中，體現(xiàn)“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束。

在推進(jìn)“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能

“通報(bào)里的這些人我都認(rèn)識(shí)，看到他們被查，我惶恐不安，意識(shí)到相信組織、緊緊依靠組織才是正道。”去年5月25日，黔東南州黎平縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃某經(jīng)過(guò)思想斗爭(zhēng)，最終選擇向州紀(jì)委監(jiān)委交代問(wèn)題。在高壓震懾下，去年以來(lái)，貴州省共有295人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。

數(shù)據(jù)背后，是貴州持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)、形成“不敢腐”氛圍的努力。去年以來(lái)，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、中央巡視整改等工作，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)，對(duì)腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。2019年共立案17656件，黨紀(jì)政務(wù)處分16699人，其中省管干部46人，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，查辦案件不是最終目的，不能就案辦案。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州堅(jiān)持將思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，強(qiáng)化政策感召，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象，使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，在“不敢腐”中激發(fā)“不想腐”。

銅仁市印江自治縣人民醫(yī)院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)代某在接受組織審查調(diào)查時(shí)，多次拒絕組織挽救，不如實(shí)交代自己的問(wèn)題。辦案人員結(jié)合代某實(shí)際，擺事實(shí)、講道理，最終使他認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，如實(shí)向組織坦白。在懺悔書(shū)中，代某不僅反思了自身問(wèn)題的思想根源，還剖析了自己?jiǎn)挝徽�治生態(tài)存在的問(wèn)題及原因。

“在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)和政策感召的同時(shí)，貴州還堅(jiān)持用好用活紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)等，督促相關(guān)單位拿出切實(shí)方案，查缺補(bǔ)漏，將‘不敢腐’和‘不能腐’貫通。”該負(fù)責(zé)人介紹。

在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，貫通“不敢腐”和“不想腐”的實(shí)踐

“2019年，茅臺(tái)營(yíng)收破千億，在新的起點(diǎn)上保持了健康強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭……”1月3日，貴州茅臺(tái)集團(tuán)警示教育大會(huì)上，茅臺(tái)集團(tuán)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人公布了茅臺(tái)集團(tuán)2019年成績(jī)單。成績(jī)的取得，也體現(xiàn)出貴州堅(jiān)持懲與治同向同行，及時(shí)扎牢“不能腐”制度籠子的成效。

去年以來(lái)，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持查處案件后跟蹤整改，督促案發(fā)地區(qū)、部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，堵塞制度漏洞、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，重塑良好政治生態(tài)。

在茅臺(tái)集團(tuán)，針對(duì)袁仁國(guó)系列腐敗案件暴露出的大搞特權(quán)、以酒謀利等問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》等，督促茅臺(tái)集團(tuán)建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打招呼登記備案制等61項(xiàng)管控制度，封堵“靠酒吃酒”的“后門”。

與此同時(shí)，圍繞日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，省紀(jì)委監(jiān)委積極改革體制機(jī)制、健全規(guī)章制度，扎牢“不能腐”的籠子。比如，持續(xù)推進(jìn)全省紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)，進(jìn)一步深化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理系統(tǒng)、全省扶貧與民生監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

“在推進(jìn)‘不能腐’的過(guò)程中，貴州還著力在強(qiáng)化‘不敢腐’和‘不想腐’上下功夫。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貴州堅(jiān)持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在查處違紀(jì)違法人員同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展提醒談話，抓早抓小，讓制度約束力更加深入人心。

在推進(jìn)“不想腐”過(guò)程中，體現(xiàn)“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束

“確實(shí)感覺(jué)到了‘痛’，工作以來(lái)還是第一次參加如此‘真刀真槍’的民主生活會(huì)。”談到不久前結(jié)束的宮曉農(nóng)違紀(jì)違法案“一案一整改”專題民主生活會(huì)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)葉榮如此感慨。

去年年底，貴州省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了畢節(jié)市政協(xié)原黨組書(shū)記、主席宮曉農(nóng)違紀(jì)違法問(wèn)題，深入分析宮曉農(nóng)案對(duì)當(dāng)?shù)卣�治生態(tài)的影響，從抓警示、抓責(zé)任切入，在畢節(jié)市委、市紀(jì)委監(jiān)委及宮曉農(nóng)曾經(jīng)工作過(guò)的大方縣、納雍縣委及七星關(guān)區(qū)委、畢節(jié)市政協(xié)黨組召開(kāi)“一案一整改”警示教育大會(huì)和專題民主生活會(huì)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)照鏡子認(rèn)真檢視。

“‘一案一整改’拿身邊人、身邊事作為案例，通過(guò)深入查擺，在增強(qiáng)‘不想腐’意識(shí)的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化‘不敢腐’的震懾和‘不能腐’的約束。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，貴州在案件查辦過(guò)程中，同步深挖剖析思想、責(zé)任、制度等方面存在的問(wèn)題，案件查辦后，在案發(fā)地區(qū)、部門和單位召開(kāi)警示教育大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，把反面典型跌入違紀(jì)違法深淵的教訓(xùn)說(shuō)深說(shuō)透，讓黨員干部受到教育和觸動(dòng)，讓案件暴露的問(wèn)題和短板得到揭示和整改，深化標(biāo)本兼治。去年以來(lái)，貴州省共針對(duì)6037起案件開(kāi)展了“一案一整改”。

同時(shí)，貴州還注重將警示教育融入制度建設(shè)中，通過(guò)建立“同類通報(bào)、同級(jí)通報(bào)”制度，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)。如黔西南州紀(jì)委監(jiān)委用好身邊“活教材”，組織篩選各領(lǐng)域各部門92個(gè)違紀(jì)違法典型案例和17個(gè)先進(jìn)典型事跡，分層分類、因崗因需量身定制教育“套餐”。