“你們單位的部分分級約談表，連被約談人的簽字都沒有，是談了？還是沒有談？請你如實講……”近日，銅仁市德江縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組在某單位開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位“兩個責任”分級約談搞變通、走形式。隨后，對該單位存在的問題進行梳理，并向其發(fā)送《認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)工作的提醒函》。

“分級約談工作，確實做得不夠扎實，我們立即整改，做到真談真問真答，整改情況也請你們監(jiān)督。”該部門的黨委書記收到提醒函后表示。

這是該縣深化派駐機構(gòu)改革，創(chuàng)新監(jiān)督方式，縱深推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

今年以來，該縣紀委監(jiān)委積極探索建立雙向考評機制、“三責協(xié)同”機制，推行“四個監(jiān)督”模式，擦亮派駐監(jiān)督“探照燈”，督促各派駐紀檢監(jiān)察組，當好駐在部門“護林員”，護好監(jiān)督單位這片“常青林”。

目前，共開展各類監(jiān)督檢查97場次，受理信訪件134件，辦結(jié)79件；立案23件，黨紀政務處分13人,談話提醒9人，誡勉談話12人，批評教育4人。

雙向考評，讓責任在一線壓實

“參加部分單位‘三重一大’會議5次，督促所聯(lián)系單位開展黨風廉政建設(shè)‘兩個責任’約談3次，暗訪聯(lián)系單位紀律作風5次·····”在德江縣紀委縣監(jiān)委召開的派駐（出）機構(gòu)工作座談會上，派駐第一紀檢監(jiān)察組組長鄭洲同志亮出了監(jiān)督“成績單”。

派駐紀檢監(jiān)察組履職如何？有哪些工作舉措？該縣紀委監(jiān)委建立派駐監(jiān)督工作雙向考評機制，定期“晾曬”成績單，每個季度召開一次座談會，紀委領(lǐng)導班子聽取派駐紀檢監(jiān)察組和縣直紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人工作情況匯報，并現(xiàn)場進行評議。同時組建考評組，深入各派駐紀檢監(jiān)察組所聯(lián)系的單位，聽取被監(jiān)督單位對派駐紀檢監(jiān)察組履職情況的意見和評價。

季度工作報告緊緊圍繞近期工作開展情況、存在哪些問題、下步解決對策。重點報告所聯(lián)系部門履行黨風廉政建設(shè)主體責任和主要負責人履行“第一責任人”職責情況。同一級黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況，班子成員思想、工作、生活上的重大事項及“三重一大”貫徹執(zhí)行情況。

“建立工作臺賬，對各派駐紀檢監(jiān)察組的工作進展、思路舉措進行梳理總結(jié)，形成專題簡報，呈報給班子成員閱知，讓各分管聯(lián)系領(lǐng)導心中數(shù)。”該縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹道。

如何科學精準的對各派駐紀檢監(jiān)察組的履職情況進行考評，該縣建立調(diào)研式考評機制，對派駐紀檢監(jiān)察組履職情況實行靜態(tài)和動態(tài)的考核評價，看看說的和做的是否是一樣，做了的和做成的是否一個樣。

靜態(tài)式考評主要包括派駐監(jiān)督職責履行、信訪目標管理、線索處置、案件查辦、自身建設(shè)等方面內(nèi)容。

“為確保‘畫像’精準，評價科學，還結(jié)合工作實際設(shè)計考評指標，還進行動態(tài)式考評。”同時，組建考評組，不定期深入各單位開展調(diào)研式考評和監(jiān)督檢查，通過發(fā)放調(diào)查問卷、采取個別談話等方式，了解各派駐組的履職情況，實行雙向監(jiān)督，既壓緊壓實派駐監(jiān)督責任，也壓緊壓實各級黨委黨組主體責任。

將考評結(jié)果納入臺賬管理，實行季度通報，作為該派駐紀檢監(jiān)察組年終考核的依據(jù)之一，對工作措施不實、工作成效不明顯、考評成績靠后的派駐紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人進行約談。

“三責協(xié)同”，讓監(jiān)督在一線發(fā)力

“針對前期通報的你單位存在違規(guī)發(fā)放津補貼問題，你認為在履行主體責任、主動接受監(jiān)督等方面存在哪些問題，該如何整改？”這是該縣紀委監(jiān)委主要負責人對某局局長進行約談時的場景。

不斷強化派駐機構(gòu)建設(shè)，以集中約談明責、生態(tài)研判檢責、開列清單督責，擦亮監(jiān)督“探頭”，站好紀律“前哨”，充分激發(fā)派駐機構(gòu)履職動力和活力。

集中約談明責，分片分組召開派駐紀檢監(jiān)察組駐在部門接受監(jiān)督約談會，由縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、派駐組組長組成約談組分批次對駐在部門主要負責人接受派駐監(jiān)督情況開展集中約談，被約談人圍繞約談內(nèi)容作表態(tài)發(fā)言，倒逼部門主動查找問題、主動履行“一崗雙責”、主動接受監(jiān)督。

“您單位召開‘三重一大’會議12次，是否通知派駐紀檢監(jiān)察組的同志參加？”“通知了，每次都是提前一天半邀請派駐紀檢組的同志列席會議。”同樣受到約談的某單位負責同志坦誠。“每個問題都直擊痛點，談完后手心冒汗、后背發(fā)涼。”目前，已開展派駐約談4場，涉及28個部門主要負責人。

生態(tài)研判檢責，以政治生態(tài)分析研判為抓手，派駐紀檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督、專項檢查等，與“關(guān)鍵少數(shù)”、干部職工和群眾面對面交流，準確把握所派駐單位的政治生態(tài)基本面貌和個性問題，全方位、多角度對派駐單位政治生態(tài)進行全面體檢，并圍繞“樹木”和“森林”情況，分析存在的問題，對癥下藥開出藥方。

“已對所派駐的28個單位的政治生態(tài)進行‘體檢’，并將‘體檢’結(jié)果作為壓實責任、整改問題、部署工作、健全制度的依據(jù)。”派駐紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人說道。

開列清單督責，圍繞“兩個責任”落實情況，定期開展黨風廉政建設(shè)責任制檢查，通過查閱會議記錄、黨風廉政紀實手冊、財務報銷憑證等資料，及時掌握各單位工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。采取“聽、詢、查”的形式，對巡察整改事項、重要文件精神學習、重點工作完成情況、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面開展常態(tài)化督查。

“四個模式”，讓成效在一線檢驗

“最近我計劃使用公積金貸款買房子，請問需要哪些手續(xù)？”“辦理提取手續(xù)請看指南，我逐一給您解釋。”該縣第五派駐紀檢監(jiān)察組與黨風政風監(jiān)督室組成暗訪組，不定期到政務服務中心公積金辦理服務窗口開展“體驗式”監(jiān)督，體驗了解窗口服務部門工作作風。

積極探索駐點式監(jiān)督、體驗式監(jiān)督、點穴式監(jiān)督、剖析式監(jiān)督四個派駐監(jiān)督模式，讓派駐監(jiān)督“長牙”“帶電”。

探索“駐點式監(jiān)督”模式，采取集中時間、集中地點、集中人員的駐點“貼身”監(jiān)督方式，改變僅在辦公室“坐等式”監(jiān)督模式，實行駐點辦公工作制度，變“被動等”為“主動巡”，定期到綜合監(jiān)督部門進行駐點辦公，派駐機構(gòu)干部輪流在被監(jiān)督單位每月蹲點辦公3至5天，形成駐點監(jiān)督提醒清單，對系統(tǒng)性、普遍性、風險性問題，進行綜合研判，提出具體處置建議，依規(guī)依紀依法處理，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

該縣派駐紀檢監(jiān)察組對所聯(lián)系的窗口服務部門，以體驗式辦事、體驗式暗訪、體驗式觀察等方式，近距離切身感受和發(fā)現(xiàn)部門權(quán)力運行的關(guān)鍵點、內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)、問題易發(fā)風險點以及問題的癥結(jié)。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)梳理研判，形成“體驗式”監(jiān)督報告，按照監(jiān)督體驗發(fā)現(xiàn)的問題類別，進行研判，提出處理意見。

面對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)容易發(fā)生腐敗問題的這些部門和行業(yè)，堅持問題導向，探索“點穴式監(jiān)督”模式，圍繞城市建設(shè)、行政執(zhí)法、審批監(jiān)管、民生資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，針對可能發(fā)生履職和廉政的風險，梳理工作流程、列出風險清單、提出防控措施、確保監(jiān)督單位權(quán)力規(guī)范運行。

針對所聯(lián)系單位發(fā)生的違規(guī)違紀問題，利用“一案一整改”的形式開展“剖析式監(jiān)督”，解剖麻雀，見人見事見細節(jié)，直戳痛點，深挖本單位在思想教育、責任落實、體制機制等方面的短板和漏洞，有針對性制定了整改措施。同時健全防控機制，緊盯本單位的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，深入排查廉政風險點，確保管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，切實達到查辦一個案件、整改一類問題、規(guī)范一批行為、警醒一片干部、建好一套制度的效果。

“把思路理出來、把成績‘曬出來’、把責任壓下去，不斷擦亮派駐監(jiān)督‘探頭’，推動促進各派駐紀檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”該縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。（德江縣紀委監(jiān)委）