為使委機關的收發(fā)文工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》及其實施細則，結合實際，特制定本制度。

第一章  收文處理

第一條  收文。按照“一個口子進”的原則，在法定工作時間內由辦公室負責簽收，法定工作時間外由值班人員簽收。非緊急、特殊情況，不得直接送交委領導。涉及案件、組織人事等特殊事項的來文，以及收文單位為委機關其他部門的來文，由相關部門參照本制度自行簽收處理。

第二條  登記。辦公室對當日收到的公文要及時逐件進行分類、登記，一般按照中央、省、市和其他，規(guī)范性和非規(guī)范性，涉密和非涉密進行分類登記。登記應將來文順序號、來文標題、發(fā)文字號、發(fā)文機關、密級、緊急程度、份數(shù)、收文時間等填寫清楚（絕密級和特急、加急、重要敏感的文件收文時間應注明到某日某時某分），急件隨到隨登記，立即分辦送閱。

第三條  分辦。根據(jù)公文內容分為辦件和閱件，實行分類處理。

（一）辦件。辦公室收文后，應在1個工作日內提出擬辦意見，由辦公室主任審閱后，送秘書長提出簽呈意見，并按秘書長所提意見送相關委領導或承辦部門。擬辦意見應當簡明扼要，并根據(jù)各部門職責職能指明承辦部門或承辦人，涉及文件制定，會議召開等內容，可事先與相關部門溝通后提出擬辦意見，緊急公文應注明辦理時限。

緊急公文應在辦理傳批的同時，抄送相關部門。委領導因出差等原因不能及時閱示時，應通過電話等方式請示委領導，并將相關情況和委領導意見注明后先行轉辦，待委領導回來后補簽。對需要辦理的文件，則先送主管領導，再送主要領導和其他領導。特殊情況下，也可按實際需要調整傳閱順序。

（二）閱件。辦公室把應作為傳閱件的公文收集成冊進行傳閱。涉密傳閱件用紅色文件夾裝冊，非涉密傳閱件用藍色文件夾裝冊。傳閱件原則上由辦公室主任、秘書長審閱后，送委領導按順序傳閱，如委領導外出工作，應送其他委領導閱；如傳閱件內容與委領導分管工作相關，優(yōu)先送分管或協(xié)管該項工作的委領導閱。

傳閱文件由辦公室逐人送取，閱文對象之間不橫傳。收回傳閱文件夾時，要檢查閱文對象是否簽字，清點送閱的文件是否齊全。對領導閱文時作的批示，要及時落實或分辦。  

 第四條  承辦。承辦部門收文后，應按時限辦理，落實情況或書面反饋意見按程序呈報相關委領導審批后，報告或反饋來文單位；涉及兩個及以上部門承辦的，由牽頭部門負責報告和反饋，相關協(xié)辦部門及時將意見反饋至牽頭部門。對于領導簽發(fā)的文件相關部門不得拒收，如對辦理意見存有異議的，可與辦公室進行協(xié)商；無法協(xié)商一致的，可由辦公室、承辦部門呈請秘書長及分管領導閱示。

第五條  催辦。辦公室對領導批示或轉交有關部門辦理的重要、緊急公文，應當及時催辦。對逾期未辦的公文，要查明情況和責任。

第六條  歸檔。公文辦結后應由承辦部門及時將領導批示件和有關材料整理歸檔，要確保文件的完整性。

第二章  發(fā)文辦理

第七條  適用范圍。以市紀委市監(jiān)委、市紀委、市監(jiān)委、市紀委市監(jiān)委辦公室、市紀委辦公室、市監(jiān)委辦公室正式公文字號印發(fā)的公文，按照“一個口子出”的原則，統(tǒng)一由辦公室登記編號印發(fā)。其中，人事任免類由組織部門自行負責，案件類由相關承辦部門負責，處分決定類文書參照省紀委辦公廳印發(fā)的黔紀辦﹝2019﹞48號文件執(zhí)行。 

第八條  發(fā)文辦理流程。承辦部門發(fā)文應填寫辦公室統(tǒng)一制發(fā)擬文處理簽并按以下順序辦理：承辦部門起草并校核→承辦部門負責人審簽→辦公室審核（涉及案件、人事任免類公文除外）→秘書長審核→委領導簽發(fā)（委分管領導或主要領導審簽）→承辦部門清稿→辦公室編號印發(fā)。

第九條  起草。正確使用文種，遵守行文規(guī)則，符合規(guī)定格式，且嚴格執(zhí)行精簡文件要求，不隨意發(fā)文。起草涉密公文參照《紀檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（中紀發(fā)〔1995〕6號）擬定密級，需在擬文箋上注明機要等級，并由起草部門填寫《銅仁市紀委監(jiān)委機關確定國家秘密審批備案表》，經有定密權限的委領導審簽后編號印發(fā)。

第十條  校核。公文起草過程中，應由承辦部門的擬稿人、核稿人、部門主要負責人、辦公室主任、秘書長對所起草公文進行校核并在擬文箋上簽字。公文印發(fā)前需經過承辦部門全面校審，委機關各部門不得未經委辦公室審核自行報送或印發(fā)正式公文（涉及案件、人事任免類公文除外）。

第十一條  簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或簽名的，視為同意。重要公文（重大事項決策、重大干部任免、重要項目安排、大額資金使用，涉及全局性、案件類公文）和上行文（呈報省紀委、省監(jiān)委、市委、市政府）原則上需委主要領導簽發(fā)；聯(lián)合行文或者以市紀委市監(jiān)委印發(fā)的文件，原則上需委主要領導審簽，也可由委主要領導授權分管該項工作的委領導簽。其他一般性公文由分管領導負責簽發(fā)。

第十二條  登記印發(fā)。辦公室對已經領導審簽的文稿進行登記。登記的項目有：發(fā)文字號、文件標題、機要等級、分發(fā)范圍、印刷份數(shù)、送印日期。登記前，應仔細檢查領導簽發(fā)的手續(xù)是否完備，文件版式格式標注的項目有無遺漏和差錯，附件是否齊全，辦文程序是否正確。登記完成后排版印制，印制完畢待發(fā)的文件，再次由擬稿部門完成校對工作。

第十三條  分發(fā)。以市紀委市監(jiān)委名義呈報省紀委省監(jiān)委、市委、市政府及市委、市政府主要領導的文件，由辦公室專人負責報送并跟蹤文件辦理情況，不定期將辦理情況梳理匯總呈委主要領導。其他普發(fā)性文件由辦公室負責分發(fā)，案件、人事任免類公文由擬文部門分發(fā)，并做好登記。機要文件當面領取的要做好登記，需要郵寄的交辦公室統(tǒng)一機要寄發(fā)。

第十四條  歸檔。文件發(fā)出后，辦公室應將領導批示、文件底稿和正式文件以及其他必須歸檔的資料及時收集整理，定期歸檔。

第三章 附 則

第十六條  本制度所指公文含電子公文。電子公文與紙質公文具有同等效力。

第十七條  未盡事宜，由市紀委市監(jiān)委辦公室負責解釋。 

第十八條  本制度自印發(fā)之日起施行。

中共銅仁市紀律檢查委員會辦公室

2020年9月24日印發(fā)