近年來，沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索村級(jí)黨組織和村（居）民委員會(huì)民主監(jiān)督工作，構(gòu)建了“縣紀(jì)委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）+民生監(jiān)督組+村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“四位一體”民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),規(guī)范建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村監(jiān)委），切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用。

高度重視，界定職責(zé)權(quán)限。明確由縣紀(jì)委牽頭、縣民政局負(fù)責(zé)，在全縣449個(gè)村（居）建立村監(jiān)委會(huì)，并制定出臺(tái)《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織管理辦法》，對(duì)村監(jiān)委的組織設(shè)置、任職條件、任期和選舉、工作職責(zé)和權(quán)限、工作程序等作出詳細(xì)界定和規(guī)范，明確將村監(jiān)委主任的報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算；村監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、紀(jì)委（紀(jì)工委）和村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，代表村（居）民對(duì)本村（居）的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，受其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的管理和指導(dǎo)。

嚴(yán)格程序，配強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》和相關(guān)法律法規(guī)，將熱心本村（居）公益事業(yè)、奉公守法、品行良好、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，在群眾中具有較高威望的人選進(jìn)村監(jiān)委，選舉本著公開、公平、公正原則，組織召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，以無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生村監(jiān)委成員，并規(guī)定村監(jiān)委任期與村（居）委員會(huì)任期相同。同時(shí)，制定出臺(tái)《沿河土家族自治縣村干部管理辦法（試行）》，對(duì)村監(jiān)委主任工作開展實(shí)行臺(tái)賬管理，建立月例會(huì)、月學(xué)習(xí)、走訪群眾、教育培訓(xùn)、民主評(píng)議、管理考核等制度，將村監(jiān)委主任納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，2019年對(duì)全縣449個(gè)村監(jiān)委主任進(jìn)行了輪訓(xùn)，不斷提高村監(jiān)委主任的整體素質(zhì)。

從嚴(yán)考核，強(qiáng)化組織保障。制定出臺(tái)《村（居）監(jiān)督委員會(huì)管理考核指導(dǎo)意見》，對(duì)村監(jiān)委主任工作履職情況實(shí)行季度考核和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與工作報(bào)酬掛鉤，既激發(fā)了村監(jiān)委主任的內(nèi)生動(dòng)力和工作熱情，又為扎實(shí)履職盡責(zé)提供了強(qiáng)有力的組織保障。2019年，財(cái)政下?lián)艽灞O(jiān)委主任每人每月2000元報(bào)酬，其中縣財(cái)政繳納每人每月100元養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每人每月發(fā)放固定報(bào)酬1400元，每月500元為績(jī)效報(bào)酬與季度考核、年度考核和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

細(xì)化職責(zé)，明晰監(jiān)督范圍。明確由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員和民生監(jiān)督組督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村監(jiān)委，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)的全覆蓋監(jiān)督；把村監(jiān)委納入民生監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等工作，強(qiáng)化對(duì)村兩委班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨紀(jì)國(guó)法、村務(wù)黨務(wù)決策公開和村級(jí)微權(quán)力清單制度情況的監(jiān)督，廣泛聽取和收集村民意見，及時(shí)向村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出廉政建議，督促村兩委班子及成員依規(guī)、秉公、廉潔用權(quán)。

規(guī)范管理，提升監(jiān)督水平。將村監(jiān)委主任納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓村監(jiān)委有內(nèi)容可學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容以村監(jiān)委的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容和程序、工作制度為重點(diǎn)，讓村監(jiān)委知道應(yīng)該干什么、怎么干，確保村監(jiān)委在執(zhí)行監(jiān)督時(shí)有章可循；幫助指導(dǎo)村監(jiān)委規(guī)范工作，制定了民生項(xiàng)目備案、監(jiān)督檢查、走接訪民生問題三本臺(tái)賬，讓村監(jiān)委的工作開展有記錄可查。2019年對(duì)全縣449個(gè)村監(jiān)委主任進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，有效提升了村監(jiān)委的監(jiān)督水平。

創(chuàng)新機(jī)制，確保監(jiān)督實(shí)效。將推進(jìn)民生監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督三年示范創(chuàng)建工作與村務(wù)監(jiān)督日常工作結(jié)合起來，以“12345”工作法推進(jìn)村監(jiān)委履職盡責(zé)，即“1”個(gè)方案形成創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)、“2”種方式強(qiáng)化創(chuàng)建督導(dǎo)、“3”個(gè)階段明確創(chuàng)建步驟、“4”種意識(shí)夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)、“5”項(xiàng)建設(shè)明確創(chuàng)建內(nèi)容，不斷提升民生監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督精細(xì)化規(guī)范化工作管理水平。同時(shí)，以“五小機(jī)制”為載體，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)“微權(quán)力”的監(jiān)督全覆蓋。截至目前，該縣已創(chuàng)建村監(jiān)委示范村151個(gè)，開展“小監(jiān)督” 1352次，發(fā)現(xiàn)“小苗頭”431個(gè)，提出“小建議” 689條，督改“小問題” 1097個(gè)，回應(yīng)“小訴求” 637個(gè)。（沿河自治縣紀(jì)委縣監(jiān)委）