聚焦“三類問題”， 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)持續(xù)發(fā)力

堅持以案找案、循線深挖，堅決落實“兩個一律”“一案三查”要求，成立18個工作專班，深挖徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。同時將辦案主要力量向“三類問題”聚焦，對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復(fù)雜案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派辦案人員充實到專案組，同步立案、同步調(diào)查、聯(lián)動辦案。對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件認(rèn)真分析、逐案研判、擴(kuò)線深挖。

市、縣成立以紀(jì)委書記為組長的掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實施細(xì)則》《銅仁市掃黑除惡專項斗爭問責(zé)暫行辦法》等文件，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力、壓實了責(zé)任、明確了責(zé)任。把黨員干部涉黑涉惡和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題線索作為執(zhí)紀(jì)審查和巡察工作重點，推動建立市、縣紀(jì)委與民生監(jiān)督組三級聯(lián)動機制，切實構(gòu)建起市縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、班子成員對聯(lián)系縣鄉(xiāng)包干負(fù)責(zé)、各民生監(jiān)督組成員分村分組負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，定期開展約談、督導(dǎo)、督辦等，做到早警示、早糾正、早處理。

采取“定期分析、逐個研判、分類處置”方式，全面提高線索質(zhì)量，全面開展涉黑涉惡問題線索“清零行動”，集中時間、集中力量快查快結(jié)涉黑涉惡問題線索，確保實現(xiàn)“清倉見底”。全市175個民生監(jiān)督組把發(fā)現(xiàn)和查處涉黑涉惡問題線索作為重中之重，完善工作機制，強化線索核查，堅決打好問題線索核查“殲滅戰(zhàn)”，確保件件有著落、事事有回音。2018年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡線索1158件，查結(jié)1142件，查結(jié)率98.62%

盯緊“四不放松”，依法嚴(yán)懲持續(xù)發(fā)力

堅持問題線索排查絕不放松、案件查辦絕不放松、做實“后半篇文章”絕不放松、在壓實責(zé)任上絕不放松，以問題為導(dǎo)向，深挖黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)網(wǎng)”。市縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員按聯(lián)點包片制度，帶隊督查下級紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況;內(nèi)設(shè)監(jiān)督室按“室管區(qū)縣”“室管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”原則，駐點督查區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行主體責(zé)任情況;派駐紀(jì)檢監(jiān)察組按“組管部門”原則，督查政法機關(guān)和重點部門履行監(jiān)管責(zé)任情況，壓緊壓實各級各部門主體責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

堅持把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗和基層“拍蠅”結(jié)合起來，結(jié)合扶貧領(lǐng)域整治蠅貪三年行動和“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”活動，強化在民生監(jiān)督、派駐機構(gòu)監(jiān)督、日常監(jiān)督檢查和走訪中發(fā)現(xiàn)問題線索。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復(fù)雜案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，與政法機關(guān)同步立案、同步調(diào)查。著力發(fā)揮巡察作用，將黨員和公職人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題納入巡察工作重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理。2019年4月17日，玉屏侗族自治縣公安局副局長胡小勇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，涉嫌為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2018年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處 “三類問題”136件143人，黨紀(jì)政務(wù)處分135人，組織處理11人，移送司法機關(guān)17人。

構(gòu)建“五項機制”，協(xié)同聯(lián)動持續(xù)發(fā)力

建立完善“三督”促“三責(zé)”監(jiān)督機制、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法部門協(xié)同聯(lián)動機制、“帶信下訪+調(diào)研走訪+執(zhí)紀(jì)回訪”機制、查是否備案機制、信息快報機制，凝聚工作合力，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發(fā)展。同時將掃黑除惡查處的“三類問題”納入“一案一整改”范疇，壓緊壓實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，通過在支部會上宣布處分決定、召開警示教育大會通報剖析案情、召開民主生活會作批評與自我批評等方式，針對案件暴露出的問題逐項抓整改，以案促改、以案促建、以案促教，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。

堅持防范在先、打防結(jié)合，推動建立市紀(jì)委監(jiān)委與市掃黑辦、政法機關(guān)線索雙向移交機制，全面加強與審計部門、組織部門、脫貧攻堅等部門的溝通合作，推動資源共享、信息互通，有力提高了工作質(zhì)效。建立案件線索研判制度，堅持疑難問題與政法機關(guān)共同研判，必要時召開政法機關(guān)“小三長”或“大三長”會議，涉及重大問題提交專家組會議研判，堅決做到“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”未查清絕不放過，對背后腐敗問題未查清絕不放過，對失職瀆職問題未查清絕不放過。

建立問題線索移送反饋機制，針對掃黑除惡問題線索來源、去向、辦理等處置情況登記建賬，實行動態(tài)管理。建立案件定期督辦機制，推動案件快查快辦，針對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件，堅持深挖一層，深入核查是否有“保護(hù)傘”。建立通報曝光震懾機制，對在專項整治中被問責(zé)的單位和個人點名道姓通報曝光，充分發(fā)揮案件震懾和警示作用。

堅持依法抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行，強化部門協(xié)作，市公安局、市法院、市檢察院、市稅務(wù)局、市住建局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、人民銀行銅仁支行等13家部門聯(lián)合印發(fā)掃黑除惡協(xié)作配合機制，協(xié)同開展涉黑涉惡犯罪“打財斷血”工作，依法運用查封、扣押、追繳、凍結(jié)、沒收等手段，徹底斬斷黑惡勢力經(jīng)濟(jì)命脈，摧毀其造血功能。2018年來，全市共查封、扣押、凍結(jié)各類涉案資產(chǎn)27.49億元。全市法院判處財產(chǎn)刑等14367.87萬元，執(zhí)行到位2309.08萬元，執(zhí)行到位率16.07%。

鐵腕掃黑除惡，重拳“打傘破網(wǎng)”。下一步，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將乘勝而進(jìn)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn),為實現(xiàn)“一區(qū)五地”宏偉藍(lán)圖提供堅強紀(jì)律保障。