今年以來，我市堅持政治監(jiān)督根本職責，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，把政治監(jiān)督活頁、廉政檔案建設(shè)、巡視巡察上下聯(lián)動有機統(tǒng)一，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，護航全市決戰(zhàn)決勝、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

當好監(jiān)督員 為政治生態(tài)精準“畫像”

“政治監(jiān)督活頁是我們監(jiān)督的信息庫，為精準執(zhí)紀監(jiān)督夯實基礎(chǔ)，為凈化政治生態(tài)，開展提醒談話、咬耳扯袖、預(yù)警糾偏，提供科學研判的依據(jù)。”松桃苗族自治縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任胡定欽說。

為扎實抓好政治監(jiān)督活頁建設(shè)工作，市紀委監(jiān)委印發(fā)銅仁市政治監(jiān)督活頁建設(shè)實施方案，對需要收集的資料進行梳理，明確政治監(jiān)督活頁建設(shè)的參考目錄，通過建立責任清單、問題清單進一步明確監(jiān)督重點，督促派駐機構(gòu)把政治監(jiān)督擺在首位、挺在前面，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。

市紀委市監(jiān)委明確由黨風政風監(jiān)督室牽頭，各派駐紀檢監(jiān)察組、監(jiān)督檢查室具體負責，統(tǒng)籌推進政治監(jiān)督活頁建設(shè)。借助監(jiān)督活頁，監(jiān)督檢查部門將發(fā)現(xiàn)的問題線索結(jié)合監(jiān)督對象所在縣區(qū)、單位的政治生態(tài)等，作出正確的綜合分析判斷。從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，區(qū)別不同情況提出處置意見，發(fā)揮政治監(jiān)督活頁在政治生態(tài)研判、日常監(jiān)督中的重要作用。

市紀委監(jiān)委還將對政治監(jiān)督活頁實行動態(tài)管理、實時更新，緊緊圍繞提升政治監(jiān)督能力和水平，將政治監(jiān)督活頁作為黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判、開展專項監(jiān)督檢查、巡察監(jiān)督的重要依據(jù)、重要抓手和重要參考，推動全市各級黨組織落實全面從嚴治黨政治責任。目前，完成979家單位政治監(jiān)督線下活頁建設(shè)工作。

當好護林員 為領(lǐng)導(dǎo)干部上“廉政戶口”

“廉政檔案的建立，促進信息共享，提升工作效率，便于更好地掌握每一棵‘樹木’的情況，把握好整片‘森林’的生態(tài)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督無盲區(qū)、全覆蓋、全方位，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。”印江土家苗族自治縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任張廷剛說。

廉政檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部的廉情“記錄儀”和廉潔“身份證”，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)多維度為領(lǐng)導(dǎo)干部政治“畫像”、開展立體式“望聞問切”具有重要意義。市紀委監(jiān)委出臺《銅仁市市管干部廉政檔案管理暫行辦法》，印發(fā)關(guān)于在區(qū)（縣）紀委監(jiān)委建立縣管干部廉政檔案工作方案，按照“一人一檔”“逐步完善”“動態(tài)更新”的原則，目前已建好市管干部廉政檔案1242個，包括電子廉政檔案、紙質(zhì)廉政檔案和文書檔案。各區(qū)縣已完成1756個廉政檔案。

據(jù)介紹，廉政檔案涵蓋本人廉政情況的信息和材料，具體包括干部基本信息、問題線索處置情況、黨風廉政意見回復(fù)和其他廉政檔案材料等內(nèi)容，梳理形成清單，并實行集中管理。

為持續(xù)發(fā)揮廉政檔案的監(jiān)督作用，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)明確有專人負責和動態(tài)維護更新，嚴格執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定，強化廉政檔案管理的安全性、完整性、規(guī)范性。

當好作戰(zhàn)員 找準問題擦亮“利劍”

銅仁市堅持政治巡察職能定位，充分發(fā)揮巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用，從制度機制、實踐創(chuàng)新、成果運用等方面集中發(fā)力，著力構(gòu)建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，精準發(fā)現(xiàn)問題，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。

制定銅仁市市縣巡察上下聯(lián)動工作制度（試行），從聯(lián)動工作原則、聯(lián)動組織方式、信息建設(shè)聯(lián)動、宣傳報道聯(lián)動、隊伍建設(shè)聯(lián)動、成果運用聯(lián)動等方面，進一步明確具體的工作措施，繪制構(gòu)建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的“施工圖”。

市縣巡察如何“聯(lián)”？又如何“動”？關(guān)鍵是在各司其責的基礎(chǔ)上強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。銅仁市在完善市縣巡察聯(lián)動制度機制中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動、具體實踐等方面，明確市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣黨委巡察辦和巡察組在聯(lián)動工作的職責，構(gòu)建市縣巡察上下聯(lián)動既“聯(lián)得起”又“推得動”的工作機制。

市縣巡察聯(lián)動實踐過程中，市縣巡察組結(jié)合巡察對象和巡察任務(wù)實際，積極探索創(chuàng)新巡察方式方法，提高各巡察組精準發(fā)現(xiàn)問題的能力，通過建立“一周一座談”“一事一會診”“問題相互比對核查”等工作機制，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題共同分析研判，做到問題精準、定性準確。

截至目前，全市巡察反饋問題4.81萬個，已整改4.19萬個，移交問題線索2071件，辦結(jié)1587件，立案470件，黨紀政務(wù)處分465人，移送司法機關(guān)18人。有力彰顯巡察“利劍”作用。

“持續(xù)加大市縣統(tǒng)籌力度，聚焦推動黨中央決策部署貫徹落實、聚焦群眾身邊腐敗和作風問題兩個監(jiān)督重點，深化政治巡察，不斷完善巡察工作格局，充分發(fā)揮巡察導(dǎo)向、保障、促進和利劍作用。”市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代理主任鐘汰甬告訴筆者。（秦錦 張仙鳳）