十九屆中央紀委四次全會工作報告提出：要適應健全黨和國家監(jiān)督體系要求，深化紀檢監(jiān)察體制機制改革創(chuàng)新，以高質量黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質增效，充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。監(jiān)督是治理的內在要素，是權力正確運行的重要保證，在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。高質量監(jiān)督要依靠完備的監(jiān)督體系，形成對權力的制約，保障制度落地執(zhí)行，最終推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

高質量監(jiān)督的前提是完備健全的監(jiān)督體系。圍繞健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，一體推進三項改革，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務，工作中要把握好領導與協(xié)助的關系，推動主體責任與監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。要加強向同級黨委的請示匯報。黨委的領導是“三轉”到位的關鍵，也是破解同級監(jiān)督難的關鍵，請示報告是接受領導的有效途徑。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等重要事項應主動向同級黨委請示匯報，遇有重要事項應及時報告，讓監(jiān)督工作始終在黨的領導下開展，讓講政治貫穿監(jiān)督工作的始終。要持續(xù)深化改革。對照中央要求，審視、辨析前期改革的短板和不足，樹立全局觀念、系統(tǒng)思維，一體推進三項改革，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。比如，探索向街鎮(zhèn)歸口派出專司審查調查職能的紀檢監(jiān)察組，補齊基層審查調查短板；分類施策推進區(qū)管國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，填補國企監(jiān)察空白；完善村居專職紀委書記、紀檢委員設置，賦予列席會議、直接報告線索等職能，把基層監(jiān)督的效能發(fā)揮出來。

高質量監(jiān)督的關鍵是強化對權力的制約。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的引導推動作用，緊盯關鍵少數(shù)和關鍵部門的決策權、審批權、任免權等，促進黨內監(jiān)督與其他各類監(jiān)督協(xié)同，督促各級各部門公正用權、依法用權、廉潔用權。督促相關主體建立健全權力清單、負面清單、責任清單，確立機構改革后的權力運行規(guī)則，依法規(guī)范并公開權力運行流程，及時發(fā)現(xiàn)糾正梳理不及時、內容不健全、流程不清晰等問題。既要用足用好務實管用的老辦法，也要及時開辟監(jiān)督新途徑，借力大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術，探索可視化監(jiān)督，實現(xiàn)信息互通、機制互聯(lián)、手段互補。比如將同步錄音錄像應用到監(jiān)督檢查中，注重過程和結果的統(tǒng)一，讓監(jiān)督情況可查詢、可追溯，讓被監(jiān)督者服氣。準確研判形勢，綜合考量政治站位、政治文化、制度建設、關鍵少數(shù)、經濟發(fā)展狀況、社情民意、選人用人、四風、懲治腐敗、紀律教育等指標，建立研判和把握政治生態(tài)的指標體系，建立單位政治生態(tài)檔案，完善領導干部個人廉政檔案，全面掌握“樹木”“森林”情況。

高質量監(jiān)督的成效體現(xiàn)在促進治理效能的提升。要突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，通過監(jiān)督推動整改、促進改革、完善制度。持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題。對集中整治社區(qū)掛牌、巡視整改等工作跟進監(jiān)督，嚴肅處理弄虛作假、應付檢查、反彈變異等問題，堅決治理多頭重復向基層派任務要表格、執(zhí)行政策“一刀切”等做法，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的“套路”中解脫出來。以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性。從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，嚴肅查處漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書的方式，推動審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，扎牢制度的籠子。體現(xiàn)治病救人的監(jiān)督溫度。準確把握容錯糾錯的情形和尺度，精準運用“四種形態(tài)”，貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求，準確區(qū)分領導干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，為擔當者擔當、為負責者負責，為受到誣告錯告的干部澄清正名，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。（北京市朝陽區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任　席成坡）