“縣國(guó)有某林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng),、會(huì)計(jì)楊燕蓉管理的賬目存在‘短款’問題,。”2019年3月,，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委收到監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的這條問題線索后,，經(jīng)過分析研判,，決定立即成立核查組進(jìn)行初步核實(shí),。

隨著調(diào)查的深入,，楊燕蓉違紀(jì)違法事實(shí)逐漸浮出水面：一名股級(jí)干部,，在不到3年時(shí)間里,，采取虛增應(yīng)發(fā)工資方式,，累計(jì)36次套取國(guó)家資金82.46萬元，還伙同他人2次私分公款30.48萬元,，個(gè)人分得6.08萬元……最終,，楊燕蓉因?yàn)樨澪酃�款被開除黨籍、開除公職,，判處有期徒刑2年6個(gè)月,，并處罰金20萬元。

銅仁市印江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在桔園向群眾了解“微腐敗”問題線索,。

這事還沒完,。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來?xiàng)钛嗳厮�在林�?chǎng)“天高皇帝遠(yuǎn)”,，干部職工大多是“林二代”,，監(jiān)管缺失，很長(zhǎng)一段時(shí)間游離于監(jiān)督之外,。針對(duì)楊案暴露出林業(yè)系統(tǒng)存在的問題,，該縣監(jiān)委對(duì)該縣林業(yè)部門發(fā)出監(jiān)察建議，并在該縣涉林部門開展深挖細(xì)查,。很快,，私分公款的該林場(chǎng)原副場(chǎng)長(zhǎng)（主持工作）宋道沖、現(xiàn)任副場(chǎng)長(zhǎng)（主持工作）李建全及出納田衛(wèi)華被查處,，分別被判處1年半至3年有期徒刑,；同時(shí)，該縣林業(yè)系統(tǒng)15名干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分及問責(zé)處理,。

這起典型案件的發(fā)現(xiàn)及查處，是銅仁市近年來緊盯“六小長(zhǎng)”,、強(qiáng)化對(duì)基層小微權(quán)力監(jiān)督的一個(gè)縮影,。

所謂“六小長(zhǎng)”，指的是鄉(xiāng)村站長(zhǎng),、所長(zhǎng),、校長(zhǎng),、院長(zhǎng)、村長(zhǎng),、社長(zhǎng),。“基層‘六小長(zhǎng)’，‘官’雖小,，但權(quán)力卻不小,，從近些年來查處的案件看，發(fā)生在他們身上的腐敗和作風(fēng)問題危害很大,。”銅仁市紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員、秘書長(zhǎng)彭江表示,，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”,，迫切需要緊盯“六小長(zhǎng)”這一關(guān)鍵群體，從“小”處著眼,、從“微”處著手,，進(jìn)一步厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范和完善小微權(quán)力運(yùn)行,，落實(shí)落細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)督要求,，確保每一項(xiàng)權(quán)力都真正能為群眾謀幸福。

2018年6月,，銅仁市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建鄉(xiāng)村微權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,，探索建立鄉(xiāng)村兩級(jí)小微權(quán)力清單制度。市紀(jì)委監(jiān)委扶貧與民生監(jiān)督檢查室主任潘詩文介紹,，主要做法就是,，梳理鄉(xiāng)村干部違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)問題4大類，歸類匯總基層組織和基層干部權(quán)力事項(xiàng)72項(xiàng),；然后按照簡(jiǎn)便直觀,、易于操作的原則，將每個(gè)權(quán)力事項(xiàng)的操作環(huán)節(jié),、所需資料以及過程監(jiān)督等設(shè)計(jì)成易懂,、可操作的文字流程圖表，以清單式,、流程化的方式明確固定,，著力推動(dòng)“六小長(zhǎng)”等基層干部行使權(quán)力“看圖干事、照單運(yùn)作”,。

“重點(diǎn)是梳理‘六小長(zhǎng)’小微權(quán)力,。”沿河縣委常委、縣紀(jì)委書記馮小紅介紹,，該縣共梳理站所長(zhǎng)權(quán)力清單制度32項(xiàng),、校長(zhǎng)權(quán)力清單制度17項(xiàng),、院長(zhǎng)權(quán)力清單制度7項(xiàng)、村長(zhǎng)權(quán)力清單制度8項(xiàng),、社長(zhǎng)權(quán)力清單制度8項(xiàng),。

沿河縣以“一事一清單”的方式，詳細(xì)制訂該縣鄉(xiāng)村“六小長(zhǎng)”小微權(quán)力清單,，每項(xiàng)權(quán)力清單包含權(quán)力事項(xiàng),、權(quán)力來源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、流程圖,，為“六小長(zhǎng)”行使權(quán)力劃定“邊界”,。

制度的生命力在于執(zhí)行。為此,，銅仁市,、各區(qū)縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，下功夫推動(dòng)“六小長(zhǎng)”等基層干部和群眾廣泛參與到這項(xiàng)工作中,。江口縣將鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單制度納入鄉(xiāng)村干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃,，充分利用黨員代表大會(huì)、校務(wù),、院務(wù),、社民和村民代表大會(huì)，對(duì)基層小微權(quán)力逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解,，讓黨員干部掌握小微權(quán)力清單內(nèi)容,，營(yíng)造學(xué)清單、知清單,、用清單的良好氛圍,。玉屏侗族自治縣利用微信公眾平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，將流程圖表和權(quán)力事項(xiàng)制作小冊(cè)子,，發(fā)給基層黨員干部和村民代表,，利用趕集天向群眾發(fā)放明白卡，力求做到家喻戶曉,，人人明白,。

“雙管齊下，方能推動(dòng)這項(xiàng)制度逐步落地,。”碧江區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記宋斌介紹，一方面,，引導(dǎo)推動(dòng)“六小長(zhǎng)”等基層干部用好清單,；另一方面，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,，發(fā)現(xiàn)問題查處,。“我們明確要求，凡是涉及‘六小長(zhǎng)’的,，問題不查清不放過,、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過,、群眾不滿意不放過,。”

思南縣許家壩鎮(zhèn)村管所原所長(zhǎng)楊明軍因先后收受3名工程老板“好處費(fèi)”等問題，受到留黨察看一年和撤職處分,；石阡縣人社局股長(zhǎng)王曉剛利用職務(wù)便利,，故意刁難服務(wù)對(duì)象，受到留黨察看二年,、降低三個(gè)崗位等級(jí)處分,；印江土家族苗族自治縣楊柳村春暉社長(zhǎng)楊通武以提高務(wù)工工資標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)務(wù)工天數(shù)套取保險(xiǎn)賠款私分受到黨內(nèi)警告處分……2019年，在對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督中,，全市發(fā)現(xiàn)基層干部苗頭性問題2215個(gè),、提出針對(duì)性建議2650個(gè)、督促解決群眾訴求2852個(gè),，查處“六小長(zhǎng)”638人,，受到群眾好評(píng)。2019年,，該市反腐敗工作成效滿意度為94.78%,，比上年高出3.61個(gè)百分點(diǎn)。

碧江區(qū)燈塔辦事處柑子沖村原副主任余國(guó)順利用職務(wù)便利,，擅自長(zhǎng)期保管村民征地補(bǔ)償銀行卡,，并從中取出10萬元用于家庭開支。2019年11月,，余某某受到開除黨籍處分,。

“補(bǔ)償款追回來了，心里這口氣也順了,。”柑子沖村村民余光紅說,，“我要為紀(jì)委牢牢盯住‘六小長(zhǎng)’這事點(diǎn)個(gè)贊”。（秦錦   陳向東）