牢牢把握“兩個維護(hù)”首要任務(wù) 推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

貴州省委常委、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任 夏紅民

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé),、做好本職工作的實效上,，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),，是黨的政治機(jī)關(guān)，必須帶頭堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行“兩個維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任,，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,，步調(diào)一致前進(jìn),。

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)，是擔(dān)當(dāng)新使命必須破解的現(xiàn)實課題

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命,，決定了必須把政治監(jiān)督擺在首位,。早在1927年，黨的五大通過的黨章就明確規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見,，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會,。”可見，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)而生的初衷,，就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè),、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。此后,，雖然幾度易名,、幾度更迭，甚至一度中斷,，又恢復(fù)重建,，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的使命任務(wù)從未改變,。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位,，決定了政治監(jiān)督始終是頭等任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,，緊扣黨和國家中心工作發(fā)揮監(jiān)督保障作用,，是我們的基本定位和職責(zé)所系。圍繞中心才能找準(zhǔn)方向,，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價值,。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國際格局加速演變,，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)上升,。國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段,，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨許多新情況新問題。紀(jì)檢監(jiān)察各項工作都要更加自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局,，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口,，認(rèn)真履職盡責(zé)，督促推動黨組織和黨員干部更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，上下齊心、攻堅克難,，合力做好各項工作,。

紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在政治監(jiān)督上有更大作為,。當(dāng)前,，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好,，但黨內(nèi)存在的政治不純,、思想不純、組織不純,、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決,，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，因此正風(fēng)肅紀(jì)反腐決不能有停一停,、歇一歇的想法,。深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，奪取反腐敗斗爭全面徹底的勝利,，必須更加注重把監(jiān)督挺在前面,，主動開展日常監(jiān)督,，做好長期監(jiān)督，堅決補(bǔ)齊監(jiān)督短板,。紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,，本質(zhì)上都是政治監(jiān)督，都必須始終從政治高度考量,、用政治標(biāo)準(zhǔn)評判,，強(qiáng)化監(jiān)督的政治性。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,，堅決做到“兩個維護(hù)”

一是突出政治監(jiān)督重點(diǎn),。堅持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,，緊緊圍繞堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策,，緊緊圍繞黨中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化改革和擴(kuò)大開放,、打贏三大攻堅戰(zhàn),、保障和改善民生、減稅降費(fèi),、優(yōu)化營商環(huán)境以及做好“六穩(wěn)”工作等重大舉措,，切實加強(qiáng)監(jiān)督，確保一項一項落地見效,，確保黨中央政令暢通,。聚焦空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢,、敷衍塞責(zé),、出工不出力等形式主義、官僚主義問題,，緊盯巡視巡察,、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)等反饋問題整改,，推動政治監(jiān)督落細(xì)落小,。今年以來，我們根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”移交的問題，共對34名人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),。開展掃黑除惡專項斗爭以來,，貴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”,、推動掃黑除惡專項斗爭工作不力等三類問題550件,，黨紀(jì)政務(wù)處分238人。正確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系,，緊盯各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,，帶動和促進(jìn)整個組織體系更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

二是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。著眼抓早抓小,、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題就及時處置,，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小過錯釀成大問題,。充分用好第一種形態(tài),，提高思想政治工作水平，真正使紅臉出汗成為“常態(tài)”;統(tǒng)籌用好第二,、三種形態(tài),，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為;果斷準(zhǔn)確用好第四種形態(tài),，使得前三種形態(tài)更有威懾力,。今年上半年，貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理干部19585人次,，同比增長26%。其中,，第一,、二、三,、四種形態(tài)分別占處理總?cè)藬?shù)的69.2%,、24.5%、3.9%,、2.4%,。堅持懲前毖后、治病救人,，寬嚴(yán)相濟(jì),、恰當(dāng)處理，放大政治效果,、紀(jì)法效果,、社會效果,。

三是夯實政治監(jiān)督基礎(chǔ)。常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判,，全面掌握“森林”情況,。黨的十九大以來，我們逐一對全省各個市(州),、貴安新區(qū)和省直部門政治生態(tài)情況進(jìn)行分析研判,，從做到“兩個維護(hù)”、履行管黨治黨政治責(zé)任,、嚴(yán)守政治紀(jì)律等方面開展體檢,，做到心中有底、手上有招,、靶向施治,，精準(zhǔn)有效推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。在掌握“森林”全貌的同時,，我們盯住省管干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,，按照“一人一檔”要求建立廉政檔案，將干部基本信息,、歷年問題線索處置情況,、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等情況納入其中。目前,，我們正在推進(jìn)省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu),、市(州)紀(jì)委監(jiān)委、省管企業(yè),、省屬高校建立監(jiān)督對象廉政檔案,。把監(jiān)督約束嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常,，對談話函詢,、組織約談的干部，要求其在民主生活會上作出說明,，這既是一種反省或澄清,，也是再次接受監(jiān)督，既實現(xiàn)對干部本人的教育,，也對其他同志進(jìn)行警示,。

四是凝聚政治監(jiān)督合力。充分運(yùn)用各個監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)勢,，同步深化紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督,，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力,。在紀(jì)律監(jiān)督方面，以違紀(jì)違法案件“一案一整改”為抓手,，通過“三會兩書兩公開”等形式,，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓黨員干部知敬畏,、存戒懼,、守底線。在監(jiān)察監(jiān)督方面,，通過賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán),、在省管企業(yè)和省屬高校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派駐監(jiān)察專員辦公室等,，著力推動監(jiān)察職能向基層延伸,。在派駐監(jiān)督方面，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,，整合資源力量,，健全完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)“派”的權(quán)威,、做實“駐”的優(yōu)勢,。在巡視巡察監(jiān)督方面，完善橫向聯(lián)動,、縱向貫通的巡視巡察格局,，相互借力、同向發(fā)力;強(qiáng)化巡視巡察整改日常監(jiān)督,，明確由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭負(fù)責(zé),，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)作用，推動巡視整改日常監(jiān)督常態(tài)化,。

鍛造政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為政治監(jiān)督提供堅實保障

一是加強(qiáng)政治建設(shè),。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，在自覺同黨中央保持高度一致上作表率,、在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,。強(qiáng)化思想理論武裝，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作示范,，自覺主動學(xué),，及時跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，篤信篤行學(xué),，把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作,、推動紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展上。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，以提升政治功能為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為抓手,，以政治建設(shè)帶動其他方面建設(shè),，努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層黨組織全面過硬。

二是提高政治能力,。強(qiáng)化政治訓(xùn)練,，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺站在黨和國家工作大局中思考、謀劃,、推進(jìn)工作,，善于透過業(yè)務(wù)看政治，善于從政治上考量,、審視和解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的各種問題,。今年以來，我們突出政治教育這個重點(diǎn),，各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺,，扎實開展全員培訓(xùn)，明確要求各級各類培訓(xùn)班加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神的學(xué)習(xí),，深鉆細(xì)研,、領(lǐng)悟要義，對標(biāo)對表,、提升境界,。

三是永葆政治本色。堅守對黨絕對忠誠的本色,，忠誠于黨,、忠誠于馬克思主義。堅持刀刃向內(nèi),，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，出現(xiàn)問題及時清理門戶,，堅決防止“燈下黑”。2018年以來,，我們積極借鑒政治巡視的有關(guān)做法,，探索開展內(nèi)部督查,，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行“政治體檢”，效果較為明顯,。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，堅定不移深化內(nèi)部督查，推動實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,，在自我監(jiān)督上持續(xù)加壓,，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法,、清正廉潔的表率。