黨的十九屆四中全會為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向、提供了遵循,。全會《決定》將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”專列為第十四部分作出部署,。在“健全黨和國家監(jiān)督制度”方面,，《決定》強調(diào)，深化紀檢監(jiān)察體制改革,，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo),，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,。落實好四中全會這一重要部署,，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革,、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革,，促進黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與堅持和完善我國國家制度和國家治理體系相適應(yīng)相協(xié)調(diào),，不斷提高治理能力,，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

紀檢監(jiān)察體制改革,，本質(zhì)上是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,，目的是強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，作為一項重大政治體制改革,，紀檢監(jiān)察體制改革始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃,、部署和推動。

2013年11月,，黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行全面部署,，要求改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,。2016年11月，黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,，決定整合行政監(jiān)察部門,、預(yù)防腐敗機構(gòu)和檢察機關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu),，并在北京市,、山西省、浙江省開展試點,。2017年10月,，黨的十九大作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，決定在全國推開深化國家監(jiān)察體制改革試點工作,。2018年2月,，黨的十九屆三中全會將推進黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革列入完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排之一，將組建國家監(jiān)察委員會列為深化黨中央機構(gòu)改革第一項任務(wù),。2018年3月,，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法、依法組建國家監(jiān)察委員會,，通過立法把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)體制機制固定下來,。

幾年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，黨和國家監(jiān)督體系不斷健全,，充分發(fā)揮了黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機構(gòu)作用，強化了紀委監(jiān)委的政治機關(guān)和監(jiān)督專責(zé)機關(guān)定位,。紀委監(jiān)委按照黨中央部署,，一體推進“三項改革”，推動職能,、人員,、工作深度融合,，實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄,。全面貫徹合署辦公要求,，依規(guī)依紀依法行使紀檢、監(jiān)察兩項職能,，紀法雙施雙守,，對所有行使公權(quán)力的公職人員實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

經(jīng)過歷史和實踐檢驗,，行之有效的好的制度體制機制,，必須毫不動搖地堅持、鞏固,，必須堅定不移地完善,、發(fā)展，特別是結(jié)合變化了的實際和要求,，不斷探索,、總結(jié)、深化,、提升,。按照四中全會部署推進紀檢監(jiān)察“三項改革”，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位,，在排查梳理之前各項任務(wù)的基礎(chǔ)上,，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法,、做好人的工作,、執(zhí)行嚴的紀律，把這次全會部署的改革任務(wù)擺在突出位置,，把提高治理能力作為新時代紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù),，統(tǒng)籌抓好落實,。

深化紀律檢查體制改革,，要建立健全工作機制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化,。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，是落實“兩個為主”的具體要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須增強一手抓本級,、一手抓下級和系統(tǒng)的意識,，健全完善傳導(dǎo)機制,，切實加強上對下的統(tǒng)籌、聯(lián)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo),。要針對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)工作中遇到的困難和反映的問題，主動研究,、及時指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)和推廣基層的好經(jīng)驗好做法。要完善請示報告制度,，及時掌握面上情況,，提升對下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的規(guī)范化水平，真正把雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落實落細落具體,。

深化國家監(jiān)察體制改革,，要把堅持增強對公權(quán)力和公職人員監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點,。深化國家監(jiān)察體制改革體現(xiàn)全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一,，目的是構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系;實質(zhì)是增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋,、有效性;落腳點是堅持標本兼治,、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程,，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，持續(xù)推進執(zhí)紀執(zhí)法貫通,、有效銜接司法，健全統(tǒng)一決策,、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制,，健全完善各項規(guī)則和配套法規(guī)，嚴格依規(guī)依紀依法開展工作,。

深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革,，要在更深層次、更高水平上深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職盡責(zé)水平,。要全面加強對中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理,，強化對中管企業(yè),、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，深化垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革,。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推進紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,，形成“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局,。要完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，全面完成地方紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革和市地級以上紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè),。推動紀檢監(jiān)察工作向基層延伸,，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要加強紀檢監(jiān)察干部運用制度能力建設(shè),，以制度建設(shè)保障紀檢監(jiān)察鐵軍建設(shè),。

深化紀檢監(jiān)察體制改革，是一項長期而艱巨的政治任務(wù),，當前改革已進入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的新階段。新時代紀檢監(jiān)察干部要有新?lián)�當新作��,，必須切實提高治理能力,。治理能力首先體現(xiàn)在制度執(zhí)行力上。紀檢監(jiān)察干部要強化制度意識和制度思維,，嚴格執(zhí)行各項制度,，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力,、開展工作,。對執(zhí)行制度不力甚至破壞制度的行為，要敢于挺身而出,、堅決斗爭,。提高治理能力，必須加強思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,。要在一體推進“三項改革”中，在長期的組織培養(yǎng)和實踐鍛煉中,，不斷提高制度執(zhí)行力和治理能力,，把承擔(dān)的任務(wù)一項一項落實到位,。