宋旗鎮(zhèn)張坪村委會原主任張克云涉黑犯罪被查處后,，開發(fā)區(qū)紀工委組織張坪村新任村“兩委”成員開展警示活動,。 (資料圖片)

一人犯錯，4家單位同步整改;一次警示教育大會,，79人主動交代問題……一案一整改,，是貴州省近年來推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化標本兼治,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，營造良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)性工作,。

一案一整改到底改什么?怎么改?改出了什么效果?

汲取深刻教訓，防止重蹈覆轍

“要是以前能深刻反思,、深入整改,，我也不會被撤職。”黎平縣發(fā)展和改革局原黨組書記,、局長黃某懺悔道,。

早在2015年，黎平縣紀委就查處了肇興鎮(zhèn)一起私設小金庫案件,，而去年該鎮(zhèn)又被發(fā)現(xiàn)存在同樣的問題,，時任鎮(zhèn)黨委書記黃某、鎮(zhèn)長林某等人依舊采取虛列項目開支,、套取項目資金等方式設立賬外賬,。最終，已分別調(diào)至縣發(fā)改局,、住建局擔任主要領(lǐng)導的黃某,、林某等人被撤職。

第一次被揪出,，不吸取教訓,、懸崖勒馬，反而繼續(xù)重蹈覆轍,，踩著舊腳印違規(guī)違紀,，這樣的情形令人深思。

2019年8月8日被開除黨籍和公職的六盤水市水城縣原縣委常委,、副縣長陳勇,，早在2015年8月就因收受工程老板錢財?shù)膯栴}被市委約談。

可組織的良苦用心,，并沒有喚醒“沉睡”的陳勇,，他一邊向組織拍胸脯表“忠誠”,，一邊繼續(xù)收受管理服務對象禮品禮金。

“以前有同事犯了錯誤都是捂著蓋著,，很多人不知道,，他自己也諱疾忌醫(yī)、不思悔改,，一條錯道走到黑,。”曾與陳勇共事過的一名干部感慨道。

基于此,，貴州探索實施了一案一整改機制,，把警示教育融入紀檢監(jiān)察工作全過程，打通監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、教育整改等環(huán)節(jié)，通過強化警示,、健全制度,、堵塞漏洞，推動實現(xiàn)懲治結(jié)合,、標本兼治,，一體推進“三不”。

“一案一整改就是要通過一系列實的舉措,，真正讓那些和案件關(guān)聯(lián)最密切的人受到教育和觸動,，讓案件暴露的問題和短板得到揭示和整改。”貴州省委常委,、省紀委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示,。

“林業(yè)局每年都組織召開黨風廉政建設專題會議,，下屬單位都要參會，而且會上層層簽訂責任書,。”針對丹寨縣林工商公司原經(jīng)理,、副經(jīng)理等7名干部職工因違紀違法先后受到處理的問題，公司主管部門縣林業(yè)局時任黨組書記,、局長何某并不認為自己在落實黨風廉政建設主體責任方面存在問題,，在審查初期一再為自己開脫。

全面從嚴治黨,，關(guān)鍵在黨,，要害在一把手，根本要靠以上率下,、層層傳導壓力,，決不允許底下問題成串,、上面麻木不仁。最終,，何某受到黨內(nèi)警告處分,。

“實施一案一整改，是全面從嚴治黨向縱深推進的思路舉措更科學,、更嚴密,、更有效的必然要求，也是做實做細監(jiān)督第一職責的重要抓手,。”貴州省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示,。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”， 查找“死角”“盲區(qū)”

“這個案子還沒辦結(jié),，一案一整改工作還沒開始,。”日前，貴州省紀委副書記,、省監(jiān)委副主任朱江華在某縣調(diào)研時,，發(fā)現(xiàn)某單位負責人對一案一整改工作機制存在誤解。

“一案一整改不只是審查調(diào)查的‘后半篇文章’,，它貫穿了審查調(diào)查全過程,。”朱江華表示，在查辦案件中,，同步考慮警示教育的需要,，后續(xù)的警示教育工作才能做得更深、更實,、更有效,。

在審查調(diào)查期間，針對案件暴露出的問題,，還原“案發(fā)現(xiàn)場”,，查找制度漏洞和監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”，深挖案件背后思想教育,、監(jiān)督制約,、體制機制等方面存在的問題，拿出“改”和“建”的方案,，這是一案一整改制度設計的硬性要求,。

“我在擔任鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長,、鄉(xiāng)黨委書記期間,，為了得到工作上的關(guān)照，每年春節(jié)送現(xiàn)金給鄭成芳拜年。”在納雍縣委原副書記,、縣長鄭成芳系列腐敗案件一案一整改專題警示教育大會上,，縣級干部羅某深刻剖析了自己的違紀問題。

隨后,，另外兩名曾向鄭成芳拜年送禮的黨員干部也主動上臺作檢討,。警示教育大會能取得如此效果，緣于專案組在查辦鄭成芳一案過程中,，就對納雍縣發(fā)出紀律檢查建議書,，責令開展有針對性的整改工作。該案判決后,，又督促納雍縣結(jié)合黨的十八大以來查處的5名縣處級領(lǐng)導干部違紀違法行為,，召開有威力、有震懾的一案一整改專題警示教育大會,。

“一案一整改的制度設計要求我們在審查調(diào)查中要做到心中有全局,，把案件線索放在一個地方一個部門政治生態(tài)大局中去考量，準確把握政治生態(tài)情況,，確保把‘爛樹’都拔出來,。”參與查辦鄭成芳案件的畢節(jié)市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

做實了審查調(diào)查的“前半篇文章”,，要實現(xiàn)前后融會貫通,、事半功倍，就必須在“后半篇文章”上下功夫,，在用“極少數(shù)”教育“絕大多數(shù)”上下功夫,。

一案一整改實施細則明確規(guī)定，市縣兩級黨委每年要針對“關(guān)鍵少數(shù)”召開一次警示教育大會,。“這些‘少數(shù)’‘極少數(shù)’決定了其違紀違法案件比一般干部違紀違法的案子更具有警示教育的價值,，警示震懾效果更好，有‘一打就打出震懾來’的威力,。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示,。

一案一整改要取得實效，落實好“三會兩書兩公開”是關(guān)鍵,，即召開支部會或干部大會,、專題民主生活會或組織生活會,、警示教育大會,，在一定范圍內(nèi)發(fā)放違紀違法人員懺悔書和公開處分決定書，在黨內(nèi),、單位內(nèi)公開有關(guān)案情和向社會公開以案促改情況,。

然而，不管剖析報告多么深入透徹，警示素材多么感人肺腑,，如果整改敷衍了事走過場,，一案一整改糾錯正偏、預防懲戒,、約束制衡,、指引促進等作用就難以發(fā)揮。

“余越前的違紀違法問題你是否牽涉其中?余越前犯錯誤你有沒有責任?省委要求徹底肅清余越前腐敗案惡劣影響,，你如何落實?”在望謨縣委原書記余越前腐敗案專題民主生活會上,，到會指導的省紀委副書記4次打斷縣委書記和班子成員的發(fā)言，要求聚焦案情,，把自己擺進去對照檢查,，防止置身事外空表態(tài)。

一人違紀違法,，多地開展整改,，集體打“預防針”、開“警示藥”,。為壓實管黨治黨政治責任,，防止整改“撂荒”，針對鐘山區(qū)原區(qū)委常委,、副區(qū)長郭銳嚴重違紀違法案,，六盤水市紀委監(jiān)委要求在郭銳曾任職的六盤水市委辦、鐘山區(qū)委,、梅花山旅游景區(qū)管委會,、鐘山區(qū)月照社區(qū)，對照案情開展整改,。

“開展一案一整改,，不能局限于個案，如果一個行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了窩案,、串案,，或者長期易發(fā)、多發(fā)案件,，這個行業(yè)更要自上而下開展徹底的自查自糾和教育整改,。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人要求。

開展系統(tǒng)整治,，凈化政治生態(tài)

“我收了服務對象6000元好處費……”前不久,，貴陽市不動產(chǎn)登記中心一名干部走進紀檢監(jiān)察員羅曉輝辦公室，主動交代了自己的違紀問題,。

“這是市紀委監(jiān)委督導市國土資源局針對不動產(chǎn)登記中心原主任孫元清案,，召開全市國土資源系統(tǒng)一案一整改警示教育大會后，第7個主動來說明相關(guān)違規(guī)違紀問題的同志。”羅曉輝說,。

在貴陽,，受到警示教育大會強大震懾的，還有觀山湖區(qū)金華鎮(zhèn)金華村原黨支部書記張某,。張某在參加金源社區(qū)原黨支部書記朱文明案一案一整改警示教育大會后,，老朋友、老熟人淪為階下囚讓其受到強烈震撼,，決定真正向組織坦白,。

在幾個月前，區(qū)紀委曾因有關(guān)問題約談過張某,，其交代了問題并上交了所涉違紀資金,。然而事實上，當時的他只交代了部分問題,，企圖“換得”從輕處理,。而這次，張某不光主動交代清楚了自己的違紀問題并全部退繳違紀所得,，還在村“兩委”會上檢討自己的錯誤,，動員其他違規(guī)違紀人員主動交代問題。在他的帶動下,，該村報賬員韋某也選擇了主動交代,。

抓早抓小，治病于“疾在腠理”,，讓黨員干部和國家公職人員堅守紀律底線,、避免小問題演變成大錯誤，一案一整改正是著眼于此,。

“那些犯了錯誤的同志,，要迷途知返、把握機會!”6月5日,，黔南州獨山縣召開一案一整改專題警示教育大會,。大會披露了獨山縣委原書記潘志立在任期間獨山縣政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展亂象，通報了獨山縣委原常委,、宣傳部長,、統(tǒng)戰(zhàn)部長胡昆等人的違紀違法案情，同時告誡涉嫌違紀違法行為的同志要及時向組織說明問題,。

“在收受禮品禮金后,，我寢食難安。警示教育大會上聽取了領(lǐng)導的諄諄教誨,，我才豁然開朗,，只有及時向組織交代才是唯一出路。”縣政協(xié)一名領(lǐng)導干部選擇主動投案,。

據(jù)黔南州紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,，警示教育大會后，已有79名黨員干部選擇相信組織,、依靠組織,，主動到紀檢監(jiān)察機關(guān)說明情況、講清問題,。

“把身邊人跌入違紀違法深淵的教訓曬出來,，就是及早咬耳扯袖、紅臉出汗,，將少數(shù)干部內(nèi)心深處那些潛滋暗長的邪念扼殺在萌芽狀態(tài),，把已經(jīng)伸向危險邊緣的一只腳拉回正途。”貴州省社科院原副院長,、研究員雷厚禮表示,。

要實現(xiàn)干部隊伍作風更純、黨內(nèi)政治生活氣象更新,、黨內(nèi)政治生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)的聯(lián)動效應,，必須綜合施策、系統(tǒng)整治,。貴州把一案一整改與嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化政治生態(tài)結(jié)合起來，與做好脫貧攻堅,、掃黑除惡等結(jié)合起來,，開展系統(tǒng)整治。

“黨委政府打掉了以張克云為首的黑惡勢力,，晚上走路,、睡覺都放得下心咯!”安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)張坪村村民聽到原村委會主任張克云等11人涉黑犯罪被判決的消息后，拍手稱快,。

為全面肅清黑惡勢力帶來的不良影響,，安順在全市8個縣區(qū)同步開展張克云涉黑犯罪案一案一整改，同時聚焦案件暴露出的干擾基層政權(quán),、欺壓百姓,、侵占集體資產(chǎn)等突出問題，對全市7830名村“兩委”干部進行拉網(wǎng)式背景審查,，全面凈化了基層政治生態(tài),。

今年1至7月，在警示教育震懾和政策感召下,，貴州已有3437名黨員干部和國家公職人員主動向組織交代問題,。全省各級黨組織發(fā)揮管黨治黨主體責任和監(jiān)督職責,，以真改徹改推動政治生態(tài)持續(xù)向好。