建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是深化政治巡視巡察,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。必須堅(jiān)持在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起省市縣三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé),、與同級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),、上下貫通，與其他監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)作,、聚焦融合的工作格局,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把握形勢(shì)任務(wù),，推動(dòng)巡視高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高巡視工作水平,。全國(guó)巡視工作會(huì)議及全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)巡視巡察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，就推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確具體要求。我們必須提高站位,、把準(zhǔn)方向,，強(qiáng)化統(tǒng)籌、守正出新,，以巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果,。

推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須把加強(qiáng)政治監(jiān)督擺在首位,。政治監(jiān)督不是空泛的,，而是具體的、實(shí)在的,。我們必須牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”,，緊扣黨和國(guó)家工作大局，結(jié)合被巡視巡察黨組織職能責(zé)任,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差,，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，切實(shí)發(fā)揮政治導(dǎo)向作用,。

堅(jiān)守巡視職責(zé)定位。開展巡視巡察就是要督促各級(jí)黨組織和黨員干部做到“兩個(gè)維護(hù)”,，保障黨中央大政方針落到實(shí)處,。要堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)抓牢抓實(shí)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，把習(xí)近平總書記在黨的十九大貴州省代表團(tuán)的重要講話以及對(duì)貴州工作重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重中之重,，緊扣“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求，聚焦落實(shí)黨委(黨組)政治責(zé)任,、聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、聚焦破除形式主義和官僚主義、聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開展監(jiān)督檢查,，深入查找上有政策,、下有對(duì)策,，有令不行、有禁不止,，選擇性落實(shí),、虛假落實(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)被巡視巡察黨組織把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到每一項(xiàng)工作,、每一個(gè)環(huán)節(jié)中,。

聚焦大局精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞中心,、服務(wù)大局,，是做好巡視巡察工作的基本要求。必須自覺(jué)把巡視巡察工作放到“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大決策部署中來(lái)部署推進(jìn)，主動(dòng)向大局聚焦,、為大局聚力,，做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,。就貴州省來(lái)說(shuō),，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治、最大的大局,。我們?cè)谥贫ㄊ�二屆省委巡視工作�?guī)劃時(shí),，主動(dòng)服務(wù)服從全省脫貧攻堅(jiān)大局，把扶貧領(lǐng)域巡視作為重中之重,、優(yōu)先安排,，完成對(duì)9個(gè)市(州)和貴安新區(qū)、全部66個(gè)貧困縣巡視全覆蓋,，以及對(duì)20個(gè)與脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度較大的省直部門和省管金融機(jī)構(gòu)巡視工作,。堅(jiān)持省市縣巡視巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)市縣巡察貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個(gè),、貧困村3464個(gè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝同步小康提供了有力保障,。

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是深化政治巡視巡察,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。必須堅(jiān)持在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起省市縣三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)、與同級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),、上下貫通，與其他監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)作,、聚焦融合的工作格局,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

在縱向上,，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃,、一體部署、一體推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)任務(wù)聯(lián)動(dòng),、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)動(dòng),。十二屆貴州省委巡視工作規(guī)劃明確規(guī)定,，省委在對(duì)某個(gè)領(lǐng)域或系統(tǒng)開展巡視時(shí)，市縣兩級(jí)黨委同步開展對(duì)應(yīng)領(lǐng)域或系統(tǒng)的巡察工作,，推動(dòng)省委巡視,、市縣巡察內(nèi)容和重點(diǎn)同步聚焦、同步發(fā)力,，建立省委巡視為主導(dǎo),、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)體系。巡視期間,，以省委巡視組為主導(dǎo),，有關(guān)市縣巡察組配合，采取集中培訓(xùn),、定期調(diào)度等方式,，整合力量，集中攻堅(jiān),，形成巡視帶動(dòng)巡察,、巡察充實(shí)巡視的工作格局。巡視結(jié)束后,，提級(jí)運(yùn)用巡察成果,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。比如,，在十二屆省委第五輪對(duì)與脫貧攻堅(jiān)關(guān)系密切的18個(gè)省直部門巡視時(shí)，各市(州),、縣(市,、區(qū))分別安排56個(gè)市(州)級(jí)巡察組、214個(gè)縣(市、區(qū))巡察組同步對(duì)相應(yīng)對(duì)口部門進(jìn)行巡察,，增強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督深度和廣度,。

在橫向上，聚焦巡前溝通,、巡中配合,、巡后督導(dǎo)完善工作機(jī)制，緊扣形成“四個(gè)全覆蓋”有機(jī)統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局,，深化巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、宣傳,、審計(jì),、信訪等協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密,、協(xié)作高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的監(jiān)督網(wǎng)。巡視前,，結(jié)合巡視對(duì)象特點(diǎn)和工作實(shí)際,，廣泛收集問(wèn)題線索，找準(zhǔn)巡視切入點(diǎn),、問(wèn)題突破點(diǎn),，精準(zhǔn)出擊，提高政治監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性,。巡視中,，堅(jiān)持邊巡邊移、邊巡邊改,，及時(shí)按程序?qū)⒅匾獑?wèn)題線索和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索移交相關(guān)部門核實(shí)查辦,，增強(qiáng)震懾效應(yīng)。巡視后,，對(duì)共性,、普遍性問(wèn)題，移交相關(guān)職能部門,，推動(dòng)自上而下整改,，深化標(biāo)本兼治。

衡量巡視巡察工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),，不僅在于發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題,，更在于推動(dòng)解決了多少問(wèn)題。黨的十九大以來(lái),，黨中央把巡視整改提到前所未有的政治高度來(lái)謀劃和推進(jìn),。十二屆貴州省委堅(jiān)持把推動(dòng)整改作為巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，確保巡視整改抓實(shí),、抓到位,。

層層壓實(shí)整改主體責(zé)任。建立省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)及成員參加巡視反饋會(huì)機(jī)制,，代表省委向被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人提出整改要求、敲下重錘,。從十二屆貴州省委第一輪巡視反饋起,，采取單獨(dú)反饋與集中反饋相結(jié)合的方式，在一對(duì)一反饋基礎(chǔ)上,，按主體性質(zhì),，分領(lǐng)域、分行業(yè),、分地區(qū)進(jìn)行集中反饋,，擴(kuò)大警示教育面，督促未巡視黨組織主動(dòng)將自己擺進(jìn)來(lái),，舉一反三,、自查自糾，促進(jìn)集中整改與全面整改相結(jié)合,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨防線前移,。同時(shí)，就每一輪巡視發(fā)現(xiàn)的反復(fù)性,、普遍性問(wèn)題形成專題報(bào)告,，移交分管省領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門，督促各級(jí)主體將自己擺進(jìn)去,、將職責(zé)擺進(jìn)去,，推動(dòng)形成齊抓共管的整改工作格局。通過(guò)一個(gè)問(wèn)題整改,，推動(dòng)一類問(wèn)題解決,、完善一方面制度體系，從源頭上預(yù)防此類問(wèn)題再次發(fā)生,。

強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。2018年,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央和省委巡視以及市縣巡察反饋整改監(jiān)督工作的通知》,，對(duì)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做深做實(shí)做細(xì)巡視巡察整改監(jiān)督提出明確要求。2019年,，把巡視整改日常監(jiān)督納入省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定,，推動(dòng)職責(zé)法定化,。督促派駐機(jī)構(gòu)建立健全可追蹤、可評(píng)價(jià),、可問(wèn)責(zé)的巡視整改督查督辦制度，定期梳理所監(jiān)督部門的整改進(jìn)展,，動(dòng)態(tài)分析整改差距,，持續(xù)跟蹤督辦，確保一抓到底,、見真見效,，有效促進(jìn)巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,、有效貫通，形成工作合力,，凸顯監(jiān)督效能,。

打鐵必須自身硬。巡視巡察工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須緊跟時(shí)代潮流,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。我們以規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)為突破口,，不斷加大自身建設(shè)力度,，為實(shí)現(xiàn)巡視巡察高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，促進(jìn)能力提升,。推動(dòng)建立健全以《省委巡視工作實(shí)施辦法》為主干，內(nèi)容涵蓋巡視工作程序,、上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)配合、成果運(yùn)用,、自身建設(shè)等方面20余項(xiàng)配套制度體系,。堅(jiān)持巡視巡察隊(duì)伍專職化與專業(yè)化建設(shè)同步推進(jìn)。2018年,，省委將巡視組編制從24個(gè)增至44個(gè),，全面實(shí)現(xiàn)由在職廳級(jí)干部帶隊(duì)開展巡視。全省9個(gè)市(州),、88個(gè)縣(市,、區(qū))調(diào)劑編制1579個(gè)，成立巡察組392個(gè),。以開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和“干部隊(duì)伍建設(shè)年”為契機(jī),，緊扣“講政治、練內(nèi)功,、提素質(zhì),、強(qiáng)本領(lǐng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“大排查,、大練兵,、大整改”，著力鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的巡視巡察干部隊(duì)伍,。

加強(qiáng)信息化建設(shè),，強(qiáng)化技術(shù)支撐。以全省推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)向縱深發(fā)展為契機(jī),，著力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,、巡視巡察工作與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，快速推動(dòng)巡視巡察信息化系統(tǒng)與“金紀(jì)工程”融合建設(shè),，貫通省,、市、縣三級(jí),，聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，實(shí)現(xiàn)巡視巡察整改數(shù)據(jù)信息共享。全面啟用巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索管理系統(tǒng),，促進(jìn)巡視巡察工作全程留痕,、規(guī)范化開展。努力打破信息壁壘,，穩(wěn)慎推進(jìn)與組織,、扶貧等部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)通，探索推進(jìn)巡視巡察檔案數(shù)字化建設(shè),，為巡視巡察工作插上科技的翅膀,。

(作者夏紅民系貴州省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任,、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))