近日,,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。全文如下:
為了更好推動黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實,,深入推進全面從嚴(yán)治黨,,進一步改進工作作風(fēng),,堅決克服形式主義、官僚主義,,經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,,現(xiàn)就統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。
一,、提高思想認(rèn)識,,明確總體要求
督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段,,是改進黨的作風(fēng),、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來,,督查檢查考核工作不斷加強,,激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮,必須堅持不懈抓下去,。但也存在名目繁多,、頻率過高、多頭重復(fù),、重留痕輕實績等問題,,地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù),,干部群眾反映強烈,,既不利于集中精力抓落實,也助長了形式主義,、官僚主義,,損害黨群干群關(guān)系,必須下決心加以解決,,把督查檢查考核工作做得更好更有成效,。
做好督查檢查考核工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,,牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,,著力加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,強化各級黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制總量,,堅持以上率下,,不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性,、實效性,,切實減輕基層負(fù)擔(dān),,進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng),,凝聚起決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量,。
二,、嚴(yán)格控制總量,實行計劃管理
規(guī)范督查檢查考核工作,,必須從源頭抓起,,從上級機關(guān)做起。除黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外,,中央和國家機關(guān)各部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核事項,,確需開展的要一事一報,。要嚴(yán)格控制總量和頻次,中央和國家機關(guān)各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,,同類事項可合并進行,,涉及多部門的聯(lián)合組團下去,防止重復(fù)扎堆,、層層加碼,,不能興師動眾,動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校,,影響地方和基層的正常工作,。部門督查檢查考核不能打著中央的旗號,日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查,、檢查,、巡查、督察,、督導(dǎo)等名義,。
實行年度計劃和審批報備制度。中央和國家機關(guān)各部門擬開展的涉及地方黨委和政府以及本系統(tǒng)全國性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項,,要按照歸口管理原則,,年初分別報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳研究審核,,由中央辦公廳統(tǒng)一報黨中央審批,,以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行。對緊急突發(fā)事項的督查檢查,,可以按程序報批后實施,。省區(qū)市開展的全省性督查檢查考核也要制定年度計劃,報中央辦公廳備案,。
三,、注重工作實績,改進方式方法
要完善考核評價體系,,突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況,,科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo),視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),、城市與鄉(xiāng)村,、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等,,體現(xiàn)差異化要求,,避免“一刀切”、“一鍋煮”,。改進督查檢查考核辦法,,必要的記錄、臺賬要看,,但主要看工作實績,,不能一味要求基層填表格報材料,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,,不能工作剛安排就督查檢查,、剛部署就進行考核,不搞花拳繡腿,,不要繁文縟節(jié),,不做表面文章。堅持走群眾路線,,加強常態(tài)化了解,,多到現(xiàn)場看,多見具體事,,多聽群眾說,,更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度,。督查檢查要突出問題導(dǎo)向,,既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題,又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方,。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,,要以適當(dāng)方式進行反饋,加強督促整改,不能簡單以問責(zé)代替整改,,也不能簡單搞終身問責(zé),。創(chuàng)新督查檢查考核方式,充分運用信息化手段,,實現(xiàn)信息資源共享,,優(yōu)化第三方評估,提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率,。
四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),激勵擔(dān)當(dāng)作為
各地區(qū)各部門黨委(黨組)要強化主體責(zé)任,,加強組織領(lǐng)導(dǎo),。中央層面建立由中央辦公廳牽頭,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,,加強對督查檢查考核工作的計劃管理和監(jiān)督實施,。開展專項清理,從中央和國家機關(guān)做起,,各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義,、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項,,大幅度壓縮數(shù)量,,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。清理后保留的事項實行清單管理,,可以公開的公開,,接受社會監(jiān)督,確保執(zhí)行到位,,嚴(yán)防反彈回潮,。各地區(qū)各部門清理情況報中央辦公廳。
要強化督查檢查考核結(jié)果的分析運用,,鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向,,對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵,,對慢作為,、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒,。對各種告狀信,、檢舉信,經(jīng)核實有問題的要依紀(jì)依法處理,,沒問題的要及時澄清,、公開正名,,對誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,推動形成勇于擔(dān)當(dāng)作為,、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài),。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實際,制定貫徹落實通知的具體措施,。