“平時真的一點反映都沒聽到?一出事就說‘感到很驚訝’,，你們的日常監(jiān)督在哪里?”

“問題在下面，根源在上面,，督促整改,，你們做到知責盡責了嗎?”

這是貴州省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人日前約談黔東南苗族侗族自治州黨政一把手時的場景。

約談的起因是中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)該州臺江縣存在整改不力,、敷衍應對等問題,。在問責過程中，臺江縣多名基層干部被列為問責對象,。為防止“問下不問上”,、讓一般干部代替領(lǐng)導干部擔責等問題，貴州省紀委監(jiān)委及時約談州級黨政一把手,，督促精準把握問責對象,。

有權(quán)必有責，失責必追究,。今年以來,，貴州省紀委監(jiān)委聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強化精準思維,，規(guī)范問責程序,，通過精準問責倒逼全省各級黨組織認真履行管黨治黨責任，激勵黨員干部擔當作為,。1至4月,，全省共有80個黨組織、368名黨員領(lǐng)導干部被問責,。

突出政治責任,，圍繞大政方針貫徹落實開展問責

“感謝組織及時問責提醒,，讓我更好地知責、盡責,、負責,。”近日，按照《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》,，貴定縣交通運輸局黨組書記,、局長羅榮被給予黨內(nèi)警告處分。

事情的原委是,，貴定縣未能按時完成上級交辦的通組路項目建設(shè)任務(wù),，嚴重影響全縣脫貧攻堅進程。在驗收過程中,，驗收組發(fā)現(xiàn)縣交通運輸局存在檢查督促不到位等問題,。

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央的重大決策部署,，任何在貫徹落實上打折扣的行為,，都必須嚴肅處理。”貴州省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示,。今年以來,，該省共對扶貧領(lǐng)域履責不力的316名黨員干部進行追責問責。

“問責是政治性和政策性都很強的工作,，必須敢于碰硬,，聚焦不落實中央決策部署的人和事堅決問責。”貴州省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示,。

前不久,，因?qū)χ醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察反饋問題整改不力，六盤水市3個單位,、6名干部被問責,。

“某公司施工產(chǎn)生污水直排到明湖國家濕地公園問題未整改到位……”2018年11月，六盤水市收到上級交辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”督辦單,。市環(huán)保局等單位組成聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查核實,。

經(jīng)查，六盤水市住建局及鐘山區(qū)相關(guān)部門在處置某房地產(chǎn)項目污水直排,、夜間施工噪音擾民等問題時,，存在重視不夠、作風不嚴不實,、督促整改不到位等問題,。市住建局黨組等3個單位及陽某某等6名負責人因此挨了“板子”，相關(guān)整改工作也迅速扎實展開。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞黨和國家工作大局,，立足職責定位,，堅持黨中央重大決策部署到哪里,，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，督促推動黨的路線方針政策、黨中央確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實,。”貴州省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示,。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準問責壓實責任

公司原經(jīng)理楊建榮,、副經(jīng)理李永文,，職工陳某、錢某某,、龍某……近年來,，丹寨縣林工商公司多名干部職工因相關(guān)違紀違法問題被查處。

“腐敗窩案背后很有可能存在監(jiān)管缺失問題,，縣林業(yè)局作為公司主管部門,，管黨治黨責任在哪里?”丹寨縣委決定采用問責利器壓實責任�,？蓡栒l的責,，問什么責，問到哪一層級才能確保問責有效,，成為擺在縣委面前的難題,。

“必須抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，把主要負責人作為問責重點,，督促他們發(fā)揮好‘頭雁效應’,，切實擔起管黨治黨主體責任。”丹寨縣紀委監(jiān)委經(jīng)過集體研判,，鎖定縣林業(yè)局時任黨組書記,、局長何明忠作為問責對象。

然而,，在審查初期,，何明忠并不認為自己在落實管黨治黨責任方面存在問題：“林業(yè)局每年都組織召開黨風廉政建設(shè)專題會議和警示教育大會，下屬單位都要參會,，而且會上層層簽訂了責任書……”

“之前縣林業(yè)局黨組對林工商公司管理層考核時,，就了解到公司有關(guān)負責人在作風建設(shè)、議事決策等方面存在問題,，可你睜一只眼閉一只眼,，不管不問。”看到調(diào)查組擺出詳實的證據(jù)，何明忠認識到了自己的錯誤,。最終,，何明忠受到黨內(nèi)警告處分。

“對從嚴管理干部的責任認識不清,、落實不力,，對干部管理失之于寬、失之于軟,，對發(fā)生在身邊的問題抓得不嚴不實,，該抓的沒抓好，該管的沒有管住,，就該嚴肅問責,。”貴州省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人說。

同樣,，獨山縣發(fā)改局2名副局長,、1名黨組成員違反中央八項規(guī)定精神，造成不良影響,，因落實主體責任不力等問題,，獨山縣時任副縣長、縣發(fā)改局黨組書記,、局長莫輝受到黨內(nèi)嚴重警告處分,。

“問責‘關(guān)鍵少數(shù)’發(fā)揮了警醒一片的效果。我們強化財務(wù)管理,、物資簽領(lǐng)等制度,，一年多來未發(fā)現(xiàn)新的違反中央八項規(guī)定精神問題。”縣發(fā)改局現(xiàn)任黨組書記,、局長介紹,。

嚴格規(guī)范程序，防止問責泛化簡單化

“簽責任狀式問責”“找‘替罪羊’式問責”“為問責而問責”等,，是一些地方問責工作中存在的突出問題,。對此，貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格把握問責質(zhì)量,，對問責走形式,、不精準等問題及時糾正。

不久前,，由相關(guān)部門組織的扶貧開發(fā)成效考核第三方評估發(fā)現(xiàn),，貴州省有的縣(市)出現(xiàn)貧困戶錯判、漏評問題,，在調(diào)查核實過程中,，有關(guān)單位為表明執(zhí)紀必嚴的“決心”,，把與該問題相關(guān)的干部一律納入問責對象。

“問責見實效,，關(guān)鍵在精準,，要把握住問責方向，找準發(fā)力點,，絕不能泛化簡單化,。”省紀委監(jiān)委及時召開專題匯報會，綜合研判各地情況,，糾正錯誤的問責導向和方式,，將調(diào)查組提交的124名建議問責責任人員名單調(diào)整為79名,，并有針對性地提出整改工作建議,。

“為嚴格規(guī)范用好問責利器，我們抓住‘明責,、定責,、追責’環(huán)節(jié)，構(gòu)建起從制度明責,、清單定責到督責,、追責的完整鏈條，明晰責任內(nèi)容,、厘清責任邊界,。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人表示，對于出于公心,、情節(jié)比較輕微且事后積極補救的,，可以啟動容錯免責程序。

今年年初,，納雍縣羊場鄉(xiāng)黨委書記郝慶,、鄉(xiāng)長趙韻旭等5名鄉(xiāng)領(lǐng)導，因該鄉(xiāng)存在“貧困村,、貧困對象出列退出程序不符合要求,，違規(guī)出借扶貧項目資金”問題，面臨問責,。

納雍縣紀委監(jiān)委進一步了解情況后發(fā)現(xiàn),，之前因扶貧項目資金緊缺，5人在未按規(guī)定完善報賬資料的基礎(chǔ)上出借了扶貧資金,，這些資金全部用于項目實施,，事后已按規(guī)定完善項目申報和報賬資料，且已經(jīng)及時將貧困村,、貧困對象出列退出相關(guān)印證資料歸檔完善,。當年該鄉(xiāng)脫貧攻堅工作排名從全縣倒數(shù)第1名提升到正數(shù)第8名,，前進18位。

按照《納雍縣建立容錯免責機制激勵領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新的實施辦法(試行)》要求,，郝慶等5名干部符合容錯免責相關(guān)規(guī)定,。綜合考慮當時實際情況，報縣委研究后,，納雍縣紀委監(jiān)委決定撤銷對5人的誡勉談話處理,，改為約談。

既堅持“容錯”又堅持“糾錯”,，嚴格把握問責與容錯免責的適用界限;既嚴管又厚愛,，嚴肅、慎重作出問責決定……貴州堅持嚴格規(guī)范用好問責利器,，確保實現(xiàn)問責的政治效果,、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一,。