派駐監(jiān)督,是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分;深化派駐機構(gòu)改革,是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求貴州省紀委省監(jiān)委深入貫徹落實黨中央深化派駐機構(gòu)改革作出的總體部署,分類施策推進派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新,提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,。去年以來,，全省各級紀檢監(jiān)察機關搶抓監(jiān)察體制改革窗口期,全面推行市縣派駐機構(gòu)主要負責人不擔任駐在部門黨組(黨委)成員，實行派駐紀檢監(jiān)察組由市縣紀委監(jiān)委直接領導,、統(tǒng)一管理,，著力提升派駐監(jiān)督的權威性、獨立性,。派駐機構(gòu)改革后,，市縣派駐紀檢監(jiān)察組如何發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，扎實推進隊伍建設年?畢節(jié)市紀委副書記市監(jiān)委副主任聶勇,，黔東南州黎平縣紀委副書記,、監(jiān)委副主任楊劍，銅仁市碧江區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組組長曾廣黔進行談論,。

派駐紀檢監(jiān)察組組長不擔任監(jiān)督部門黨組(黨委)成員,，不參與業(yè)務工作，是否會削弱“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢?

聶勇：派駐紀檢監(jiān)察組作為紀委監(jiān)委的派駐機構(gòu),，必須不折不扣落實“三轉(zhuǎn)”要求,。一方面，派駐紀檢監(jiān)察組組長不擔任駐在部門黨組(黨委)成員,，不參與具體業(yè)務工作,，有利于徹底剝離派駐機構(gòu)與駐在部門之間的利益關系，有效根除派駐機構(gòu)與駐在部門同體監(jiān)督的弊端,。另一方面,，派駐機構(gòu)直接受紀委監(jiān)委機關領導,，由紀委監(jiān)委機關派駐和授權，專門履行監(jiān)督職責,，本身就突顯“派”的權威;同時,，派駐機構(gòu)是上級紀委對在下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，可以通過列席駐在部門“三重一大”事項,、查閱工作資料,、開展監(jiān)督檢查等方式對駐在部門進行監(jiān)督，所以“駐”的優(yōu)勢不會因此削弱,。

楊劍：派駐機構(gòu)改革,，從制度設計上改變原有派駐監(jiān)督方式。一是組織領導更加規(guī)范,，派駐紀檢監(jiān)察組人員直接由紀委監(jiān)委領導,，向紀委監(jiān)委負責，徹底避免了原有派駐機構(gòu)人員雙重領導和同體監(jiān)督的弊端,，日常監(jiān)督更加有力,。二是職責定位更加清晰，派駐紀檢監(jiān)察組長不再參與駐在部門業(yè)務,，專職履行監(jiān)督職能,，重點對部門黨組(黨委)履行監(jiān)督責任等情況進行“再監(jiān)督”，監(jiān)督更加精準有力,。此外,，通過綜合聯(lián)系 派駐，拓寬監(jiān)督范圍,，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋,，切實推動駐在部門管黨治黨“兩個責任”層層落實。

曾廣黔：改革后,，派駐紀檢監(jiān)察組職責更加明晰,，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢得以彰顯。以第八紀檢監(jiān) 察組為例,，2018 年 9 月,，省委政法委對碧江區(qū)人民法院辦理的案件進行評查，發(fā)現(xiàn)某案件存在對被審查人信息審核不準的問題,，要求對案件承辦人進行問責,。黨組會上，班子成員一致認為應給予相關責任人提醒 談話處分,，第八紀檢監(jiān)察組在綜合研判違紀事實并對照相關黨紀法規(guī)后,，提出應給予其誡勉談話處分。最終，區(qū)人民法院充分考慮紀檢監(jiān)察組意見,，給予相關責任人誡勉談話處分,，對其進行全院通報，調(diào)離原崗位,。

市,、縣兩級派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公，“裁判員”遠離“運動場”,，是否影響監(jiān)督工作實效?

聶勇：市,、縣兩級派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公，一方面,，派駐機構(gòu)日常學習等事項由紀委監(jiān)委機關統(tǒng)籌,，有利于派駐機構(gòu)與機關內(nèi)設機構(gòu)相互學習借鑒，加快補齊短板,，在提升業(yè)務能力的同時,，增強了派駐機構(gòu)干部歸屬感,、使命感和責任感;另一方面,，集中辦公便于各派駐紀檢監(jiān)察組加強與機關內(nèi)設機構(gòu)的協(xié)作配合，通過整合監(jiān)督力量,，定期對所監(jiān)督部門開展各類監(jiān)督 , 全面摸排和動態(tài)掌握監(jiān)督部門的政治生態(tài)情況 ,聚焦重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),，集中優(yōu)勢兵力開展專項治理，促進部門政治生態(tài)好轉(zhuǎn),。

楊劍：推行派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公,，能最大限度促進改革后派駐紀檢監(jiān)察組人員、工作,、信念深度融合,，為研究解決派駐監(jiān)督難題搭建了各組相互探討、信息互通的平臺,，使派駐紀檢監(jiān)察組在“跳”出駐在部門后能夠最大限度排除“外界”干擾,，集中精力盯緊抓牢監(jiān)督部門排查存在的風險點，提高監(jiān)督的針對性和有效性,。

曾廣黔：集中辦公,，進一步體現(xiàn)了派駐紀檢監(jiān)察組是去監(jiān)督相關被監(jiān)督部門的，而不是被監(jiān)督部門自身的內(nèi)設機構(gòu),，派駐紀檢監(jiān)察組的獨立性和權威性大大增強,。通過建立派駐機構(gòu)日常監(jiān)督、專項檢查以及日常溝通,、問題通報,、風險提示、整改督促等運作機制，“裁判員”雖不在“運動場”,，但監(jiān)督的質(zhì)效卻得到了全面提升,。

面對新形勢、新任務,，基層派駐機構(gòu)如何抓好監(jiān)督?

聶勇：市紀委監(jiān)委把堅持和加強黨對派駐工作的領導貫穿改革始終,，通過政治建組、監(jiān)督立組,、作風強組,、制度建組，切實提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,。各派駐紀檢監(jiān)察組按照“政治過硬,、本領高強”要求，切實發(fā)揮好“探頭”作用,，突出政治監(jiān)督,，緊盯“關鍵少數(shù)”，通過健全完善權力清單,、責任清單等制 度機制,，強化被監(jiān)督部門主體責任意識和自我監(jiān)督意識，督促指導黨組(黨委)用好問責“撒手锏”,，進一步彰顯“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,。

楊劍：縣紀委監(jiān)委全面加強對派駐監(jiān)督工作的組織領導，圍繞派駐工作職責定位,，堅持聚焦主體責 任落實,、突出監(jiān)督重點、強化自身建設制定年度派駐紀檢監(jiān)察工作要點,。各派駐紀檢監(jiān)察組切實強化紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督信息互通,以駐在部門全面從嚴治黨“森林管護區(qū)”創(chuàng)建為抓手，督促駐在部門全面厘清各個崗位權力運行風險點,，找準監(jiān)督切入點,，緊盯重要時段、重要環(huán)節(jié)和“關鍵少數(shù)”,，著力推動派駐監(jiān)督實現(xiàn)全天候,、全覆蓋。

曾廣黔：派駐紀檢監(jiān)察組以開展全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設年為契機,，努力提高素質(zhì),、補齊短板，增強履職本領,。同時,，根據(jù)各部門各行業(yè)的不同特點分析研判薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，通過采取“聽、看,、問,、談、函,、查”等方式,，做到精準發(fā)現(xiàn)問題、精準實施監(jiān)督,、精準作出處置,。2018 年，第八紀檢監(jiān)察組在對碧江區(qū)統(tǒng)計局開展監(jiān)督時,，發(fā)現(xiàn)該局存在用局長辦公會代替黨組會決定“三重一大”事項等問題,，紀檢監(jiān)察組立即對該局相關負責人進行提醒談話，并“舉一反三”對所監(jiān)督單位“三重一大”會議情況進行檢查,， 確保監(jiān)督“無死角”,。自改革以來，第八紀檢監(jiān)察組共參加監(jiān)督單位的“三重一大”會議 35 次,，提出建議意見 78 條,，開展日常工作紀律監(jiān)督 120 余次。