派駐監(jiān)督,是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分;深化派駐機構(gòu)改革,是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求貴州省紀委省監(jiān)委深入貫徹落實黨中央深化派駐機構(gòu)改革作出的總體部署,分類施策推進派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新,提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。去年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)搶抓監(jiān)察體制改革窗口期,全面推行市縣派駐機構(gòu)主要負責(zé)人不擔(dān)任駐在部門黨組(黨委)成員，實行派駐紀檢監(jiān)察組由市縣紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，著力提升派駐監(jiān)督的權(quán)威性、獨立性。派駐機構(gòu)改革后，市縣派駐紀檢監(jiān)察組如何發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，扎實推進隊伍建設(shè)年?畢節(jié)市紀委副書記市監(jiān)委副主任聶勇，黔東南州黎平縣紀委副書記、監(jiān)委副主任楊劍，銅仁市碧江區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組組長曾廣黔進行談?wù)摗?/p>

派駐紀檢監(jiān)察組組長不擔(dān)任監(jiān)督部門黨組(黨委)成員，不參與業(yè)務(wù)工作，是否會削弱“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢?

聶勇：派駐紀檢監(jiān)察組作為紀委監(jiān)委的派駐機構(gòu)，必須不折不扣落實“三轉(zhuǎn)”要求。一方面，派駐紀檢監(jiān)察組組長不擔(dān)任駐在部門黨組(黨委)成員，不參與具體業(yè)務(wù)工作，有利于徹底剝離派駐機構(gòu)與駐在部門之間的利益關(guān)系，有效根除派駐機構(gòu)與駐在部門同體監(jiān)督的弊端。另一方面，派駐機構(gòu)直接受紀委監(jiān)委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由紀委監(jiān)委機關(guān)派駐和授權(quán)，專門履行監(jiān)督職責(zé)，本身就突顯“派”的權(quán)威;同時，派駐機構(gòu)是上級紀委對在下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，可以通過列席駐在部門“三重一大”事項、查閱工作資料、開展監(jiān)督檢查等方式對駐在部門進行監(jiān)督，所以“駐”的優(yōu)勢不會因此削弱。

楊劍：派駐機構(gòu)改革，從制度設(shè)計上改變原有派駐監(jiān)督方式。一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加規(guī)范，派駐紀檢監(jiān)察組人員直接由紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，向紀委監(jiān)委負責(zé)，徹底避免了原有派駐機構(gòu)人員雙重領(lǐng)導(dǎo)和同體監(jiān)督的弊端，日常監(jiān)督更加有力。二是職責(zé)定位更加清晰，派駐紀檢監(jiān)察組長不再參與駐在部門業(yè)務(wù)，專職履行監(jiān)督職能，重點對部門黨組(黨委)履行監(jiān)督責(zé)任等情況進行“再監(jiān)督”，監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。此外，通過綜合聯(lián)系 派駐，拓寬監(jiān)督范圍，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，切實推動駐在部門管黨治黨“兩個責(zé)任”層層落實。

曾廣黔：改革后，派駐紀檢監(jiān)察組職責(zé)更加明晰，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢得以彰顯。以第八紀檢監(jiān) 察組為例，2018 年 9 月，省委政法委對碧江區(qū)人民法院辦理的案件進行評查，發(fā)現(xiàn)某案件存在對被審查人信息審核不準(zhǔn)的問題，要求對案件承辦人進行問責(zé)。黨組會上，班子成員一致認為應(yīng)給予相關(guān)責(zé)任人提醒 談話處分，第八紀檢監(jiān)察組在綜合研判違紀事實并對照相關(guān)黨紀法規(guī)后，提出應(yīng)給予其誡勉談話處分。最終，區(qū)人民法院充分考慮紀檢監(jiān)察組意見，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話處分，對其進行全院通報，調(diào)離原崗位。

市、縣兩級派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公，“裁判員”遠離“運動場”，是否影響監(jiān)督工作實效?

聶勇：市、縣兩級派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公，一方面，派駐機構(gòu)日常學(xué)習(xí)等事項由紀委監(jiān)委機關(guān)統(tǒng)籌，有利于派駐機構(gòu)與機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)相互學(xué)習(xí)借鑒，加快補齊短板，在提升業(yè)務(wù)能力的同時，增強了派駐機構(gòu)干部歸屬感、使命感和責(zé)任感;另一方面，集中辦公便于各派駐紀檢監(jiān)察組加強與機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的協(xié)作配合，通過整合監(jiān)督力量，定期對所監(jiān)督部門開展各類監(jiān)督 , 全面摸排和動態(tài)掌握監(jiān)督部門的政治生態(tài)情況 ,聚焦重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢兵力開展專項治理，促進部門政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。

楊劍：推行派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公，能最大限度促進改革后派駐紀檢監(jiān)察組人員、工作、信念深度融合，為研究解決派駐監(jiān)督難題搭建了各組相互探討、信息互通的平臺，使派駐紀檢監(jiān)察組在“跳”出駐在部門后能夠最大限度排除“外界”干擾，集中精力盯緊抓牢監(jiān)督部門排查存在的風(fēng)險點，提高監(jiān)督的針對性和有效性。

曾廣黔：集中辦公，進一步體現(xiàn)了派駐紀檢監(jiān)察組是去監(jiān)督相關(guān)被監(jiān)督部門的，而不是被監(jiān)督部門自身的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，派駐紀檢監(jiān)察組的獨立性和權(quán)威性大大增強。通過建立派駐機構(gòu)日常監(jiān)督、專項檢查以及日常溝通、問題通報、風(fēng)險提示、整改督促等運作機制，“裁判員”雖不在“運動場”，但監(jiān)督的質(zhì)效卻得到了全面提升。

面對新形勢、新任務(wù)，基層派駐機構(gòu)如何抓好監(jiān)督?

聶勇：市紀委監(jiān)委把堅持和加強黨對派駐工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，通過政治建組、監(jiān)督立組、作風(fēng)強組、制度建組，切實提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。各派駐紀檢監(jiān)察組按照“政治過硬、本領(lǐng)高強”要求，切實發(fā)揮好“探頭”作用，突出政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制 度機制，強化被監(jiān)督部門主體責(zé)任意識和自我監(jiān)督意識，督促指導(dǎo)黨組(黨委)用好問責(zé)“撒手锏”，進一步彰顯“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

楊劍：縣紀委監(jiān)委全面加強對派駐監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞派駐工作職責(zé)定位，堅持聚焦主體責(zé) 任落實、突出監(jiān)督重點、強化自身建設(shè)制定年度派駐紀檢監(jiān)察工作要點。各派駐紀檢監(jiān)察組切實強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督信息互通,以駐在部門全面從嚴治黨“森林管護區(qū)”創(chuàng)建為抓手，督促駐在部門全面厘清各個崗位權(quán)力運行風(fēng)險點，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點，緊盯重要時段、重要環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力推動派駐監(jiān)督實現(xiàn)全天候、全覆蓋。

曾廣黔：派駐紀檢監(jiān)察組以開展全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)年為契機，努力提高素質(zhì)、補齊短板，增強履職本領(lǐng)。同時，根據(jù)各部門各行業(yè)的不同特點分析研判薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，通過采取“聽、看、問、談、函、查”等方式，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)實施監(jiān)督、精準(zhǔn)作出處置。2018 年，第八紀檢監(jiān)察組在對碧江區(qū)統(tǒng)計局開展監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該局存在用局長辦公會代替黨組會決定“三重一大”事項等問題，紀檢監(jiān)察組立即對該局相關(guān)負責(zé)人進行提醒談話，并“舉一反三”對所監(jiān)督單位“三重一大”會議情況進行檢查， 確保監(jiān)督“無死角”。自改革以來，第八紀檢監(jiān)察組共參加監(jiān)督單位的“三重一大”會議 35 次，提出建議意見 78 條，開展日常工作紀律監(jiān)督 120 余次。