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書記點評

以案促改 懲治結(jié)合

■貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“深入推進全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，做實“一案一整改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

紀(jì)委監(jiān)委是政治機關(guān)，只有時刻想著警示教育和轉(zhuǎn)化挽救，處處把警示教育做深做透，才會使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置取得更大的效果。只有把教育整改貫穿到審查調(diào)查的全過程，才會在懲前毖后、治病救人上取得更大的效果。

通過“三會兩書兩公開”，在“懲治結(jié)合”和“一體推進”上下功夫。宣布處分決定、通報有關(guān)案情，召開警示教育大會就是在延伸和強化“不敢腐”的震懾；針對案件“解剖麻雀”，尋找深層次原因，推動體制機制改革、健全防范制度，就是在推動扎牢“不能腐”的籠子；緊扣反面典型有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓大家引為鏡鑒、自覺自律，就是在推動增強“不想腐”的自覺。

無論是召開警示教育大會，還是抓整改落地落實，貴州都明確了實施主體，要求各級黨組織把“一案一整改”作為管黨治黨的重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，切實履行主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭制定和落實整改措施。對推進“一案一整改”的督促檢查，也是對管黨治黨政治責(zé)任的傳導(dǎo)。通過督促各級黨委切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把功夫下在平時，讓教育監(jiān)督管理見諸日常，不斷推動政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“整改要舉一反三，不能只是‘就事論事’，在將部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師介紹學(xué)生頂崗實習(xí)、收受中介機構(gòu)財物問題整改到位后，還要汲取教訓(xùn)，健全對整個職教系統(tǒng)黨員干部的管理制度。”近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室召集省教育廳有關(guān)負責(zé)人，要求該廳黨組織在履行整改主體責(zé)任、細化整改措施上再下功夫。

不久前，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該省多個職業(yè)院校在組織學(xué)生實習(xí)過程中存在違紀(jì)違法問題。省紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)案件教訓(xùn)，下發(fā)監(jiān)察建議書，要求在全省職教系統(tǒng)開展專項整改。

2018年以來，貴州省推行“一案一整改”工作機制，在用好身邊活教材開展警示教育的同時，通過打通審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，強化警示，健全制度，推動實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

在審查調(diào)查期間，該省就同步思考開展警示教育的需要，在案件調(diào)查全過程，通過嚴(yán)肅認真的思想政治工作，使違紀(jì)違法人員深刻認識錯誤，向黨組織寫悔過書、檢討書等，在調(diào)查報告中把思想、責(zé)任、制度等方面存在的問題深挖剖析到位，為后續(xù)開展警示教育打牢基礎(chǔ)。

審查調(diào)查結(jié)束后，該省通過“三會兩書兩公開”模式，即召開支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會，在一定范圍發(fā)放違紀(jì)違法人員個人懺悔書和公開處分決定書，在黨內(nèi)、單位內(nèi)公開有關(guān)案情和向社會公開以案促改情況，開展分層分類警示教育，督促發(fā)案單位用好反面教材，召開專題民主生活會或組織生活會，為黨員干部敲警鐘、明底線。同時，針對典型案件“解剖麻雀”，找準(zhǔn)“病灶”，推動問題整改、健全防范制度。

“余越前的違紀(jì)違法問題你是否牽涉其中？余越前犯錯誤，你有沒有責(zé)任？余越前守不住的底線你能不能守住？省委要求徹底肅清余越前腐敗案惡劣影響，你如何落實？”在望謨縣委就原縣委書記余越前腐敗案召開的專題民主生活會上，到會指導(dǎo)的省紀(jì)委副書記4次打斷縣委書記和班子成員的發(fā)言，要求聚焦案情，把自己擺進去對照檢查，防止置身事外空表態(tài)。

“明確‘一案一整改’工作的主體責(zé)任，同時針對案件召開專題民主生活會，有利于增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，傳導(dǎo)和壓實‘兩個責(zé)任’。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

一案一整改，并不只針對大案要案。黔西南布依族苗族自治州科技局負責(zé)人因違規(guī)發(fā)放津補貼被給予黨內(nèi)警告處分，在州紀(jì)委監(jiān)委的督促指導(dǎo)下，州科技局在全州科技系統(tǒng)就此案開展警示教育，并進一步健全了財務(wù)管理等制度。州科技局相關(guān)負責(zé)人表示，堅持小過即問、小錯即糾，有助于鏟除污染源，保護整片“森林”健康。

截至目前，貴州全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共利用2400余個典型案例開展“一案一整改”，48個應(yīng)付了事、推卸責(zé)任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格的單位被要求返工。督促案發(fā)單位召開支部會或組織生活會1700次、專題民主生活會1600次，推動建立健全有關(guān)制度規(guī)定3000余個。在警示教育震懾和政策感召下，全省3472名黨員干部和國家公職人員主動向組織交代問題。