原文刊載于2019年5月12日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》03版 

日前，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣長興堡鎮(zhèn)財(cái)政分局局長滕某受到政務(wù)撤職處分，降為科員。去年8月，滕某主動(dòng)到該縣紀(jì)委監(jiān)委投案，如實(shí)交待伙同該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龍某（另案處理）套取項(xiàng)目資金進(jìn)行私分的問題。由于認(rèn)錯(cuò)態(tài)度積極，滕某受到從寬處理。

在銅仁市，像這樣的主動(dòng)投案并非個(gè)例。去年以來，該市在持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，積極深化執(zhí)紀(jì)理念，把教育挽救干部、修復(fù)政治生態(tài)等理念貫穿審查調(diào)查全過程，全市共有91人主動(dòng)投案，如實(shí)向組織交代問題。

從“心存幻想”到“認(rèn)清形勢”

今年3月，松桃自治縣林業(yè)局匯生源公司董事長宋某，該縣永紅林場場長李某及原場長石某、黨支部書記彭某、出納李某等5人主動(dòng)到縣紀(jì)委監(jiān)委投案。

促使他們投案自首的，是一條相關(guān)人員被留置的消息。在今年第一季度專項(xiàng)監(jiān)察走訪中，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了縣林業(yè)局永紅林場部分黨員干部違紀(jì)違法線索。在掌握了違紀(jì)違法事實(shí)后，該縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)批準(zhǔn)果斷對永紅林場副場長兼會(huì)計(jì)楊某采取了留置措施。宋某等5人由于涉案，心里極度恐慌，經(jīng)過七天七夜的思想斗爭，最終決定投案自首。

“投案前，我心理壓力很大，整夜睡不著覺，想著自己犯的錯(cuò)誤遲早會(huì)被組織發(fā)現(xiàn)，還是決定主動(dòng)交代問題，爭取從寬處理。”宋某說。

自去年以來，銅仁市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2518件，黨紀(jì)政務(wù)處分2398人，移送司法機(jī)關(guān)36人。在強(qiáng)大震懾下，多名心存幻想的違紀(jì)違法人員逐漸認(rèn)清形勢，迷途知返，主動(dòng)向組織交代問題。

從“僥幸觀望”到“主動(dòng)交待”

今年1月，江口縣紀(jì)委監(jiān)委在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)了該局原黨組成員、副局長鄒某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，并宣布處分決定，同時(shí)召開警示教育大會(huì)，提出整改要求。

“有問題的黨員干部必須及時(shí)主動(dòng)向組織交代，爭取得到寬大處理。”警示教育大會(huì)上，該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人敲山震虎。

會(huì)后，該局黨組書記吳某惶惶不可終日。“我之前一直做著美夢，認(rèn)為組織調(diào)查處理的是鄒某某，與自己無關(guān)。”吳某坦言，警示教育大會(huì)后，自己一直寢食不安，既擔(dān)心組織掌握自己的問題，又想僥幸過關(guān)。

“警示教育大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)的提醒和反復(fù)教導(dǎo)，一直縈繞耳際，令人振聾發(fā)聵，讓我清醒，不能辜負(fù)組織的一片苦心。”經(jīng)過反復(fù)思量，吳某最終選擇主動(dòng)投案，如實(shí)交代了自己違規(guī)收受禮金等問題，并上繳6萬元違紀(jì)所得。10天后，該局建筑業(yè)管理站原站長周某也拿著5萬元，走進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)委，交代了資金的來龍去脈。

據(jù)了解，銅仁市堅(jiān)持用好違紀(jì)違法案例“活教材”，以案示警、以案促教、以案促改。在集中召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)、新任市管干部警示教育大會(huì)、國有企業(yè)警示教育大會(huì)的同時(shí)，逐級(jí)分層開展警示教育活動(dòng)506場，宣布處分決定同步開展警示教育1630場次、回訪教育1150場次、扶貧領(lǐng)域警示教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350場次。通過一次次觸及心靈的警示教育，促使涉案人員主動(dòng)投案自首、真誠悔過改過。

從“背負(fù)包袱”到“輕裝上陣”

“感謝組織信任，我將倍加珍惜難得的自由，重新做人，更加努力工作！”碧江區(qū)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)原教導(dǎo)員黃某感激地說。相反，該局建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長楊某面對鐵窗感慨萬千：“我真后悔，沒有聽組織的話，沒有及時(shí)投案自首，每每想到這里我悔恨不已！”

兩人同時(shí)涉案，如今的境遇卻截然不同。黃某主動(dòng)投案自首，真誠悔過，得到從寬處理，目前在崗位上更加努力工作；楊某則負(fù)隅頑抗、心存僥幸，一審被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元。類似這樣情況的還有銅仁市投資控股集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理熊林、大龍開發(fā)區(qū)黨工委原副書記戴剛等人，面對組織的再三挽救，仍不知悔改，在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查后均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

據(jù)悉，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，貫通用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。去年以來，該市精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置5136人次，第一、第二種形態(tài)占比達(dá)94.02%，呈現(xiàn)“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。在政策感召下，多名涉案人員逐漸放下心理包袱，主動(dòng)向組織交代問題。

“我們秉持‘懲前毖后’，突出‘治病救人’，鼓勵(lì)有問題的黨員干部主動(dòng)找組織說清楚，回到相信組織、依靠組織、主動(dòng)交代的正確道路上來。”銅仁市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對主動(dòng)交代問題的黨員干部和公職人員，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法從輕或減輕處罰，同時(shí)讓心存僥幸、對抗組織調(diào)查的違紀(jì)違法人員付出代價(jià)。(秦錦)