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沿河:“五化”同步規(guī)范鄉(xiāng)村“六小長”權(quán)力

時間:2019-04-04 10:02:54 點(diǎn)擊:

沿河縣緊盯與群眾接觸最頻繁、最直接的鄉(xiāng)村兩級站長、所長、校長、院長、村長、社長(各類專業(yè)合作社)“六小長”權(quán)力行使,通過梳理權(quán)力、規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。小微權(quán)力清單制度建立以來,該縣已公布行政權(quán)力2668項(xiàng),辦理審批事項(xiàng)13.4萬件,刪減證明材料56項(xiàng),減少申請材料742項(xiàng),問責(zé)處理違反清單制度的黨員干部12人,行政效能大幅度提升。

梳理權(quán)力清單化。深入縣直部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研座談,對與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、管理、服務(wù)職能進(jìn)行梳理、歸納、審核,最終確定關(guān)系群眾切身利益的“六小長”權(quán)力清單72條。針對72項(xiàng)“小微”權(quán)力,按照目的、任務(wù)、職權(quán)范圍進(jìn)行分類,以“一事一清單”的方式詳細(xì)制訂《沿河自治縣鄉(xiāng)村“六小長”小微權(quán)力清單制度》,每項(xiàng)權(quán)力清單包含權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力來源、風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施、流程圖,為“六小長”干部行使權(quán)力劃定“邊界”。

規(guī)范用權(quán)流程化。指導(dǎo)各相關(guān)單位簡化辦理程序,配套制訂權(quán)力運(yùn)行流程圖,確保群眾一看流程圖就知道所辦事項(xiàng)的具體步驟,并享有一次性告知、限時答復(fù)、按時辦結(jié)等權(quán)利。同時,制訂《沿河縣村干部行為規(guī)范》和村干部履行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,重申紀(jì)律要求,明確村干部執(zhí)行每一項(xiàng)權(quán)力,都必須“看圖做事”“照單操作”,真正讓“六小長”權(quán)力在制度“籠子”里規(guī)范運(yùn)行。

宣傳引導(dǎo)立體化。通過公開欄公示、單位醒目位置張貼、發(fā)放宣傳單等方式,公開“六小長”權(quán)力清單內(nèi)容和辦事流程。向廣大群眾免費(fèi)發(fā)放《沿河縣基層“六小長”權(quán)力清單72條》宣傳頁5萬余份,同時將“六小長”權(quán)力清單制度納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃,充分利用黨員大會、群眾會等多種形式,對72項(xiàng)基層“小微”權(quán)力逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解,促使基層黨員干部真正掌握“六小長”清單內(nèi)容,營造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。

示范引領(lǐng)規(guī)范化。率先在團(tuán)結(jié)街道開展“六小長”權(quán)力清單示范點(diǎn)打造試點(diǎn),充分發(fā)揮典型示范作用,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少打造2個農(nóng)村“六小長”權(quán)力清單制度示范點(diǎn)。同時,針對示范點(diǎn)運(yùn)行情況和遇到的問題及時梳理,認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,適時形成制度機(jī)制成果,不斷完善基層“六小長”權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系,起到以點(diǎn)帶面、輻射推動的作用。

過程監(jiān)督透明化。各單位通過設(shè)立舉報信,懸掛《監(jiān)督舉報牌》、《告知監(jiān)督牌》,制作《現(xiàn)場辦結(jié)告知書》、《受理告知書》、《暫不受理告知書》、《不予受理告知書》,開展明察暗訪等方式,發(fā)揮村務(wù)、院務(wù)、校務(wù)監(jiān)督委員會的作用,多渠道收集影響基層“六小長”權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的問題線索,對“六小長”權(quán)力清單制度執(zhí)行情況開展不定期監(jiān)督檢查,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“六小長”權(quán)力清單制度工作有效落實(shí)。(沿河縣紀(jì)委 陳江偉)

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