黨的十九屆四中全會(huì)5000余字的公報(bào)中，“制度”一詞出現(xiàn)頻率最高，達(dá)77次。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，就是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為一種原則來堅(jiān)持，作為一種責(zé)任來履行，作為一種素質(zhì)來培育，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度的權(quán)威性，做制度執(zhí)行的表率。

制度是規(guī)律的總結(jié)，違反制度就是違背規(guī)律，就要受到客觀規(guī)律的懲罰；制度是法規(guī)的體現(xiàn)，違反制度就是違背法規(guī)，就要受到法規(guī)的懲處。事實(shí)證明，如果缺乏尊崇制度、遵守制度的自覺，往往會(huì)無所顧忌、為所欲為，違反制度、破壞制度，最終單位受損，官兵受害，自己也要被追責(zé)問責(zé)。能不能嚴(yán)格按制度辦事，依靠法紀(jì)懲處的他律能夠在一定程度上起到震懾和警示作用，但最根本、管長遠(yuǎn)的還是要有對(duì)制度的敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，自覺增強(qiáng)對(duì)制度的敬畏感，做到知戒懼、明底線。這不僅是原則問題，更是一種政治上的成熟、清醒與堅(jiān)定。

做制度執(zhí)行的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)制度上應(yīng)有更深入的掌握，做到知新知常。所謂知新，就是要與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)新條例、新法規(guī)等新的規(guī)章制度，始終用新思想新知識(shí)來武裝頭腦。所謂知常，就是要在浩如煙海的制度體系中，把與自己、與工作有關(guān)的、有用的梳理出來，急用先學(xué)、管用常學(xué)。特別是十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的制度體系，要逐條銘記、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行。真正把制度形態(tài)轉(zhuǎn)化為依法治軍的思想觀念，做到思考籌劃工作堅(jiān)持以制度為指導(dǎo)，組織指導(dǎo)工作堅(jiān)持以制度為依據(jù)，解決部隊(duì)問題堅(jiān)持以制度為武器，檢查衡量工作堅(jiān)持以制度為尺度，確保工作指導(dǎo)不偏向、崗位盡職不落空。

在落實(shí)制度上，領(lǐng)導(dǎo)干部更要從嚴(yán)要求。一方面，落實(shí)制度不走樣。就是要按照習(xí)主席提出的推動(dòng)治軍帶兵方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持按綱要建、按大綱訓(xùn)、按條令管、按制度辦，確保制度剛性落實(shí)。另一方面，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。要把制度規(guī)定的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效，考驗(yàn)的是各級(jí)抓制度落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，需要各級(jí)把制度規(guī)定的精神吃透，把本級(jí)的情況摸準(zhǔn)，把可能遇到的困難想全，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，避免生搬硬套、僵化執(zhí)行，從而切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)制度的主動(dòng)性、預(yù)見性、實(shí)效性。

在維護(hù)制度上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有較真精神。“破窗效應(yīng)”告訴我們，如果制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，一旦不執(zhí)行也沒有受到應(yīng)有的懲罰，有人就會(huì)競相效尤，甚至在程度上變本加厲。實(shí)踐中一些單位出現(xiàn)種種問題，往往在于制度不執(zhí)行、執(zhí)行不好也不追究，制度成了擺樣子的“稻草人”。要使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，領(lǐng)導(dǎo)干部就要做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，帶頭同漠視制度、阻撓制度、破壞制度的行為作斗爭。特別對(duì)那些在執(zhí)行制度上搞合意就執(zhí)行、不合意就不執(zhí)行，以及游走在破規(guī)違紀(jì)邊緣、打“擦邊球”、鉆制度“空子”的人和事，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要嚴(yán)肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，做制度的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。