黨的十九屆四中全會5000余字的公報(bào)中,，“制度”一詞出現(xiàn)頻率最高,，達(dá)77次。貫徹十九屆四中全會精神,，就是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為一種原則來堅(jiān)持,，作為一種責(zé)任來履行，作為一種素質(zhì)來培育,，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，更應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化制度意識,，帶頭維護(hù)制度的權(quán)威性，做制度執(zhí)行的表率,。

制度是規(guī)律的總結(jié),，違反制度就是違背規(guī)律,，就要受到客觀規(guī)律的懲罰；制度是法規(guī)的體現(xiàn),，違反制度就是違背法規(guī),，就要受到法規(guī)的懲處。事實(shí)證明,，如果缺乏尊崇制度,、遵守制度的自覺，往往會無所顧忌,、為所欲為,，違反制度、破壞制度,，最終單位受損，官兵受害,，自己也要被追責(zé)問責(zé),。能不能嚴(yán)格按制度辦事，依靠法紀(jì)懲處的他律能夠在一定程度上起到震懾和警示作用,，但最根本,、管長遠(yuǎn)的還是要有對制度的敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn),，自覺增強(qiáng)對制度的敬畏感,，做到知戒懼、明底線,。這不僅是原則問題,，更是一種政治上的成熟、清醒與堅(jiān)定,。

做制度執(zhí)行的表率,，領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)制度上應(yīng)有更深入的掌握，做到知新知常,。所謂知新,，就是要與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)新條例、新法規(guī)等新的規(guī)章制度,，始終用新思想新知識來武裝頭腦,。所謂知常，就是要在浩如煙海的制度體系中,，把與自己,、與工作有關(guān)的、有用的梳理出來,，急用先學(xué),、管用常學(xué),。特別是十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)的制度體系，要逐條銘記,、融會貫通,，內(nèi)化于心、外化于行,。真正把制度形態(tài)轉(zhuǎn)化為依法治軍的思想觀念,，做到思考籌劃工作堅(jiān)持以制度為指導(dǎo)，組織指導(dǎo)工作堅(jiān)持以制度為依據(jù),，解決部隊(duì)問題堅(jiān)持以制度為武器,，檢查衡量工作堅(jiān)持以制度為尺度，確保工作指導(dǎo)不偏向,、崗位盡職不落空,。

在落實(shí)制度上，領(lǐng)導(dǎo)干部更要從嚴(yán)要求,。一方面,，落實(shí)制度不走樣。就是要按照習(xí)主席提出的推動治軍帶兵方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”,，堅(jiān)持按綱要建,、按大綱訓(xùn)、按條令管,、按制度辦,，確保制度剛性落實(shí)。另一方面,，開拓創(chuàng)新抓落實(shí),。要把制度規(guī)定的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效，考驗(yàn)的是各級抓制度落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力,、執(zhí)行力,，需要各級把制度規(guī)定的精神吃透，把本級的情況摸準(zhǔn),，把可能遇到的困難想全,，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，避免生搬硬套,、僵化執(zhí)行,，從而切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)制度的主動性、預(yù)見性,、實(shí)效性,。

在維護(hù)制度上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有較真精神。“破窗效應(yīng)”告訴我們,，如果制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督,，一旦不執(zhí)行也沒有受到應(yīng)有的懲罰，有人就會競相效尤,，甚至在程度上變本加厲,。實(shí)踐中一些單位出現(xiàn)種種問題，往往在于制度不執(zhí)行,、執(zhí)行不好也不追究,，制度成了擺樣子的“稻草人”。要使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”,，領(lǐng)導(dǎo)干部就要做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”,，不做愛惜羽毛的“紳士”，帶頭同漠視制度,、阻撓制度,、破壞制度的行為作斗爭。特別對那些在執(zhí)行制度上搞合意就執(zhí)行,、不合意就不執(zhí)行,，以及游走在破規(guī)違紀(jì)邊緣、打“擦邊球”,、鉆制度“空子”的人和事，對有令不行,、有禁不止,、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為,，要嚴(yán)肅查處,，不留“暗門”、不開“天窗”,，做制度的忠實(shí)崇尚者,、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。