原文載于2019年11月8日《貴州日?qǐng)?bào)》7版

“不安全”的砂石場何以建成？一句“關(guān)我什么事”讓她丟掉了“飯碗”

——透視漠視侵害群眾利益四種表現(xiàn) 

他們職務(wù)雖然不高，但卻“影響”不小，其違紀(jì)違法手段多樣，嚴(yán)重侵蝕了群眾的獲得感，揮霍了基層群眾對(duì)黨的信任;

他們與群眾接觸最多，其違紀(jì)違法行為發(fā)生在群眾身邊，不僅直接侵害了群眾的利益，也影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。

……

牢記初心和使命，必須堅(jiān)持一心為民，必須把初心使命變成解決群眾操心事、煩心事的自覺行動(dòng)，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

整治漠視侵害群眾利益的問題，是黨中央堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨、踐行初心使命的直接體現(xiàn)，是“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自貴州省在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作啟動(dòng)以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將專項(xiàng)整治工作貫通兩批主題教育始終，既聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又緊盯教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域存在的不作為、亂作為問題，并深挖細(xì)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，確保主題教育用看得見的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。

在日前召開的全省專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了全省專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作進(jìn)展情況。截至目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處漠視侵害群眾利益問題1787件，黨紀(jì)政務(wù)處分1401人，移送司法機(jī)關(guān)16人，涉案金額1.33億元，返還群眾601萬元。

透視這些被查處群眾身邊的違紀(jì)違法問題及其表現(xiàn)，既展現(xiàn)了全省深入開展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治的工作成效，也反映出各地不擔(dān)當(dāng)不作為，貪污侵占、縱容庇護(hù)、套取挪用等侵害群眾利益的頑瘴痼疾依然突出。

【表現(xiàn)一】不擔(dān)當(dāng)不作為

典型案例1：巡視整改豈能敷衍應(yīng)付?

2018年8月，省委巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)：福泉市馬場坪街道辦事處存在“易地扶貧搬遷項(xiàng)目入住率低”  的問題。接到巡視反饋意見后，馬場坪街道辦事處立即組織開展整改，并明確該街道辦扶貧工作站站長廖春舉負(fù)責(zé)抓好相關(guān)問題的整改。

廖春舉作為扶貧工作站的負(fù)責(zé)人，本應(yīng)站在講政治的高度，對(duì)存在的問題認(rèn)真思考謀劃，制定切合實(shí)際的整改方案，積極推動(dòng)整改措施落地見效，但他卻未認(rèn)真履行職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，在制定巡視整改方案時(shí)，僅僅參照市級(jí)整改方案簡單修改便上報(bào)，導(dǎo)致街道辦在“易地扶貧搬遷項(xiàng)目入住率低”的整改措施中出現(xiàn)“由市易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部制定下發(fā)整改方案”、“對(duì)危改完成進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行周調(diào)度”等不符合街道辦實(shí)際的內(nèi)容，甚至于在方案附件中直接使用“福泉市脫貧攻堅(jiān)工作整改工作清單”。2019年9月，廖春舉受到黨內(nèi)警告處分。

典型案例2：別讓扶貧成為“走過場”

開展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨排查工作是脫貧攻堅(jiān)住房保障的重點(diǎn)工作，目的是消除農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象，切實(shí)提高群眾居住質(zhì)量。但在黔西南州義龍新區(qū)新橋鎮(zhèn)，由于駐村干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為，卻把“好經(jīng)”念歪了。

事情的來龍去脈，還得從義龍新區(qū)新橋鎮(zhèn)的一次農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨排查工作說起。

2018年7月，應(yīng)組織要求，新橋鎮(zhèn)人民政府正科級(jí)干部賀正勇負(fù)責(zé)開展富新村農(nóng)村老舊房透風(fēng)漏雨排查工作。在工作開展中，賀正勇對(duì)工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，在未對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真研究的同時(shí)，錯(cuò)將該項(xiàng)工作同住房保障排查工作數(shù)據(jù)混淆，從第一次排查數(shù)據(jù)17戶到第二次排查數(shù)據(jù)變更為8戶，賀正勇仍未發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤。

不僅如此，在鎮(zhèn)工作組告知賀正勇上報(bào)數(shù)據(jù)不符合透風(fēng)漏雨房屋條件，要求其再核實(shí)的情況下，賀正勇為了貪圖方便，索性以零數(shù)據(jù)上報(bào)，未再開展排查，直到2018年12月新橋鎮(zhèn)重新調(diào)整干部負(fù)責(zé)該村此項(xiàng)工作后，才排查出實(shí)際的透風(fēng)漏雨住房戶為29戶。由于賀正勇對(duì)排查工作“走過場”，導(dǎo)致富新村未及時(shí)排查出透風(fēng)漏雨住房戶，給當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)帶來不良影響。2019年5月，賀正勇受到黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。而在實(shí)際工作中，有的黨員干部卻漠視群眾訴求，履行職責(zé)不用心不盡力，對(duì)待工作不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，患得患失，見問題就推、見困難就繞，使好政策難以落實(shí)落地。上述不擔(dān)當(dāng)、不作為行為不僅是作風(fēng)和能力問題，其本質(zhì)更是政治站位不高、“四個(gè)意識(shí)”缺失、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄。

在其位就要謀其政，擔(dān)當(dāng)作為是黨員干部“守初心、擔(dān)使命”最根本、最現(xiàn)實(shí)的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精氣神內(nèi)化于心、外化于行，始終把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把工作干在實(shí)處，不做反面教材。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，�?yán)肅問責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為，以警示常在力促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為。

【表現(xiàn)二】侵占群眾利益

典型案例1：別拿群眾的信任肆意“消費(fèi)”

2019年4月，貴定縣開展易地扶貧搬遷和財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”專項(xiàng)監(jiān)察，在走訪昌明鎮(zhèn)古城村朗某某時(shí)，他對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況說不清、道不明，只知道存折在駐村干部王林的手上。

朗某某是獨(dú)戶高齡孤寡老人，生活不能自理，一直是堂弟在照顧，2019年2月郎某某堂弟有事外出，想到王林平時(shí)工作踏實(shí)，為人誠懇，就與他商議，由他代為保管4本“一卡通”存折，并負(fù)責(zé)支取存折內(nèi)的資金交與郎某某使用。

看到群眾如此信任自己，王林拍著胸脯保證會(huì)照顧好郎某某老人。然而，面對(duì)存折上的資金時(shí)，王林卻動(dòng)起了“歪腦筋”，他想到家里開銷太大，想從存折上面取點(diǎn)補(bǔ)貼家用，神不知鬼不覺，一次、兩次……半年間，王林陸續(xù)侵占貧困戶郎某某各項(xiàng)扶貧及惠民資金共2.07萬元。縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)群眾反映問題線索對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。2019年9月，王林受到降低崗位兩個(gè)等級(jí)處分，并將侵占款如數(shù)退還給群眾。

典型案例2：被騙取的計(jì)生違約金

盤州市雞場坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員陳皓沒想到，五年前騙取村民計(jì)生違約金的事情，會(huì)隨著一件信訪舉報(bào)件被翻出來。

2013年10月，原盤縣滑石鄉(xiāng)朱家村村民張某找到時(shí)任該村包村工作隊(duì)長的陳皓，請(qǐng)求陳皓為其三歲的孫子韋某某落戶，陳皓欣然答應(yīng)幫忙。

然而，在該事項(xiàng)辦理過程中，陳皓卻從中看到了“生財(cái)之道”。他先是聯(lián)系制作了韋某某虛假出生證及相關(guān)落戶資料，后又以韋某某違反計(jì)劃生育政策為由，騙取張某某主動(dòng)上交計(jì)劃生育違約金3600元并占為己有，陸續(xù)用于家庭日常生活開支。2019年7月，陳皓受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得返還群眾。

點(diǎn)評(píng)：

給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，是共產(chǎn)黨員“守初心”的具體體現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部卻將群眾的利益丟在一邊，利用職務(wù)便利以權(quán)謀私、克扣截留、貪污侵占惠民資金，有的冒充貧困戶等身份領(lǐng)取國家補(bǔ)貼，有的虛報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度領(lǐng)取工程補(bǔ)助……這些行為，不僅損害了群眾切身利益，也與黨的初心和使命背道而馳。

凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的理念，始終把人民群眾擺在首位，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決查處基層侵害群眾切身利益問題，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效贏得黨心民心。

【表現(xiàn)三】亂決策亂作為

典型案例1 ：“假植”中蒸發(fā)的扶貧資金

3萬株果苗僅存活不到一半，造成扶貧項(xiàng)目縮水、扶貧資金流失……這一幕就發(fā)生在安順市關(guān)嶺自治縣斷橋鎮(zhèn)納建村。

2018年初，關(guān)嶺自治縣投入扶貧項(xiàng)目資金450萬元實(shí)施斷橋鎮(zhèn)精品水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其中，納建村擬實(shí)施200畝水果種植項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于納建村工作進(jìn)展緩慢，造成該村錯(cuò)過了果苗栽種季節(jié)。2018年7月，在未開展充分調(diào)研和論證的情況下，斷橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、納建村掛村領(lǐng)導(dǎo)劉應(yīng)國不顧群眾反對(duì)，不顧斷橋鎮(zhèn)天氣炎熱、降雨量少、供水不足等困難，生搬硬套決定購買30000株果苗用營養(yǎng)杯進(jìn)行“假植”，造成果苗僅存活了9040株，200畝的扶貧種植項(xiàng)目僅實(shí)施了60余畝，扶貧成效大打折扣，扶貧資金白白流失。2019年8月，劉應(yīng)國受到黨內(nèi)警告處分。

典型案例2：“不安全”的砂石場何以建成?

2018年11月，松桃自治縣紀(jì)委監(jiān)委收到群眾反映寨英鎮(zhèn)白沙溪砂石場開采放炮造成周邊房屋受損等問題，立即開展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，白沙溪砂石場雖然手續(xù)齊全，但在項(xiàng)目選址上卻存在距離群眾生活區(qū)不符合安全距離的情況。是何原因?隨著調(diào)查的深入，真相逐漸浮出水面。

2018年6月，重慶籍老板周某某欲在寨英鎮(zhèn)上寨村白沙溪建一個(gè)臨時(shí)砂石場。在該項(xiàng)目選址過程中，為了給予周某某的幫助，該縣原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長熊思革在未開展現(xiàn)場充分調(diào)研踏勘的情況下，不顧周邊干部群眾的意見，亂拍板亂決策，將砂石場建在距離群眾生活區(qū)不足300米的地方，結(jié)果造成一個(gè)手續(xù)齊全的砂石場，卻因選址不符合安全距離，開采放炮造成周邊群眾房屋受損。最終，2019年9月，熊思革受到留黨察看一年、撤職處分。

點(diǎn)評(píng)：

從上述案例可看出，當(dāng)前一些黨員干部身上存在脫離群眾的現(xiàn)象，在制定方針政策時(shí)、在做決策時(shí)，不顧群眾的感受，對(duì)群眾的呼聲置若惘聞，對(duì)群眾的要求漠不關(guān)心，對(duì)群眾的想法置之于門外，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，不經(jīng)過科學(xué)決策便隨意作決定下命令，損害群眾利益。

密切聯(lián)系群眾，是我們黨取得革命、建設(shè)、改革勝利的一大法寶。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從保持同人民群眾血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，面對(duì)新困難新挑戰(zhàn)，必須靠調(diào)查研究出實(shí)招，靠精準(zhǔn)施策求實(shí)效，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、科學(xué)、正確履行職責(zé)，提高決策能力和工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

【表現(xiàn)四】服務(wù)態(tài)度差辦事效率低

典型案例1：一句“關(guān)我什么事”丟掉了“飯碗”

小小窗口是服務(wù)百姓的一面鏡子，政府部門服務(wù)窗口是政府與公眾接觸的平臺(tái),它們?yōu)槊穹��?wù)的效果如何，老百姓的感受是最真切的。然而，貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員王某卻因一句“關(guān)我什么事”受到處理。

10月11日，經(jīng)開區(qū)群眾李某前往政務(wù)服務(wù)中心辦理契稅業(yè)務(wù)，當(dāng)他向稅務(wù)局窗口工作人員王某咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，由于王某并不負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，在未對(duì)李某進(jìn)行詳細(xì)解釋的情況下，王某只是敷衍告知李某前往其他柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，面對(duì)李某的質(zhì)疑，王某更是態(tài)度惡劣、惡語相向，稱“你辦理契稅關(guān)我什么事”，“有本事你去告!”。經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委在收到群眾反映后，立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在責(zé)成稅務(wù)局對(duì)王某作出辭退處理的同時(shí)，將此案例在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，督促窗口服務(wù)單位舉一反三，提升服務(wù)意識(shí)。

典型案例2：“得而復(fù)失”的貧困戶

黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)烏高村貧困戶李某某沒想到，自己的貧困戶申請(qǐng)通過村級(jí)評(píng)議，可以享受扶貧政策這樣一件高興事，在村黨支部書記顧永熙等人手里卻變成了全家的憂心事。

2016年8月，李某某家貧困戶申請(qǐng)?jiān)诖寮?jí)評(píng)議會(huì)上通過，待上級(jí)核準(zhǔn)就可以享受貧困戶政策，但直到2018年8月，李某某還是沒有進(jìn)入貧困戶系統(tǒng)。當(dāng)李某某找到村黨支部書記顧永熙了解情況時(shí)，顧永熙卻不耐煩說：“扶貧系統(tǒng)關(guān)閉了，信息錄不上去，你們找我干什么，現(xiàn)在國家都不提倡當(dāng)貧困戶，你們爭什么爭?”無奈之下，李某某向縣紀(jì)委監(jiān)委反映了有關(guān)問題。

“貧困戶也能得而復(fù)失?”縣紀(jì)委監(jiān)委立即開展調(diào)查核實(shí)。原來，顧永熙與村委會(huì)主任李勇等人覺得上報(bào)貧困戶申請(qǐng)材料手續(xù)太麻煩，私自決定將村級(jí)評(píng)議會(huì)新增的李某某17名困難群眾刪減后再次上報(bào)，同時(shí)以扶貧系統(tǒng)關(guān)閉為由敷衍群眾。最終，顧永熙受到黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：

“消極應(yīng)付”“冷硬橫推”“簡單粗暴”……從全省查處的案件看，在實(shí)際工作中,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題依然不同程度存在,有的黨員干部對(duì)群眾吆五喝六、怒目相對(duì)，有的便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，從“管卡壓”變成“推繞拖”,“新衙門作風(fēng)”讓群眾反感，在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。黨員干部要把群眾冷暖時(shí)刻放在心頭,想群眾之所想,急群眾之所急,主動(dòng)積極地履行為民服務(wù)的職責(zé);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深入整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部從嚴(yán)查處,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

“人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基,人民是我們執(zhí)政的最大底氣。”“人民”二字，映照著共產(chǎn)黨人的初心和使命。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在做實(shí)以民為本、密切黨群干群關(guān)系、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度抓好專項(xiàng)整治，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。