日前，貴州省銅仁市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通報(bào)，萬(wàn)山區(qū)茶店街道垢溪村原村主任舒某因虛報(bào)冒領(lǐng)折耳根種植項(xiàng)目肥料款2.625萬(wàn)元及其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍處分，并追繳違紀(jì)所得。該案件查處得益于區(qū)委巡察組在村（社區(qū)）延伸巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，這也是銅仁市緊扣巡什么、怎么巡、如何改，找準(zhǔn)小切口，推動(dòng)巡察監(jiān)督向村（社區(qū)）延伸，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的一個(gè)縮影。

探索“三個(gè)一批”制度，穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）延伸巡察

石阡縣在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)了某村黨支部書記劉某涉嫌挪用專業(yè)合作社發(fā)展資金的問(wèn)題，該縣隨后對(duì)146個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展了延伸巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題758個(gè)、問(wèn)題線索54件。

據(jù)了解，為推動(dòng)村（社區(qū)）延伸巡察有效覆蓋，銅仁市探索推行“三個(gè)一批”巡察全覆蓋制度。其中，重點(diǎn)巡察一批：對(duì)地域面積較大、人口較多、問(wèn)題反映較多的村（社區(qū)）采取重點(diǎn)巡察方式，實(shí)行一個(gè)村（社區(qū)）一份巡察報(bào)告；“巡鄉(xiāng)帶村”一批：對(duì)地域面積較小、人口較少、問(wèn)題反映較少的村（社區(qū)）采取“巡鄉(xiāng)帶村”方式，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時(shí)延伸巡察到村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察報(bào)告；專項(xiàng)巡察一批：對(duì)貧困程度較深、扶貧項(xiàng)目資金較多的村（社區(qū)），開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，實(shí)行一個(gè)村（社區(qū)）一份脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察報(bào)告。

此外，該市還探索創(chuàng)新提級(jí)巡察、交叉巡察等方式，著力破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。截至目前，該市2896個(gè)村（社區(qū)）已巡察1337個(gè)。

創(chuàng)新方法，巡深巡透突出問(wèn)題

“我孫子上戶口的時(shí)候，他向我收取了‘辦事費(fèi)’……”碧江區(qū)委巡察組在壩黃鎮(zhèn)某村開(kāi)展延伸巡察時(shí)，一位村民歐某找到巡察組，反映村委會(huì)原主任田某以幫其孫子上戶口為由違規(guī)收費(fèi)。

為群眾辦事竟然收取“辦事費(fèi)”？巡察組及時(shí)將問(wèn)題線索移交，后經(jīng)查實(shí)，田某受到黨內(nèi)警告處分，并退還違規(guī)收取的錢款。

為把關(guān)乎群眾利益的問(wèn)題巡深巡透，銅仁市探索“接地氣”的巡察方式。在市委提級(jí)巡察該市高新區(qū)大興街道村（社區(qū)）時(shí)，把巡察組劃分為民生政策巡察小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展巡察小組、項(xiàng)目建設(shè)巡察小組，分別深入居民家中開(kāi)好“堂屋會(huì)”、深入田間地頭開(kāi)好“田坎會(huì)”、深入項(xiàng)目基地開(kāi)好“詢?cè)\會(huì)”，探索出“三組三會(huì)”工作法，有效拓寬巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題156個(gè)、提出整改意見(jiàn)建議25條。采用漢語(yǔ)和苗語(yǔ)“雙語(yǔ)”巡察、趕場(chǎng)天“擺攤子”、發(fā)放巡察聯(lián)系卡等方法，提高群眾參與度。

截至目前，該市巡察1337個(gè)村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)落實(shí)惠民政策不到位、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)不力等方面問(wèn)題10067個(gè)。

巡改并重，深化運(yùn)用巡察成果

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索221件，辦結(jié)88件，其中，立案45人、黨內(nèi)警告21人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人、開(kāi)除黨籍1人，其他方式問(wèn)責(zé)處理29人。這是目前銅仁市開(kāi)展村（社區(qū)）延伸巡察的成果。

為壓緊壓實(shí)巡察反饋問(wèn)題的整改責(zé)任，村（社區(qū)）延伸巡察實(shí)行“雙反饋”，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織反饋，對(duì)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任抓好整改，并統(tǒng)籌督促所轄村（社區(qū)）巡察整改工作，明確聯(lián)系村的黨（工）委班子成員牽頭做好巡察整改督導(dǎo)工作，督促村（社區(qū)）黨組織落實(shí)整改具體責(zé)任；對(duì)村（社區(qū)）能夠整改的具體問(wèn)題，村（社區(qū)）黨組織落實(shí)整改具體責(zé)任，駐村第一書記和村（社區(qū)）黨組織書記牽頭落實(shí)整改，明確整改措施、整改時(shí)限，確保整改到位。

此外，該市還把巡察整改情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。通過(guò)審核整改方案和整改報(bào)告、實(shí)地調(diào)研檢查、約談函詢等方式，加強(qiáng)巡察整改情況日常監(jiān)督，對(duì)巡察整改情況進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，動(dòng)態(tài)分析整改成效，統(tǒng)籌督促落實(shí)責(zé)任，以“監(jiān)督常在”推動(dòng)巡察整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（秦錦 李才）