抓“主線”——打好“主動(dòng)仗”

70年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，先后開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓、冤假錯(cuò)案平反、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證中央重大路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)查“七個(gè)有之”問題。出臺(tái)實(shí)施意見、制定責(zé)任清單、開展分級(jí)約談、推行紀(jì)實(shí)管理等，問責(zé)追究916人，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

“我們按照習(xí)近平總書記‘自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀’的指示要求，結(jié)合銅仁山水特色，提出‘一區(qū)五地’目標(biāo)，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正凈地，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。”市委書記陳昌旭說(shuō)。

出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)好政治生態(tài)護(hù)林員  全力構(gòu)建風(fēng)清氣正凈地實(shí)施意見》，既管護(hù)好全市8100多個(gè)基層黨組織、21.45萬(wàn)監(jiān)察對(duì)象這片“森林”，又管護(hù)好190余名縣處級(jí)黨政“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、1300余名市管干部和1.26萬(wàn)名科級(jí)干部這片“森林主干”，全面推進(jìn)黨的政治紀(jì)律、政治生活、政治文化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、基層治理“五個(gè)涵養(yǎng)地”建設(shè)。

黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。全市政治生態(tài)持續(xù)向好，群眾滿意度逐年提升。據(jù)省民調(diào)顯示，2018年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度達(dá)91.17%，比上年高出4.35個(gè)百分點(diǎn)。

 明“底線”——擦亮“正義劍”

70年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，狠抓《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，開展《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等，端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)。

黨的十八大期間，扎實(shí)開展“三個(gè)開刀”專項(xiàng)行動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)向不找熟人辦不成事開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀、在鄉(xiāng)村兩級(jí)向沒有關(guān)系得不到公平對(duì)待開刀。2017年，《銅仁市“三個(gè)開刀”破解三大頑疾》案例入選中央改革辦《改革案例選編》。

特別是黨的十九大以來(lái)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，深入開展“一個(gè)清理”“兩個(gè)專項(xiàng)治理”“三個(gè)回頭看”，嚴(yán)防不正之風(fēng)隱形變異、反彈回潮，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題239起288人，黨紀(jì)政務(wù)處分265人。堅(jiān)持將形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查重點(diǎn)，聚焦管黨治黨、服務(wù)群眾、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等6個(gè)方面23類突出問題，查處形式主義官僚主義問題126起140人，黨紀(jì)政務(wù)處分133人。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，用好紀(jì)法“兩把尺子”，守好“雙安全”底線，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。2018年以來(lái)，全市受理信訪舉報(bào)2850件，立案3206件（其中涉及縣級(jí)干部56件56人，“一把手”117人），結(jié)案2973件，黨紀(jì)政務(wù)處分3025人。嚴(yán)肅查處熊林、余良華、戴剛、吳洋富等縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。91名黨員干部主動(dòng)投案和交待違紀(jì)問題。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理6365人次，其中第一、第二種形態(tài)6104人次，占比達(dá)95.9%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，震懾遏制和政策感召效應(yīng)日益凸顯。

劃“紅線”——鑄實(shí)“監(jiān)督鏈”

70年來(lái)，從開展亂漲物價(jià)和“官倒”問題查處，到“三亂三強(qiáng)三不”整治；從開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，到實(shí)施工程項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)等，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，全面推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”。

特別是黨的十九大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)著力推進(jìn)“蠅貪”整治三年行動(dòng)，深入開展“護(hù)民生、促脫貧”“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬(wàn)家”、4+N專項(xiàng)監(jiān)察，重拳整治漠視侵害群眾利益問題。創(chuàng)建鄉(xiāng)村“微權(quán)力”清單制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層“六小長(zhǎng)”監(jiān)管，探索村務(wù)監(jiān)督管理“五小機(jī)制”。2018年以來(lái)，全市扶貧民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題3154件，立案2910件，涉案金額1.6億元。《貴州銅仁運(yùn)用“五步工作法”加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障》做法，被中央改革辦《改革情況交流》2019年第10期專期采用。

堅(jiān)持把掃黑除惡和“蠅貪”整治結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”工作。自2018年3月該項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，截至2019年8月底，涉黑涉惡線索查結(jié)率87.33%，“三類問題”共立案80件。中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組下沉調(diào)研期間，對(duì)銅仁市“三督促三責(zé)”機(jī)制充分肯定。

修訂完善《二屆市委巡察工作規(guī)劃》，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”深化政治巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察結(jié)合，積極探索構(gòu)建“市縣同步、交叉巡察、提級(jí)巡察”立體巡察格局，推動(dòng)建立市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)的“監(jiān)督網(wǎng)”，穩(wěn)步推進(jìn)任期巡察全覆蓋。目前，全市已巡察1429個(gè)黨組織，市級(jí)巡察覆蓋率62.6%，縣級(jí)巡察覆蓋率58.46%。市縣巡察發(fā)現(xiàn)問題10997個(gè)，整改率90.62%。

筑“防線”——織牢“護(hù)廉網(wǎng)”

70年來(lái)，隨著“三講”、三個(gè)代表、黨的先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、“不忘初心、牢記使命”等教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，全市黨風(fēng)廉政宣傳教育思想同心同向、工作有聲有色。

勁吹“廉風(fēng)”，常念“廉經(jīng)”。舉辦紀(jì)念紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年“凈苑杯”廉政書畫攝影作品大賽和廉政小品大賽、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)答賽、“紀(jì)檢人和我的祖國(guó)”演講賽等。從廉政文化“八進(jìn)”到“兩條例四準(zhǔn)則”宣講，從開設(shè)“百姓問廉”欄目到創(chuàng)辦雙月刊《銅仁凈苑》，從編制《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)退役軍人風(fēng)采錄》到拍制《我和我的祖國(guó)》MV視頻等，無(wú)不凝聚正能量、傳遞好聲音。

制定《銅仁市黨員干部普紀(jì)教育工作規(guī)劃（2018—2021）》，打造銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地，宣布處分同步開展警示教育1630場(chǎng)次，開展回訪教育1150場(chǎng)次, 在全市175個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展3輪扶貧領(lǐng)域警示教育典型案例展，全力營(yíng)造學(xué)紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)良好氛圍。“廉政大家談”電視欄目入選2017年《中國(guó)反腐倡廉藍(lán)皮書》。2018年7月，銅仁獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心批復(fù)，成為全國(guó)第8個(gè)、全省唯一廉政理論研究基地。“一案一整改”做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊載。

樹“高線”——鍛造“生力軍”

70年來(lái)，銅仁市紀(jì)委經(jīng)歷了六次重大體制改革：1950年7月，中共銅仁地區(qū)委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立；1955年11月，撤銷中共銅仁地委紀(jì)律檢查委員會(huì)，同時(shí)建立中共銅仁地方監(jiān)察委員會(huì)；1978年12月，恢復(fù)重建中共銅仁地區(qū)委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)；1988年1月，銅仁地區(qū)行署監(jiān)察局成立；1993年5月，中共銅仁地區(qū)紀(jì)委與行署監(jiān)察局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子；2018年1月，整合監(jiān)察局、檢察院反貪、反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪力量，組建銅仁市監(jiān)察委員會(huì)。1950年成立中共銅仁地委紀(jì)律檢查委員會(huì)之初，僅有6人。而今市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共有186人，整整是70年前的31倍。

近年來(lái)，全市蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，全面完成市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建和人員轉(zhuǎn)隸，全省首家縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在松桃縣掛牌，10個(gè)縣（區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)率先在全省完成掛牌組建。出臺(tái)《銅仁市推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸的實(shí)施意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立派出監(jiān)察辦公室。

律人先律己，打鐵自身硬。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)年暨“講忠誠(chéng)·勇?lián)��?dāng)·顯本色”主題活動(dòng)。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)外”行為規(guī)范》、出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治考察辦法、嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察干部“十帶頭”“十嚴(yán)禁”要求。全市首批10名特約監(jiān)察員“上崗”。區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督查覆蓋率達(dá)100%。

“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)更高水平、更深層次的‘三轉(zhuǎn)’，守初心增定力，擔(dān)使命抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奪取銅仁脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔣興勇說(shuō)。

潛心耕耘結(jié)碩果，砥礪前行譜新篇。從1996年1月銅仁地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局被中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”，到2019年6月25日德江縣紀(jì)委監(jiān)委被中共中央組織部、中共中央宣傳部授予“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一路收獲成果、載譽(yù)前行。