按照市委統(tǒng)一部署，2017年10月30日至11月30日,，市委第九巡察組對銅仁市公共資源交易中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行了巡察“回頭看”,，并于2018年3月6日反饋了巡察意見。中心黨組高度重視反饋的巡察意見,，多次召開會議,，研究整改落實工作。通過兩個月的集中整改,，巡察組所指出的四個方面的23項內(nèi)容的整改工作已取得了明顯成效,，現(xiàn)將整改情況向社會進行通報。

一,、巡察反饋問題整改情況

（一）深入領(lǐng)會精神,，統(tǒng)一思想認識。3月6日巡察反饋會后,，中心黨組圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求及時召開黨組會議,，就做好巡察整改工作進行研究部署，要求中心全體黨員干部統(tǒng)一思想認識,，以高度的政治責任感狠抓整改責任落實,。中心黨組認為，市委第九巡察組的反饋意見,，實事求是,、嚴肅中肯地指出了巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，提出了針對性,、指導(dǎo)性,、操作性很強的整改意見建議，為中心黨組進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強黨的建設(shè),，履行全面從嚴治黨責任明確了方向。對市委第九巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議,，中心黨組完全認領(lǐng),，直面問題，深入反思檢查,，以堅決的態(tài)度,、有效的辦法、果斷的措施,，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好,。

（二）突出問題導(dǎo)向，壓實整改責任。圍繞巡察整改工作,，中心黨組高度重視,，成立了巡察“回頭看”反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后4次召開黨組會議,、巡察整改專題民主生活會,，研究整改落實工作，制定了中心黨組《關(guān)于落實市委第九巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》,，針對反饋意見存在的四個方面的23個問題,，逐條逐項列出整改措施43條，把整改事項落實到責任領(lǐng)導(dǎo),、責任科室和責任人,，明確了完成時限，逐條逐項抓落實,，確保整改事事有著落,、件件有回音。

（三）強化跟蹤問效,，統(tǒng)籌整改進度,。堅持立行立改、邊查邊改,，注重標本兼治,，跟蹤問效，確保巡察反饋問題按時完成整改,。對能夠立即整改的事項馬上整改到位,，一律在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；對一些暫時不能一步整改到位的問題,，制定切實可行的整改措施,，逐步推進，確保此類問題取得階段性成效,；對已整改完成的成果從制度上加以固化,，保證整改要求全落實、全到位,、全見效,。

（四）鞏固巡察成果，構(gòu)建長效機制,。以巡察“回頭看”反饋問題整改為契機,，全面開展自查自糾，做到即查即改,。注重從源頭上解決問題,，強化制度建設(shè),，新建立了“四不一末”制度、意識形態(tài)工作制度和質(zhì)疑辦理工作流程等三項工作制度,，修訂完善了服務(wù)全市重點項目招投標綠色通道制度和“三重一大”議事決策制度,，多次組織干部職工學習了重大事項請示報告制度、廉政風險防控管理制度,、黨支部組織生活制度,、發(fā)展黨員制度,、黨務(wù)政務(wù)公開制度,、保密工作制度、財務(wù)制度等10余項日常工作制度,。同時,，認真查找梳理了中心各科室廉政風險點，列出防控措施,，并將制度上墻,，確保權(quán)力運行公開透明。

二,、逐項對照,，不折不扣落實整改任務(wù)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.“四個意識”不夠強的整改落實情況。

一是交易業(yè)務(wù)工作在全省排名前列,。認真學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，先后召開黨組會,、中心組學習會,、黨員大會學習6次，及時傳達貫徹省,、市工作會議精神11次,，推動各項交易業(yè)務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。在2017年公共資源交易綜合考核排名全省第一成績的基礎(chǔ)上,，扎實推進各項工作,，2018年1月綜合考核排名全省第三，2月綜合考核保持排名全省第一,，3月綜合考核排名全省第一,，繼續(xù)保持全省前列。二是強化整改主體責任,。中心黨組先后4次召開會議,，研究巡察整改事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，中心黨組書記切實履行巡察整改第一責任人責任,。目前,，2016年市委第二巡察組反饋的問題已經(jīng)整改完成。

2.脫貧攻堅工作幫扶措施不多,，成效不明顯問題整改落實情況,。

中心從提升黨建促脫貧攻堅工作出發(fā)，全面加強脫貧攻堅定點幫扶工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，精準掌握工作推進情況,，提高決策的科學化水平，調(diào)整充實了4個脫貧攻堅定點幫扶工作小組力量,。今年以來,，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊每月不少于2天赴幫扶村開展定點幫扶工作，開展脫貧攻堅“春風行動”會議精神,、全國“兩會”精神及脫貧攻堅政策宣講4次,，走訪慰問困難群眾119戶，認真指導(dǎo)聯(lián)系村及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，全力打好“四場硬仗”,，確保脫真貧、真脫貧,。

3.民主集中制執(zhí)行不到位的整改落實情況

一是2017年5月27日市委市政府對中心主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整,，由陳麗玲同志任黨組書記、主任,，目前不存在黨政分設(shè)情況,。二是堅持民主集中制，認真貫徹《黨組工作條例》,，堅決遵守黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度，重大事項均實行集體研究,，發(fā)揮好黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，班子決策做到了科學、民主,。

4.執(zhí)行“三重一大”和“四不一末”制度不夠好的整改落實情況,。一是中心主要負責人加強了對“四不一末”制度的學習，并將“四不一末”制度在會議室上墻公開,；二是嚴格按照黨組會,、主任辦公會議事范圍和程序收集議題召開會議，黨組會議紀要以“銅交易黨議”字號印發(fā),，主任辦公會議紀要以“銅交易議”字號印發(fā),；三是對中心主要負責人分工進行調(diào)整，不直接分管政府采購交易科,。

5.對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責任制落實不到位的整改落實情況,。一要學習宣傳貫徹黨的十九大精神,、習近平新時代中國特色社會主義思想6次，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位,，在思想上、政治上和行動上始終與黨中央保持高度一致,，旗幟鮮明講政治,。二是認真落實意識形態(tài)工作責任制。制定了《意識形態(tài)工作責任制實施方案》,，明確了黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識形態(tài)工作責任,，召開1次意識形態(tài)工作專題會，加強對意識形態(tài)的引導(dǎo)和管理,。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

6.政治生活不嚴肅,，雖然“三會一課”,、民主生活會制度規(guī)定進行了落實,，但開展批評與自我批評不深入，輕描淡寫,，未真正做到“紅臉出汗”的整改落實情況,。

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，3月6日按規(guī)定程序認真召開黨組專題民主生活會,、3月16召開黨組班子巡察整改專題民主生活會,，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞群眾反映問題、巡察反饋問題和自身查擺的問題,，開展嚴肅認真,、實事求是的批評和自我批評，真心實意提出改進意見,，達到了“紅紅臉,、出出汗、治治病”的目的,；二是3月22日,，中心班子成員作為普通黨員參加了中心支部民主生活會，與中心全體黨員開展了嚴肅認真的批評和自我批評,。

7.未嚴格執(zhí)行《中共中央組織部辦公關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》規(guī)定收繳黨費的整改情況,。

從2018年1月起，在每月的黨員活動日中按照 《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（〔2017〕5號文件）按時收繳黨費,。

8.隊伍建設(shè)薄弱,，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不好，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識和紀律意識不強,，未起到表率作用的整改落實情況,。

中心領(lǐng)導(dǎo)班子認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn),，在管班子、帶隊伍,、促發(fā)展等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,，自覺做到慎獨慎微。一是在“講政治”上發(fā)揮帶頭作用,。帶頭在思想上講政治方向,、政治立場、政治原則,，在行動上維護黨中央權(quán)威,、遵守黨的政治規(guī)矩、執(zhí)行黨的政治路線,，牢固樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，從思想上筑起拒腐防變的防線,，影響和帶動黨員干部政治過硬、能力過硬,、作風過硬,。二是在“勇?lián)��?rdquo;上發(fā)揮示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持干在前頭,、沖在前面,，發(fā)揚“一馬當先”的精神，在一言一行,、一舉一動上做示范,，從而帶動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是在“嚴律己”上發(fā)揮表率作用,。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化,、制度化，組織黨員干部學習《黨章》,、“兩條例,、一準則”、《監(jiān)察法》等監(jiān)規(guī)黨紀條規(guī),，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，時時處處對照“七個有之”，把自覺尊崇黨章,、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿管黨治黨全過程,。

9.干部選拔任用工作不科學不嚴謹，未做到人崗相適的整改落實情況,。

一是加強學習培訓(xùn),，組織開展全市政府采購實務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1期,，300人次；制定了金牌講解員方案,，開展集中講學2次,。二是配齊配優(yōu)科室人員。按照人崗相適原則,，對5名新進人員進行合理安排,，其中財務(wù)科會計1名；對5名干部進行了輪崗交流,，培養(yǎng)和鍛煉干部適應(yīng)各項業(yè)務(wù)工作的能力,。

（三）全面從嚴治黨不力方面

10.“兩個責任”履行不到位方面，主體責任落實不好,，未對重點崗位,、重要工作事項組織開展常規(guī)性督促檢查和風險排查的整改落實情況。

一是加強業(yè)務(wù)學習培訓(xùn),。政府采購科人員加強法律法規(guī)學習,，舉辦了全市招投標采購管理實務(wù)專題培訓(xùn)會，提高業(yè)務(wù)能力,。二是做好評標專家申報,，將評標專家申報工作列入對各分中心的考核內(nèi)容。三是做好質(zhì)疑辦理工作,。建立完善質(zhì)疑辦理工作流程，解決合理的相關(guān)訴求,，目前回復(fù)辦結(jié)率達到100%,。四是加強督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊不定期對開評標現(xiàn)場,、各科室工作人員在崗服務(wù)情況,、作風紀律執(zhí)行情況進行檢查，對政府采購交易科等重點科室和專家抽取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化約談提醒4次,，層層傳遞和強調(diào)了工作紀律和責任意識,。

11.對干部的教育管理不嚴格，未合理安排個別不再擔任實職的領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作,，不納入考勤管理,，致其上班不正常的整改落實情況。

一是對領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行調(diào)整,，明確中心改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副縣級干部協(xié)助中心主要領(lǐng)導(dǎo)管理督查科,，開展常規(guī)性督促檢查和風險排查；二是將改非副縣級干部納入正常的考勤管理,，與其他干部職工一道嚴格執(zhí)行干部管理有關(guān)規(guī)定,。

12.違規(guī)聘用人員,，存在重大安全隱患的整改落實情況。

一是2017年7月31日中心與貴州競陽物業(yè)公司解除了臨聘駕駛員陳某和中心的勞務(wù)派遣關(guān)系,；二是加強日常管理,，要求臨聘人員提供無犯罪記錄證明，不定期查看其相關(guān)從業(yè)資格證件,，確保聘用人員遵紀守法,，品行端正，無違法違規(guī)行為,；三是開展了駕駛?cè)藛T常態(tài)化約談,，明確專人負責加強公務(wù)車運行管理，按照“一車一檔”,，建立了公務(wù)用車運行使用臺賬,。

（四）黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面

13.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，財務(wù)管理不規(guī)范的整改完成情況

一是中心主要領(lǐng)導(dǎo)與分管財務(wù),、辦公室的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)審核經(jīng)辦人員開展了提醒約談,，強調(diào)了工作紀律和要求；二是財務(wù)人員加強了財務(wù)制度,、財經(jīng)紀律的學習,，嚴格日常財務(wù)費用的報銷審核把關(guān)；三是餐費報銷以菜單金額544元認定,，菜單與發(fā)票金額差額16元已由經(jīng)辦人員補交中心財務(wù),。

14.差旅費報銷標準審核不嚴，出現(xiàn)多報的整改落實情況,。

已將出差每人多報的50元共100元退回中心財務(wù),，并作票證調(diào)整。

15.支付赴思南縣扶貧點困難群眾慰問金23700元納入差旅費一起填報的整改落實情況,。

已責成報銷人員將慰問金和出差費分開填報,，并在今后的工作中嚴格報賬審核審批。

16.賬務(wù)處理不規(guī)范的整改落實情況,。

一是財務(wù)科將處理不規(guī)范的賬務(wù)按照財務(wù)規(guī)范要求進行了整改,；二是組織財務(wù)人員加強財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的學習,，嚴格日常財務(wù)費用的報銷審核把關(guān),，規(guī)范辦公費用開支。

17.單位公務(wù)車輛未按規(guī)定作為固定資產(chǎn)入賬的整改落實情況,。

將中心公務(wù)車輛按規(guī)定作為固定資產(chǎn)入賬,，并在今后的工作中嚴格做好固定資產(chǎn)登記管理。

18.收取的交易服務(wù)費、保證金產(chǎn)生的利息未及時清理并上交財政的整改落實情況,。

一是中心收取的交易服務(wù)費按月足額上交市財政,；二是2017年10月之前收取的交易服務(wù)費、保證金產(chǎn)生的利息已清理上交市財政,；三是2017年10月至2018年5月收取的交易服務(wù)費,、保證金產(chǎn)生的利息正在與財政局對接、清算中,，待清算完畢后立即上交,。

19.與某服飾公司簽訂的工作服供應(yīng)合同，甲乙雙方均無簽字蓋章,，合同未依法生效,，就支付2萬元預(yù)付款的整改落實情況。

因財務(wù)人員疏忽將上會研究的非正式合同作為預(yù)付款附件入賬,，已將付款附件更換為正式簽字蓋章的合同文本,。

20. 招投標程序不規(guī)范，存在廉政風險,。

分管領(lǐng)導(dǎo)與政府采購交易科負責人針對存在問題開展了提醒約談,，要求工作中把好技術(shù)參數(shù)部分的關(guān)，確保招標文件編寫規(guī)范,、準確,、科學、嚴謹,，使產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)符合通用標準,，不出現(xiàn)有違公平性的排他性、指向性條款,，讓符合采購需求的供應(yīng)商都能公平參與競爭,，體現(xiàn)政府采購公平的原則。

21.違反“八項規(guī)定”精神問題仍不同程度存在,，會議過多，不精簡的整改落實情況,。

嚴格控制會議數(shù)量,，對工作內(nèi)容相同或相近的會議合并召開，對可開可不開的會議堅決不開,，今年以來中心共召開黨組會,、主任辦公會、干部職工會16次,，較去年同期減少6次,。

22.個別辦公室面積存在超標現(xiàn)象的整改落實情況。

一是結(jié)合中心人員編制情況和辦公與業(yè)務(wù)需要，對國有產(chǎn)權(quán)交易科,、土地礦權(quán)交易科,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易科辦公室工作人員進行調(diào)整安排；二是對4間面積超標的領(lǐng)導(dǎo)辦公室和財務(wù)科2間超標辦公室進行了整改,，符合黨政機關(guān)辦公用房面積標準,。

23.監(jiān)察室主任搬至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易科辦公，但其辦公室卻讓給電腦服務(wù)公司長期使用,，導(dǎo)致“監(jiān)察室”標牌的辦公室實際不是監(jiān)察室,，容易給人誤導(dǎo)的整改落實情況。

根據(jù)機構(gòu)改革,，已經(jīng)取消“紀檢監(jiān)察室”標牌,，同時對現(xiàn)有標識標牌進行了規(guī)范設(shè)置。

三,、鞏固提高,，以整改成效檢驗公共資源交易改革成果

雖然中心在巡察“回頭看”反饋問題整改工作中取得了一定的成效，但是離市委的要求和群眾的期盼還存在一定的差距,。下一步工作中,，中心黨組將按照中央全面從嚴治黨的要求，認真落實中央,、省委,、市委的決策部署，全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任,，更加自覺地接受第三紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo),，建立健全長效機制，鞏固整改成果,，防止問題反彈回潮,。一是認真抓好未整改到位事項的整改。堅持力度不減,，對反饋的問題一個都不放過,，繼續(xù)抓好整改、抓好落實,，確保高標準,、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。二是進一步完善長效機制,。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用,；對不科學不健全的制度,，進一步規(guī)范完善。三是嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，層層傳導(dǎo)壓力,，層層分解責任,，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、教育管理到位,、執(zhí)行紀律到位,、檢查問責到位。

中共銅仁市公共資源交易中心黨組

2018年5月18日