習近平總書記在十九大報告中指出：“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開,，組建國家,、省、市,、縣監(jiān)察委員會,，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。”這是對國家監(jiān)察體制改革的再動員,、再部署，為這項重大改革在全國推開指明了方向,。為什么要實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,？可以從以下幾個方面理解。

這是強化黨和國家自我監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措,。在我國,，80%的公務員、95%以上的領導干部都是共產(chǎn)黨員,，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性,，本質上都屬于黨和國家自我監(jiān)督，不同于其他形式的外部監(jiān)督,。目前,，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員,，范圍過窄,。在強化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀律管住黨員干部的同時,，必須構建國家監(jiān)察體系,，對黨內(nèi)監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員,，依法實施監(jiān)察,，真正把公權力關進制度的籠子，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民謀利益,。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋符合中國特色政治體制和文化傳統(tǒng),。在中國歷史傳統(tǒng)中，“政府”歷來是廣義的,，承擔著無限責任,。在黨的領導下，只有黨政分工,、沒有黨政分開,。無論人大,、政協(xié)，還是“一府兩院”,，都要執(zhí)行黨中央的決策部署,，對人民負責，受人民監(jiān)督,。在黨統(tǒng)一領導下的所有行使國家公權力的機關,，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設從國家到縣一級的監(jiān)察委員會,，代表黨和政府行使監(jiān)察權,，就是要實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉變，使國家監(jiān)督體制機制更加科學完善,。

這是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要,。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,，各級國家機關,、國有企事業(yè)單位中貪污受賄、權力尋租,、利益輸送等腐敗問題大量存在,，“小官大貪”、侵吞挪用,、克扣強占等群眾身邊的不正之風和腐敗問題屢禁不止,，嚴重離散黨群干群關系、侵蝕黨的執(zhí)政基礎,。推進國家監(jiān)察體制改革,，根本目的就在于加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴,，確保黨和國家長治久安。