編者按:
黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之,、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,。同時要清醒地看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn),,必須將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去,,不斷推進(jìn)黨的自我革命,實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高,。中國紀(jì)檢監(jiān)察報和本網(wǎng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一個時期以來發(fā)布的通報和公布的數(shù)據(jù)為切入口,,策劃推出“從通報看形勢增定力”系列述評,從即日起陸續(xù)刊發(fā),,敬請關(guān)注,。
12月24日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了11月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的匯總情況,。數(shù)據(jù)顯示,,當(dāng)月共查處問題7249起,處理10295人,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分7221人,。這已是中央紀(jì)委連續(xù)第63個月公布月報數(shù)據(jù),向社會不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號,。
此前的10月,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報了2018年1至9月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況,。從某種意義上說,,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一份“成績單”,。透過一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù),,可以看到全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的生動實(shí)踐,也可以看出,,正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上,,反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變,必須將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去,,保持懲治這一手決不放松,,有力削減存量、有效遏制增量,,深化標(biāo)本兼治,,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減
今年前三季度,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報259.9萬件次,,處置問題線索117.6萬件,,談話函詢24.2萬件次,立案46.4萬件,,處分40.6萬人(其中黨紀(jì)處分34.2萬人),。與去年同期相比,今年前三季度接受信訪舉報增長28.3%,、處置問題線索增長41.2%,、談話函詢增長32.2%、立案增長21.1%,、處分人數(shù)增長20.1%,。
從各省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和十九屆中央第一輪巡視覆蓋的省份發(fā)布的巡視整改報告看,,各地監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與去年同期相比,也呈現(xiàn)不同程度的增長:
——今年1至11月,,北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索14392件,,談話函詢3342件次,,立案3272件,,增長16.2%,處分2983人,,增長21%,。
——今年3至8月,山西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共移送司法機(jī)關(guān)484人,、增長170.4%,;立案審查縣處級以上干部案件484件、處分433人,,分別增長64.6%,、56.9%。
——今年3至8月,,河南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處資源開發(fā),、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè),、國企,、金融、司法等六大重點(diǎn)領(lǐng)域案件1599件,,同比增加24%,。
數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減。通過梳理全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查情況的“一季度報”“半年報”和“前三季度報”可以發(fā)現(xiàn),,今年第三,、二季度相較第一季度,多項(xiàng)數(shù)據(jù)均保持穩(wěn)中有進(jìn),。
北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林認(rèn)為,,數(shù)據(jù)的穩(wěn)中有進(jìn),充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能,,但同時能看出一些黨員干部仍不收斂,、不收手,減少腐敗存量,、遏制腐敗增量任重道遠(yuǎn),,反腐敗斗爭遠(yuǎn)未到可以“喘口氣”“歇歇腳”的時候。
依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變
黨的十八大后,,黨中央審時度勢,,在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上,增加了“復(fù)雜”二字,。黨的十九大報告明確指出,,“當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”,。
從中央紀(jì)委國家監(jiān)委,、各省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的今年1至9月監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和黨的十九大以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件看,,黨中央對反腐敗斗爭形勢的判斷是完全正確的,。反腐敗高壓態(tài)勢之下,仍有部分黨員干部對正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明態(tài)勢視而不見,,把組織的苦口婆心當(dāng)“耳旁風(fēng)”,,依然故我,屢踩黨紀(jì)國法紅線,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),,在被中央紀(jì)委國家監(jiān)委查處并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,相關(guān)通報對他們的腐敗“病灶”描述得更加精準(zhǔn),。這些人,,無一例外都違反了廉潔紀(jì)律,多人違反了政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,、生活紀(jì)律,、工作紀(jì)律。其中,,魯煒和李貽煌違反了全部“六大紀(jì)律”,。魯煒被指“‘四個意識’個個皆無,‘六大紀(jì)律’項(xiàng)項(xiàng)違反”。各地查處的省管干部中,,也不乏“六大紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反的人,。如曾被網(wǎng)上通緝的西南林業(yè)大學(xué)原黨委副書記、校長蔣兆崗“六大紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神違反了個遍,。
十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報告用“四個交織”對“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”進(jìn)行描述,。從各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件看,一些腐敗分子“既想當(dāng)大官,,又想賺大錢”,,為了保住并攫取更大經(jīng)濟(jì)利益,在政治上有更大的訴求,,政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織,,甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,、結(jié)黨營私,。如重慶市渝北區(qū)委原常委吳德華,通報稱其毫無理想信念,,毫無“四個意識”,,毫無黨性原則,政治上反動,、經(jīng)濟(jì)上貪婪,、道德上墮落,甚至購買,、私存反動雜志,,傳播政治謠言,,加入非法組織,,企圖自創(chuàng)歪理邪說;陜西省衛(wèi)生計生委原黨組書記,、榆林市委原書記胡志強(qiáng)“四個意識”個個皆無,,“六大紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反,政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織,。
此外,,從各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的相關(guān)通報看,“對抗組織審查”是高頻出現(xiàn)的一個詞匯,。如,,陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱“與相關(guān)人員訂立攻守同盟,,對抗組織審查”,;浙江省交通投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理李雪平“與他人串供,提供虛假說明,,對抗組織審查”,。這說明,一些有腐敗問題的黨員干部不僅不珍惜組織上給予的機(jī)會,,反而�,;右云谔用撟镓�(zé)。
一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐
冰凍三尺非一日之寒,解決問題非一日之功,。保持懲治這一手決不能松,,才能以儆效尤,起到遏制腐敗蔓延的效果,。一個個“落馬”信息,,一組組通報數(shù)據(jù),都有力證明反腐敗斗爭不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向,,黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明立場始終如一,。同時也可以看出,在保持懲治這一手決不放松的同時,,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,,著力健全體制機(jī)制,把紀(jì)律挺在前面,,把監(jiān)督挺在前面,,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,。
今年1至9月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理114萬人次,。其中,,運(yùn)用第一種形態(tài)占63.9%、第二種形態(tài)占28.2%,、第三種形態(tài)占4.7%,、第四種形態(tài)占3.2%。與去年同期相比,,第一種形態(tài)上升了5.7個百分點(diǎn),,第二、三,、四種形態(tài)均呈下降趨勢,,“倒金字塔”的分布結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯,。這一變化,說明在保持反腐敗高壓態(tài)勢不變的同時,,更加強(qiáng)調(diào)把監(jiān)督這一首要職責(zé)挺在前面,、更加注重抓早抓小,讓監(jiān)督“長牙”“帶電”,。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》立足于對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷,聚焦管黨治黨中的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為,,堅(jiān)持“靶向治療”,,進(jìn)一步扎緊了制度籬笆。
與此同時,,各地也采取多種手段持續(xù)凈化政治生態(tài),,增強(qiáng)干部不想腐的自覺。在先后有4名副省長被查處的安徽,,該省在各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中先后兩次開展專題警示教育,。在發(fā)生過系統(tǒng)性塌方式腐敗的山西,該省縣級以上黨組織持續(xù)開展肅清惡劣影響活動,,通過閱看懺悔錄匯編,、觀看警示教育片、交流剖析教訓(xùn)啟示,、召開專題民主生活會等方式,,引導(dǎo)黨員干部澄清模糊認(rèn)識,樹立正確價值取向,。