圖為赤水市基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶了解有關(guān)部門落實(shí)民生政策情況,。 姜伯清 攝 

今年1至11月,，貴州省縣、鄉(xiāng)兩級基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案17159件,，比去年同期上升7.6%,，占全省立案總數(shù)的97.8%。

成績的取得,，監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化是重要因素,。貴州省紀(jì)委監(jiān)委從整合基層的監(jiān)察資源、力量入手,，統(tǒng)籌縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的力量，完善上下聯(lián)動、左右協(xié)作的工作機(jī)制,，形成了“上下一盤棋”聯(lián)動監(jiān)察格局,。

“把分散在基層的‘點(diǎn)’串聯(lián)成‘線’，通過監(jiān)察力量的有效聚合,，打造‘聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)’,，破解基層監(jiān)察力量不足、能力不高,、人情干擾等問題,，激活了基層監(jiān)察的‘神經(jīng)末梢’。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，面對60%以上的監(jiān)察對象在基層的現(xiàn)狀,，必須不斷推動監(jiān)察職能在基層有效延伸。

哪里有監(jiān)督對象 哪里就有監(jiān)督如影隨形

今年2月,，隨著貴州省市縣三級監(jiān)察委員會相繼組建,，該省監(jiān)察對象從22萬人增加到62.6萬人，其中縣級及以下監(jiān)察對象占比超60%,。

“監(jiān)督范圍的擴(kuò)大,、監(jiān)察權(quán)限的豐富對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出了更高要求。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室主任李娟介紹,，各地通過在縣直部門設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組,，由縣級監(jiān)察委員會向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室，有效解決基層監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)不全,、人手不足,、力量不強(qiáng)等困難，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋,。

【案例回放：棚改“蛀蟲”現(xiàn)形記】“天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏！”遵義市紅花崗區(qū)長征街道辦事處涼水村工農(nóng)組組長胡龍彬因違法而被查,，當(dāng)?shù)厝罕姙榇私泻谩?/p>

2016年,，有群眾向紅花崗區(qū)紀(jì)委反映胡龍彬違規(guī)建房侵害附近村民利益，并因違建與村民發(fā)生矛盾等問題,。由于胡龍彬不是黨員,，區(qū)紀(jì)委將問題線索移交公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)對胡龍彬進(jìn)行了批評教育,，但他不僅不思悔改,，反而覺得自己不受監(jiān)督，愈加肆無忌憚,。

2018年1月,，紅花崗區(qū)監(jiān)委掛牌成立后,，組織梳理、篩查新納入監(jiān)察對象的問題線索,，胡龍彬違法問題線索再次“浮出水面”：他涉嫌利用職務(wù)便利，伙同幾名村干部,，用連夜搶建的房屋騙取國家棚改資金,。

“必須嚴(yán)懲不貸！”結(jié)合以前收到的舉報(bào),，經(jīng)過集體研判,，紅花崗區(qū)監(jiān)委決定對胡龍彬涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查，并對其采取留置措施,。

經(jīng)查,，2015年，胡龍彬利用職務(wù)便利,，在當(dāng)?shù)亻L征片區(qū)棚戶區(qū)改造中,，伙同他人搶建房屋、提供虛假資料騙取國家棚改征收補(bǔ)償款共458萬余元,，其中胡龍彬及其家人獲得征收補(bǔ)償款288萬余元,，向公職人員利益輸送約60萬元。

2018年10月,，胡龍彬被移送司法機(jī)關(guān)處理,，其他涉案人員另案處理。

哪里有案子 就調(diào)配統(tǒng)籌力量向哪里進(jìn)發(fā)

“我們按照‘地域相近,、規(guī)模適中,、力量互補(bǔ)、交叉辦案’的原則,，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）劃分為若干片區(qū)，由縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任劉浩表示,，通過以片區(qū)為單位的案件查辦力量調(diào)配機(jī)制，由縣級紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦案力量,、統(tǒng)一組織調(diào)查核實(shí),、統(tǒng)一使用信息資源、統(tǒng)一審核把關(guān),、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,，在有效提升案件查辦實(shí)效和質(zhì)量的同時(shí)，提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)精神和履職能力,。

【案例回放：“集中辦案”破解“蒼蠅撲面”】今年年初,，三都縣委巡察辦在對普安鎮(zhèn)巡察時(shí),，收到反映該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任李家軍優(yōu)親厚友的舉報(bào)件。

接到問題線索,，普安鎮(zhèn)紀(jì)委立即展開調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)李家軍不僅存在優(yōu)親厚友問題，還涉及在家庭牧場養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目中虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等問題,。

“但在調(diào)查過程中,，當(dāng)?shù)厝罕妳s遮遮掩掩，都說不知道,，甚至有個(gè)別人替他歌功頌德,。”普安鎮(zhèn)紀(jì)委書記胡遠(yuǎn)鳳說，調(diào)查之初,，遇到諸多阻礙,。

“李家軍家族勢力比較大，案件突破難度較大,，僅靠鎮(zhèn)紀(jì)委3人難以查清,。”普安鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)將所掌握的情況向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。

縣紀(jì)委監(jiān)委研究后,，立即整合紀(jì)檢監(jiān)察室,、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量組成調(diào)查組，進(jìn)行“集中辦案”,。

調(diào)查組兵分三路,，一組負(fù)責(zé)與李家軍及其配偶和相關(guān)人員進(jìn)行談話，二組負(fù)責(zé)對相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地核查,，三組負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)里的相關(guān)人員了解家庭牧場養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況,。在對大量信息進(jìn)行分析對比后，調(diào)查組從一份偽造的收款憑證與農(nóng)戶的談話內(nèi)容中找到了突破口,。

面對證據(jù),，李家軍承認(rèn)了自己虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金的事實(shí)。

經(jīng)查,，2014年至2015年期間,，普安鎮(zhèn)實(shí)施家庭牧場養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。作為該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組的成員之一,，李家軍在報(bào)送農(nóng)戶養(yǎng)殖名單時(shí),，虛報(bào)李某某等3人為項(xiàng)目養(yǎng)殖戶，并利用職務(wù)便利虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金8萬元用于個(gè)人使用,。

2018年9月,，李家軍被開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理,。兩名鎮(zhèn)政府主管干部因在此案中失職失責(zé),，分別受到黨紀(jì)處分,。

“‘集中辦案’減少當(dāng)?shù)馗蓴_，讓我們放開了手腳,，敢于‘揭蓋子’,、找問題，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察干部的信任感也增強(qiáng)了,。”調(diào)查組成員感慨,。

哪里問題突出 就對哪里開展專項(xiàng)治理

貴州省多地的縣級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告訴記者，按照全省“從政治角度看問題,、用政治標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)監(jiān)督”的統(tǒng)一要求，各地全面摸排,、動態(tài)掌握監(jiān)督政治生態(tài)情況,，聚焦重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié),，有針對性地加以整治,。

“以問題為導(dǎo)向，開展針對性治理,，哪里問題突出,，就集中優(yōu)勢兵力對哪里開展專項(xiàng)治理；哪里難度較大,，就集中優(yōu)勢兵力對哪里攻堅(jiān)克難,。”金沙縣委常委、縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)委主任楊家凱對記者說,，通過對一個(gè)個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)個(gè)現(xiàn)象,、一個(gè)個(gè)難題的整治,，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣�治生態(tài)進(jìn)一步好起來。

【案例回放：10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長主動投案自首】“不珍惜組織給的機(jī)會,，不如實(shí)交代存在問題的,，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)從重懲處,！”2018年4月,，岑鞏縣召開衛(wèi)生系統(tǒng)警示教育大會，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人在會上指出,，警示教育材料中有的涉案人員因心存僥幸,，未向組織主動交代自己的違紀(jì)違法問題，錯(cuò)失了坦白從寬的良機(jī),。

2017年7月,，岑鞏縣紀(jì)委監(jiān)察局對反映客樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長羅俊收受醫(yī)藥供應(yīng)商回扣問題進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)查，羅俊收受醫(yī)藥供應(yīng)商回扣,、禮金共計(jì)19400元,。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，水尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長楊順權(quán)同樣存在收受醫(yī)藥供應(yīng)商回扣,、禮金問題,，共計(jì)收受11.7萬元。事后,，羅俊和楊順權(quán)均被行政撤職和開除黨籍,，楊順權(quán)被移送司法機(jī)關(guān)處理。

“涉案醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)范圍涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣醫(yī)院,、縣疾控中心等單位,，這些單位相關(guān)人員也有被拉下水的風(fēng)險(xiǎn)。”針對案件暴露出的問題,，今年岑鞏縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了分析研究,，決定在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展警示教育活動。

警示教育大會后,，岑鞏縣陸續(xù)有10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長主動交代和說明了相關(guān)問題,。縣紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)按照“四種形態(tài)”分別作出了相應(yīng)處理,，給予7人黨紀(jì)政務(wù)輕處分,，給予3人黨紀(jì)政務(wù)重處分。

同時(shí),，岑鞏縣紀(jì)委監(jiān)委組織相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督,，督促有關(guān)單位落實(shí)整改,，開展專項(xiàng)治理。（本報(bào)記者 邱杰 通訊員 尹琦琦）