貴州在上下聯(lián)動(dòng)中增強(qiáng)巡視巡察威懾力，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)——

巡視巡察聯(lián)動(dòng) 利劍直插基層

貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 夏紅民

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、脫貧攻堅(jiān)沖刺時(shí)期，中央部署開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是深化政治巡視的創(chuàng)新實(shí)踐，是巡視工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。貴州作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，脫貧攻堅(jiān)是統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事，更須嚴(yán)格對(duì)標(biāo)跟進(jìn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦脫貧攻堅(jiān)深化巡視巡察，上下聯(lián)動(dòng)、直插基層，充分發(fā)揮巡視巡察的利劍作用，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

把準(zhǔn)政治定位，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員部署會(huì)提出的“四個(gè)落實(shí)”和“八看”要求，鮮明地聚焦脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，充分體現(xiàn)了踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。我們開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)巡視巡察，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述、中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)落實(shí)”和“八看”要求，監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)情況，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，查找政治偏差。比如，我們?cè)谘惨曋邪l(fā)現(xiàn)，黔南州三都縣作為全省深度貧困縣，縣委原書(shū)記梁嘉庚擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不力，貫徹落實(shí)中央決策部署陽(yáng)奉陰違、自行其是，在中央及貴州省委三令五申的背景下，卻耗費(fèi)巨資舉辦與脫貧攻堅(jiān)毫不相干的“汽車(chē)?yán)�力�?rdquo;“武林大會(huì)”等活動(dòng)，大搞形象工程、政績(jī)工程。我們及時(shí)將問(wèn)題線索移交省紀(jì)委省監(jiān)委嚴(yán)肅查處，起到了很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

貴州省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組到德江縣調(diào)研巡視巡察反饋問(wèn)題整改情況。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)巡視巡察工作，必須深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋的要求。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作五年規(guī)劃，研究制定了十二屆省委巡視五年規(guī)劃。其中，把脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視作為重中之重，確保率先實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有貧困縣以及與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密的相關(guān)部門(mén)巡視全覆蓋。第一步，篩選出貧困程度最深、問(wèn)題反映最多的縣進(jìn)行巡視，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。今年年初，省委完成了第二輪對(duì)24個(gè)深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在縣（市），以及5個(gè)2016年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況綜合評(píng)價(jià)排后縣的巡視，這些都是問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重的縣。首先對(duì)它們進(jìn)行“政治體檢”，有利于警示督促其它貧困縣舉一反三、自查自糾。第二步，進(jìn)行面上的全覆蓋。今年9月，省委已完成第三輪對(duì)全省所有市（州）和貴安新區(qū)巡視全覆蓋。目前已啟動(dòng)了第四輪巡視，掃尾剩余的17個(gè)貧困縣，并對(duì)部分2017年已脫貧出列的縣開(kāi)展再監(jiān)督。第三步，緊跟黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革步伐，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密的16個(gè)省直部門(mén)的巡視，實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)的全覆蓋，并擇機(jī)開(kāi)展巡視“回頭看”。我們還要求市縣黨委對(duì)照省委計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際同步謀劃巡察對(duì)應(yīng)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村以及對(duì)口的相關(guān)局（辦），確保巡視巡察一體部署、一體推進(jìn)。

完善戰(zhàn)略格局，做實(shí)上下聯(lián)動(dòng)文章。扶貧領(lǐng)域問(wèn)題涉及面廣，必須通過(guò)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略格局，整合資源、借勢(shì)借力，凝聚監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。去年以來(lái)，我省在巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)方面做了一些探索，初步形成了巡視帶動(dòng)巡察、巡察充實(shí)巡視的工作格局。我們明確省委巡視組組長(zhǎng)為專項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)第一責(zé)任人，巡視前牽頭認(rèn)真制定聯(lián)動(dòng)方案，采取省委巡視組與市縣巡察組統(tǒng)一編組等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源攻堅(jiān)克難。巡視中，將省委巡視組的問(wèn)題清單提供給市縣巡察組，要求其作為監(jiān)督的重點(diǎn)。同時(shí)，也鼓勵(lì)基層巡察結(jié)合實(shí)際查找各自個(gè)性問(wèn)題，避免脫離實(shí)際。巡視結(jié)束后，要求市（州）及時(shí)梳理本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題上報(bào)備案，省委巡視辦對(duì)市（州）巡察報(bào)備的普遍性、傾向性問(wèn)題提級(jí)運(yùn)用，針對(duì)性提出開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)巡視巡察等建議，為省委提供決策參考。另外，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在中央巡視辦具體指導(dǎo)下，還選取了4個(gè)市（州）、9個(gè)縣先行試點(diǎn)探索村級(jí)巡察，堅(jiān)決打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

強(qiáng)化成果運(yùn)用，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改，比不巡視的效果還壞。對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須督促巡視對(duì)象即知即改、全面整改，一抓到底、一改到底。今年，在省委第二輪巡視過(guò)程中，省紀(jì)委省監(jiān)委突出邊巡邊改，根據(jù)巡視組移交問(wèn)題線索，及時(shí)對(duì)2名縣委書(shū)記進(jìn)行審查調(diào)查，并梳理脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域典型案例523個(gè)，在省市縣三級(jí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問(wèn)題警示教育展420余場(chǎng)，起到了很好的震懾、警示效果。省委第二、三輪巡視結(jié)束后，我們?cè)趯?duì)被巡視黨組織單獨(dú)反饋的基礎(chǔ)上，召集與被巡視黨組織性質(zhì)相近的地方、部門(mén)或單位進(jìn)行集中反饋，擴(kuò)大警示教育面。及時(shí)下發(fā)專門(mén)通知，將對(duì)巡視巡察反饋問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查作為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作，以監(jiān)督促整改、以問(wèn)效促落實(shí)。