“余越前犯錯誤,你有沒有責任?余越前守不住的底線你能否守住?省委要求徹底肅清余越前腐敗案余毒,你如何落實?”10月18日,貴州省望謨縣委就原縣委書記余越前腐敗案召開專題民主生活會,到會指導(dǎo)的省紀委副書記4次打斷縣委書記和班子成員的發(fā)言,要求聚焦案情,把自己擺進去對照檢查“照鏡子”,防止置身事外空表態(tài),。

這次會議從早上10時持續(xù)到下午4時,參會的一名縣委常委感慨“工作以來第一次參加如此‘動真刀真槍’的民主生活會,。”

當天,同樣動真格的專題民主生活會在余越前曾任市委常委,、常務(wù)副市長的興義市和曾任縣委副書記,、縣長的貞豐縣同步召開。會前,三地亦同步召開了全縣黨員干部警示教育大會,。

一案三地同步整改:特殊案子的特殊“對待”

一個縣委書記落馬,三個縣(市)的黨員干部同時接受專題警示教育,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員同步逐一做對照檢查,為何如此“大動干戈”?這要從貴州省紀委監(jiān)委制定推行的“一案一整改”制度說起,。

今年3月以來,貴州省紀委監(jiān)委先后制定出臺《關(guān)于堅持標本兼治實行“一案一整改”的工作方案》及實施細則,召開專項工作推進會,推動全省上下制度化、具體化,、流程化發(fā)揮查辦案件的震懾,、遏制、治本作用,。

方案規(guī)定,凡發(fā)生嚴重違紀違法案件的地方或單位,都要開展“一案一整改”,。其基本形式是以“三會兩書兩公開”為載體,推進以案促教、以案促責,、以案促建,具體包括:召開黨支部會議宣布處分決定,；召開警示教育大會通報相關(guān)案情,宣讀懺悔書,并亮明政策敦促涉案人員主動向組織說明問題；召開班子專題民主生活會對照檢查,；全面整改案件暴露的問題,深挖深層次原因,針對性建章立制,；向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會公開案件整改情況,。

截至目前,全省各級各部門共對1600多個典型案例開展“一案一整改”,1300個黨組織召開了專題民主生活會,建立健全制度規(guī)定2000余個,。

同歷次“一案一整改”不同,此次對望謨縣委原書記余越前案的整改,是貴州省紀委監(jiān)委直接安排、統(tǒng)一指揮,首次督促對嚴重違紀違法案件進行一案三地同步整改,。

為何要如此特殊對待?因為余越前案有其特殊性。

余越前,曾擔任興義市政府辦主任,、發(fā)展計劃局局長,、興義市副市長、貞豐縣縣長和望謨縣委書記,。2017年4月,因涉嫌嚴重違紀被省紀委立案審查,。10月,被給予開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題,、線索移交司法機關(guān)處理,。今年8月,司法機關(guān)查明認定其在企業(yè)經(jīng)營、工程建設(shè)中收受賄賂1697萬元,依法判處有期徒刑13年,。

余越前在他工作過的三個地方都有違紀違法行為,違紀違法細節(jié)令人觸目驚心,、值得深刻警醒。

早在任興義市政府辦公室主任時,他就曾因違紀而受到處分,。組織對其不拋棄不放棄,可他非但沒有感恩組織的挽救和給予的機會,反而變本加厲任性妄為,。在任副市長時,竟主動通過自己妹夫聯(lián)系工程老板來承接項目建設(shè),從中收取“感謝費”,。

在貞豐縣、望謨縣任黨政“一把手”后,余越前更是直接把權(quán)力當成謀取私利的工具,。他伙同范曉毅,、李成平兩個同學(xué),通過違法“操作”政府項目給指定工程老板承接,以工程“返點”的形式獲取利益。余越前負責打招呼協(xié)調(diào)項目,；范曉毅負責策劃和指揮,管理財務(wù),；李成平負責落實項目,利潤3人平分。為把“生意”做大做強,三人還合伙購買了一套辦公用房,、三臺辦公用車及幾個商鋪,徹底走上借權(quán)斂財?shù)牟粴w路,。

更為惡劣的是,2017年3月,余越前在接受省紀委約談時交代了100萬元的違紀問題。他當著談話人員的面捶胸頓足,、后悔不已,表示愿退回全部違紀款,聲聲熱淚請求組織給予重新做人的機會,。可當天回到望謨縣后,余越前就四處活動,找人訂立攻守同盟,并找到一個工程老板索要100萬元,準備用于上交省紀委,。兩周后,余越前主動找到省紀委,向組織謊稱其妻子售賣了一套房產(chǎn),已籌齊違紀錢款,愿如數(shù)上交,以示徹底悔改之意,。

組織豈容糊弄,玩火者必自焚!組織找余越前談話,其實是給他一個自省自悟、知錯悔過的機會,。他卻自作聰明,把組織治病救人的良苦用心當成可以蒙混過關(guān)的機會,是錯上加錯,、錯加一等,付出慘痛代價是必然的。余越前最后感慨:“說白了,在組織面前,每個黨員干部都是‘透明人’,。如果重新給我一次機會,我一定選擇相信組織,、依靠組織�,？墒�,已經(jīng)晚了,。”

“余越前醒悟太晚,我們的干部卻可以早些警醒,決不能重蹈覆轍。”省紀委有關(guān)負責人表示,余越前案對其曾工作過的三地政治生態(tài)都產(chǎn)生了很大的負面影響,對三地的黨員干部都有十分重要的警示教育意義,。必須在更廣更深層面推進“一案一整改”,擴大身邊人身邊事警示教育效果,徹底肅清腐敗余毒,。

民主生活會四次被打斷:必須把自己擺進去“照鏡子”

督促開展一案三地同步整改,貴州省紀委監(jiān)委為此下了不少功夫。

在三縣(市)同步召開的警示教育大會上,宣讀余越前處分決定書和懺悔錄,對余越前典型違紀違法行為進行場景再現(xiàn)和分析,并結(jié)合近年在當?shù)夭樘幍闹卮蟾瘮“讣?深挖背后的自恃心理,、攀比心理,、僥幸心理、從眾心理,深挖背后的權(quán)力失控和體制機制失靈原因,把余越前為什么走向違紀違法深淵的心理特征講清楚,把余越前對當?shù)卣�治生態(tài)造成的破壞講清楚,把以案促教,、以案促改,、以案促建的任務(wù)講清楚。會上,還敦促涉案人員和有違紀違法事實的黨員干部要依靠組織,、相信組織,主動向組織說清問題,爭取主動,。

“從我做起,層層壓實責任,重塑風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”三個縣(市)的黨委書記均就徹底肅清腐敗案余毒等問題,當面向全縣黨員干部作承諾。在望謨縣,余越前曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)同事發(fā)言時,因為沒有把自己擺進去,被參會省紀委副書記批評“政治站位不高,、警醒不夠”,。

把自己擺進去,專題民主生活會是最好的檢驗場。望謨縣委書記李建勛剛開始照著稿子念,當即被到會督導(dǎo)的省紀委副書記打斷,“要聚焦余越前案對照檢查,管黨治黨問題在哪里?被余越前案污染的政治生態(tài)怎樣恢復(fù)?”縣長何正祥發(fā)言時,也因政治站位不高被打斷……僅望謨縣的專題民主生活會,就被打斷了四次,。

被一再“打斷”后,三個縣(市)黨委及40余名班子成員,逐一對照余越前案暴露的問題展開了不留情面,、一針見血的批評和自我批評。

自我批評上,有的就不能發(fā)現(xiàn),、不敢反對或不及時報告腐敗行為作檢討,；有的就自己身上同樣存在的自恃、攀比,、僥幸,、從眾心理結(jié)合具體事實進行查擺；有的就自己曾因犯錯受到處分作說明,、談感想,；有的就自己分管工作領(lǐng)域存在的管黨治黨不力問題進行反思。

相互批評上,被要求不能離開案情泛泛而談,、不能以工作建議代替批評意見,、不能遮遮掩掩蜻蜓點水后,大家敞開心扉說亮話。

望謨縣委書記李建勛被批評在管黨治黨上不作為,、寬松軟,導(dǎo)致全縣還未完全從余越前案的余毒影響中走出來,。貞豐縣委書記陳湘飚被批評沒有很好汲取余越前案件的教訓(xùn),工作中存在形式主義、官僚主義問題,。興義市市長袁建林被批評只把自己當市長,忘了市委副書記,、市政府黨組書記的職責,安排項目、資金有時只要結(jié)果不問過程,只管業(yè)務(wù)不管干部,余越前當年任副市長時鉆的監(jiān)管漏洞到現(xiàn)在還沒有補起來,。

有交鋒,、有碰撞,既團結(jié)又緊張,既鋒利又坦誠,亮明問題后,又緊接著拿出具體的整改措施。大家感嘆,這次紅臉出汗,是以余越前案為“鏡子”,對思想之塵,、作風之弊,、行為之垢的一次大排查、大掃除,在思想和靈魂深處受到了深刻觸動,將以更大力度,、更實舉措徹底肅清余越前案的余毒影響。

整改承諾帶走備查:一個釘子一個眼堵好漏洞

一案一整改,關(guān)鍵是行動,。必須通過扎實細致的行動,把問題整改到位,通過深挖細查權(quán)力失控和體制機制失靈的原因,把漏洞堵好,。

據(jù)了解,從余越前被宣布接受組織審查起,三個縣(市)黨委就已在省、州黨委,、紀委的要求部署下,開展一系列案件整改工作,。主要是按照“寬嚴相濟”的原則,對涉案問題線索進行“集中攻堅”,對選人用人問題開展排查清理。其中,僅望謨縣2018年上半年就約談了2100多名干部,立案160起,處分87人,對58名副科級以上干部實施問責。既通過懲處極少數(shù)釋放紀法的威嚴,又著眼大多數(shù)為大家釋疑慮,、卸包袱,旗幟鮮明激發(fā)干事創(chuàng)業(yè),、擔當作為正能量。

這次一案三地同步整改后,各地再次加壓發(fā)力按照省紀委監(jiān)委要求肅清腐敗余毒影響,。

針對余越前政治意識喪失,、組織觀念弱化,搞自行其是、陽奉陰違,置黨的紀律規(guī)矩于不顧的問題,如,在招商引資項目中,提出將某公司繳納的土地出讓金和稅金5400萬元返還該公司,遭到普遍反對后,直接安排一名副縣長代表縣政府與該公司簽訂投資協(xié)議,各地舉一反三對“七個有之”問題進行一次集中掃描,徹底梳理糾正黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,。

針對余越前大搞山頭主義,把黨組織作為他封官許愿,、培植個人勢力的場所問題,如,誰不順從余越前的意志,就要求誰“不換思想就換人”,而對他唯命是從的干部則“帶病”也要推薦提拔,三地圍繞跑官要官、買官賣官,、搞裙帶關(guān)系,、“帶病提拔”、檔案造假等現(xiàn)象來一次大清理,、大整頓,堅決查處一批典型案件,。

針對余越前聯(lián)合朋友、商人非法牟利的問題,各地著力在凈化領(lǐng)導(dǎo)干部朋友圈,、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上結(jié)合具體案例展開深入研究,拿出一批務(wù)實管用的監(jiān)督管理機制,。

針對余越前案中暴露出的“縣委書記”監(jiān)督難問題,省紀委監(jiān)委也正加緊研究監(jiān)督管理辦法。

“徹底肅清腐敗案件余毒是政治責任,民主生活會上的整改承諾是政治表態(tài),。”省紀委參會領(lǐng)導(dǎo)要求,省,、州兩級紀委有關(guān)部門要把整改承諾和整改要求留存?zhèn)洳?有針對性地對整改情況開展“回頭看”和“點穴式”監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)光說不做的“假把式”,就要當作表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的典型嚴肅查處,。

“黨政一把手搞腐敗,對一個地方政治生態(tài)的污染尤為嚴重復(fù)雜,肅清其腐敗余毒的任務(wù)尤為艱巨繁重,。”貴州省委常委、省紀委書記,、省監(jiān)委主任夏紅民要求,要提高政治站位,、強化政治擔當,不遺余力、久久為功全面徹底肅清腐敗案余毒,使黨員干部放下包袱,、干事創(chuàng)業(yè),使政治生態(tài)不斷凈化,、風清氣正,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強保障,。

清風時評

“民之所好好之,民之所惡惡之,。”此乃為官一任造福一方之本源。

不管是擔任縣委書記,、縣長還是副市長,余越前所到之處,、所任之職,都踐踏著民心、忤逆著民意,。作為“一線總指揮”,他為一己私利背道而馳,不做政治堅定的明白人,、不做體察民情的大腳掌、不做地方團隊的領(lǐng)頭雁,在腐化墮落的路上越行越遠,使當?shù)卣�治生態(tài)“烏云密布”。

“善除害者察其本,善理疾者絕其源,。”余越前走上不歸路,究其根本,是失了黨性,、忘了初心,心中無黨無民無責無戒,以致一失足成千古恨。

警鐘之鳴,重在日常經(jīng)常,成在長抓長效,。為肅清余越前腐敗案余毒,擴大警示震懾效果,省紀委監(jiān)委根據(jù)“一案一整改”制度設(shè)計,開展一案三地同步整改,實乃標本兼治的有益探索,是持續(xù)強化不敢腐震懾,、推動完善不能腐制度、構(gòu)建不想腐自覺的大勢所趨,。

澆風易漸,淳化難歸,。營造良好的政治生態(tài)需久久為功,破壞則只需一朝一夕,要恢復(fù),更需深入整改、綜合治理,、馳而不息,。

誰來改?全面從嚴治黨,主責在黨委。要抓好“一案一整改”,需要層層壓實“兩個責任”,只有三地黨組織切實履行主體責任和“第一責任人”責任,以上率下,、率先垂范,帶頭制定和落實整改措施,“一案一整改”才能取得實效,。

如何改?只有把“三會兩書兩公開”的要求具體化,把“六個決不放過”的要求具體化,才能使整改更行之有效。整改要舉一反三,、要見底見效,就必須結(jié)合本地政治生態(tài)情況,扎實開展自查自糾,把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,以釘釘子精神抓作風建設(shè),扎實推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪��?hellip;…從一個個具體事情抓起,從一個個具體問題整改起,才能不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性,。

“改”的落腳點是深化“建”。只有充分利用“一案一整改”,把查辦案件與制度建設(shè)有機結(jié)合起來,通過查找案件中暴露出的問題,找準權(quán)力運行關(guān)鍵部位和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié),立“明規(guī)矩”,、破“潛規(guī)則”,最大限度堵塞制度漏洞,把權(quán)力關(guān)進制度籠子,才能不斷壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤,通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善,。

開展“一案一整改”,既要有直面問題的勇氣,更要有解決問題的水平。唯有為政以德,、守土有責,唯有求真務(wù)實,、真抓實干,唯有綜合施策、協(xié)同推進,才能守得住陣地,、打得贏戰(zhàn)斗,才能山清水秀,、風朗氣清,還一方朗朗乾坤。

■　什么是“一案一整改”?

對每一個重大違紀違法案件開展有針對性的整改工作,強化以案促教,、以案促改,、以案促建。通過剖析案件,強化警示震懾效應(yīng),推動“兩個責任”落實,推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué),、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面,在強化不敢腐的基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建不能腐,、不想腐的有效機制。

■　如何開展“一案一整改”?

根據(jù)省紀委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于堅持標本兼治實行“一案一整改”的工作方案》及實施細則要求,2018年以后發(fā)生公職人員嚴重違反廉政紀律并涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理的案件,必須開展“一案一整改”,。未移送司法機關(guān)案件,原則上也要開展“一案一整改”,。其基本形式是:召開黨支部會議宣布處分決定；召開班子專題民主生活會對照檢查,；召開警示教育大會通報相關(guān)案情,印發(fā)懺悔書(書面檢查),敦促涉案人員主動向組織說明問題；全面剖析案情,針對性建章立制堵塞漏洞；向黨內(nèi)公開有關(guān)案情,、向社會公開整改情況,。

■　為什么要開展一案三地同步整改?

對曾在多地工作任職并有違紀違法行為的黨員干部違紀違法案開展“一案一整改”,要在其任職地方同步開展,目的是通過聚焦其在各地任職的違紀違法過程,以整改為新的契機、新的起點,以強化身邊人警示教育效果,堅決肅清余毒影響,不斷凈化優(yōu)化政治生態(tài),。

以身邊人,、身邊事為鏡鑒,能使針對性抓整改更有價值和實效,督促廣大黨員干部汲取教訓(xùn),舉一反三、引以為戒,緊緊盯住易滋生腐敗的重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點崗位,“零容忍”對待身邊的腐敗,做到心有所畏、言有所戒,、行有所止,堅定理想信念,、堅守正確的權(quán)力觀、涵養(yǎng)優(yōu)良作風,。

■　如何確保“一案一整改”實效?

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合本地政治生態(tài)情況開展整改,要把“一案一整改”工作開展情況,列入年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作考核內(nèi)容,加強調(diào)查研究,強化督查考核,省紀委監(jiān)委將適時組織對各地各單位工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,。對工作開展情況堅持“六個決不放過”,即沒有到警示教育基地接受教育的不放過、沒有開展“三會兩書兩公開”的不放過,、原因分析不透徹不放過,、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過,、成效不顯著不放過,。對敷衍應(yīng)付、推卸責任,、整改措施不到位,、制度執(zhí)行不力的單位進行責任追究。