貴州省安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)九龍屯村村民陳老伍正在村扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督終端機上查詢補助情況,。

“下基層調(diào)研，干部群眾有的說,，‘村霸’一除,，村里連空氣都是清爽的；有的說,，到處都是‘眼睛’盯著,，誰還敢胡作非為？”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日對記者說,，省紀(jì)委對政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行集中“會診”,、綜合研判，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)狠抓問題整改,、作風(fēng)整治,、腐敗治理，干部群眾普遍感覺變化明顯,。

2017年7月至9月,，貴州省紀(jì)委常委會先后召開10場分析研判會，逐一專題聽取了全省9個市州和貴安新區(qū)紀(jì)委關(guān)于本地政治生態(tài)建設(shè)情況的匯報,，一對一開展集中“會診”,、綜合研判，既落細(xì)落小,、分類診治,，又著眼全局、綜合施治,。各地積極整改,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，維護(hù)山清水秀的政治生態(tài),。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影,，你們發(fā)現(xiàn)了嗎？制止了嗎,？查處了嗎,？”

執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況,、選人用人風(fēng)氣,、正風(fēng)反腐情況、人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的認(rèn)可度……貴州省紀(jì)委劃定了與政治生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)的研判內(nèi)容,，要求全省各地紀(jì)委深入調(diào)研,、反復(fù)組織討論，形成情況報告。

黔東南苗族侗族自治州的報告中,，對原州委書記廖少華嚴(yán)重違紀(jì)給當(dāng)?shù)卣�治生態(tài)造成的污染分析不到位,；安順市的報告中，對“樹木”與“森林”的關(guān)系認(rèn)識不透徹……不少市州因?qū)Ξ?dāng)前政治生態(tài)基本情況分析不準(zhǔn)確,、對問題原因挖掘不深入等,，被要求“返工”。

寫好報告只是開始,，在分析研判會上經(jīng)得起“檢驗”才顯功夫,。

貴州省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任夏紅民指出,，通過研判把存在的問題找準(zhǔn)，是指導(dǎo)督促各級紀(jì)委壓實監(jiān)督責(zé)任,，把政治生態(tài)“護(hù)林員”工作做精做實做細(xì)的關(guān)鍵,。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影，你們發(fā)現(xiàn)了嗎,？制止了嗎,？查處了嗎？”在聽取貴陽市紀(jì)委對本地政治生態(tài)情況的報告時,，夏紅民要求突出問題導(dǎo)向,，準(zhǔn)確研判、把握政治生態(tài)狀況,，做到心中有底,、心中有責(zé)、心中有策,。

10場分析研判會上,，貴州省紀(jì)委“把脈”全省各地政治生態(tài)情況，不含糊不繞圈,，見人見事,，直戳痛點——

對各地存在的普遍性、突出性問題進(jìn)行政治“畫像”,，深挖“四個意識”不強,、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等問題,。黔南布依族苗族自治州存在3起被中央環(huán)保督察組反饋且被曝光的突出問題，被省紀(jì)委直指“‘四個意識’不強,，貫徹落實中央和省委決策部署不力”。

對“七個有之”問題進(jìn)行“畫像”，把各地存在的團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派,，自行其是、陽奉陰違,，尾大不掉,、妄議中央等方面的問題擺出來。如黨中央,、國務(wù)院早在2004年就明令禁止新建高爾夫球場,，但直至中央八項規(guī)定出臺以后，獨山縣依然頂風(fēng)違紀(jì),，對整改要求置若罔聞,。

對各地發(fā)生的重大腐敗案件及窩案串案，不僅指出其對政治生態(tài)的破壞,，還深入挖掘背后深層次問題,。省紀(jì)委指出黔東南州原州委書記廖少華案牽涉廳級干部9人、原副州長洪金洲案牽涉該州各級干部多人,，暴露出該州少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手用權(quán)任性不受約束,、封官許愿培植私人勢力等問題……

找出“病因”，才能開出“藥方”,；精準(zhǔn)“畫像”,，整改方有方向、有重心,。

“銅仁市碧江區(qū)黨代會3天就喝了上百瓶酒,，會風(fēng)不正的背后是管黨治黨失之于寬松軟，黨員干部組織觀念淡薄,、紀(jì)律和規(guī)矩意識缺失所致,，必須強化黨的建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來,。”“納雍縣曾在一年左右時間內(nèi)有5名縣級干部,、8名科級干部被查處，班子幾乎癱瘓,。其根源在縣委,、縣政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足，履行主體責(zé)任意識不強,，必須壓緊壓實‘兩個責(zé)任’……”貴州省紀(jì)委圍繞“樹木”和“森林”的情況,，綜合分析了政治生態(tài)問題產(chǎn)生的原因，并對各地存在的200余個典型問題,，有針對性地開出了“藥方”,。針對安順市信訪舉報量下降的情況,，省紀(jì)委要求“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，積極拓展渠道,，主動發(fā)現(xiàn)問題”,。

分析研判之后，貴州省紀(jì)委將意見反饋給各市州及貴安新區(qū)黨委負(fù)責(zé)人,。對一些權(quán)力集中,、資金密集、廉政風(fēng)險較高的重點行業(yè)和領(lǐng)域,，貴州省紀(jì)委也進(jìn)行了分析研判,，并形成全省的政治生態(tài)研判報告，作為省委主要領(lǐng)導(dǎo)掌握全省政治生態(tài)現(xiàn)狀,、履行管黨治黨責(zé)任的參考依據(jù),。

“拿出滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,，深化整治,、見底見效。”

有了“藥方”更要抓好整改落實,。

貴州省紀(jì)委通過實地調(diào)研,、專項檢查、書面督查等方式,，對各市（州）,、貴安新區(qū)及部分縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，向各級黨委書記,、紀(jì)委書記傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力,。

形成山清水秀的政治生態(tài)，離不開“頭雁效應(yīng)”的發(fā)揮,。

自收到省紀(jì)委關(guān)于政治生態(tài)分析研判的反饋意見后,，各地黨委書記紛紛表示將帶頭落實好主體責(zé)任，把“樹木”和“森林”管護(hù)好,。

在銅仁市委書記陳昌旭看來,，“在辦公室坐著看不到整改中的問題。”為詳細(xì)了解整改情況,，陳昌旭先后深入脫貧攻堅,、應(yīng)急值守等一線察訪，查找和分析存在的問題,，商討提出有針對性的解決方案,，確保整改落地。

各地探索建立以“簽字背書”,、責(zé)任清單為主的責(zé)任分解機制,，以履責(zé)紀(jì)實,、一把手提醒談話為主的壓力傳導(dǎo)機制，積極落實整改,。

畢節(jié)市圍繞“護(hù)什么”“誰來護(hù)”“怎么護(hù)”,，提出創(chuàng)建黨內(nèi)政治紀(jì)律,、黨內(nèi)政治生活,、黨內(nèi)政治文化、基層治理能力,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五個“管護(hù)區(qū)”,，層層分解、壓實責(zé)任,；遵義市委號召全市“拿出滾石上山的勁頭,、爬坡過坎的勇氣，深化整治,、見底見效”,，圍繞反饋意見，明確42項重點任務(wù)以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、責(zé)任時限，定期召開專題會調(diào)度落實情況,；圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序,，突出勤政廉政的風(fēng)向標(biāo)，貴陽市制定了從嚴(yán)管理干部體系,，解決黨員干部“唱功好,、做功差，表態(tài)快,、落實慢”等問題,，銅仁市出臺《關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)的決定》，配套出臺整治干部不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題的工作方案等,。

情況更清,，責(zé)任方能更明。各地紀(jì)委參照省紀(jì)委的做法,，也分別開展了黨內(nèi)政治生態(tài)研判,，自上而下逐級整改。

標(biāo)本兼治,，不斷培厚良好政治生態(tài)的“土壤”

地處黔西南州的萬峰湖,，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)興義國家地質(zhì)公園的成員景區(qū)，享有“萬峰之湖,，西南之最,，南國風(fēng)光,，山水畫卷”的美譽。然而,，曾幾何時,，這里違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚失控，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,。如今,，往日曾綿延湖面數(shù)里的養(yǎng)魚網(wǎng)箱已不見蹤影，湖水清澈見底,，水天一色,。

“‘退漁還湖’‘轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸’既保住了綠水青山，也保住了我們的收益,。”村民王相林原是養(yǎng)魚戶,，現(xiàn)在上岸種起了芒果樹，“萬峰湖環(huán)境變美了,，我們生活也更好了,。”

這一變化，緣于省紀(jì)委針對黔西南州政治生態(tài)分析研判的反饋意見——萬峰湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴(yán)重失控問題根源是“四個意識”不夠強,，落實中央決策部署不力,。針對這一意見，黔西南州立即啟動萬峰湖清網(wǎng),、清源,、清違行動，對失職失責(zé)的4名干部進(jìn)行了問責(zé),。

貴州省各地對照反饋意見,，對突出問題及時開展專項整治，問責(zé)一批失職失責(zé)干部,。同時,，以鐵的決心剜除腐敗“毒瘤”，肅清腐敗分子的惡劣影響,。

不久前,，貴州省糧食局黨組書記、局長黃秋斌接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和審查調(diào)查的消息在當(dāng)?shù)匾�發(fā)震動,。一年來,，貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案17000件，給予黨紀(jì)政紀(jì)（務(wù)）處分17398人,。省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了黔西南州人大常委會原主任,、原黨組書記周玉仁，貴州高速公路集團(tuán)有限公司原黨委書記,、董事長耿黔生以及鳳岡縣委原書記廖其剛,、大方縣委原書記張瀚時,、從江縣委原書記張廣淵等“關(guān)鍵少數(shù)”。各地重點查處不收斂,、不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強烈,、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,，共查處市（州）管干部272人。

針對具體問題,，要靶向整治精準(zhǔn)打擊,；而對共性問題,，則通過完善體制機制,，清除政治生態(tài)“污染源”，做到標(biāo)本兼治,，不斷培厚良好政治生態(tài)的“土壤”,。

針對未形成良好的“不敢腐”氛圍的問題，貴州省通過深化國家監(jiān)察體制改革試點工作,，持續(xù)推進(jìn)更深層次,、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，激發(fā)“1+1>2”的倍增效應(yīng),。各級監(jiān)委掛牌成立以來,，忠實履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，立案1000多件,，通過嚴(yán)肅懲治進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)本兼治,。

針對有的行業(yè)和領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)、監(jiān)管漏洞多的問題,，貴州省建立“一案一整改”機制,，督促案發(fā)單位壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善,。

針對“不能腐”的機制沒建牢的問題,，各地聚焦扶貧民生領(lǐng)域等重點領(lǐng)域，開展紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”試點工程建設(shè),，打造“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng),，借助大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。其中,，扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)已采集5.5億條民生資金類數(shù)據(jù),，比對發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)27.5萬余條，通過核實發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題6934個,，立案186件,，追回資金615萬余元,。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督，還實現(xiàn)了對黨員干部的苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,。

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，貴州將為鞏固山清水秀政治生態(tài)繼續(xù)努力,。（本報記者 邱杰 通訊員 任廷會）