貴州省安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)九龍屯村村民陳老伍正在村扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督終端機上查詢補助情況。

“下基層調(diào)研，干部群眾有的說，‘村霸’一除，村里連空氣都是清爽的；有的說，到處都是‘眼睛’盯著，誰還敢胡作非為？”貴州省紀委有關(guān)負責人近日對記者說，省紀委對政治生態(tài)建設(shè)情況進行集中“會診”、綜合研判，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)狠抓問題整改、作風(fēng)整治、腐敗治理，干部群眾普遍感覺變化明顯。

2017年7月至9月，貴州省紀委常委會先后召開10場分析研判會，逐一專題聽取了全省9個市州和貴安新區(qū)紀委關(guān)于本地政治生態(tài)建設(shè)情況的匯報，一對一開展集中“會診”、綜合研判，既落細落小、分類診治，又著眼全局、綜合施治。各地積極整改，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，維護山清水秀的政治生態(tài)。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影，你們發(fā)現(xiàn)了嗎？制止了嗎？查處了嗎？”

執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況、嚴肅黨內(nèi)政治生活情況、選人用人風(fēng)氣、正風(fēng)反腐情況、人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的認可度……貴州省紀委劃定了與政治生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)的研判內(nèi)容，要求全省各地紀委深入調(diào)研、反復(fù)組織討論，形成情況報告。

黔東南苗族侗族自治州的報告中，對原州委書記廖少華嚴重違紀給當?shù)卣�治生態(tài)造成的污染分析不到位；安順市的報告中，對“樹木”與“森林”的關(guān)系認識不透徹……不少市州因?qū)Ξ斍罢�治生態(tài)基本情況分析不準確、對問題原因挖掘不深入等，被要求“返工”。

寫好報告只是開始，在分析研判會上經(jīng)得起“檢驗”才顯功夫。

貴州省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任夏紅民指出，通過研判把存在的問題找準，是指導(dǎo)督促各級紀委壓實監(jiān)督責任，把政治生態(tài)“護林員”工作做精做實做細的關(guān)鍵。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影，你們發(fā)現(xiàn)了嗎？制止了嗎？查處了嗎？”在聽取貴陽市紀委對本地政治生態(tài)情況的報告時，夏紅民要求突出問題導(dǎo)向，準確研判、把握政治生態(tài)狀況，做到心中有底、心中有責、心中有策。

10場分析研判會上，貴州省紀委“把脈”全省各地政治生態(tài)情況，不含糊不繞圈，見人見事，直戳痛點——

對各地存在的普遍性、突出性問題進行政治“畫像”，深挖“四個意識”不強、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不嚴肅等問題。黔南布依族苗族自治州存在3起被中央環(huán)保督察組反饋且被曝光的突出問題，被省紀委直指“‘四個意識’不強，貫徹落實中央和省委決策部署不力”。

對“七個有之”問題進行“畫像”，把各地存在的團團伙伙、拉幫結(jié)派，自行其是、陽奉陰違，尾大不掉、妄議中央等方面的問題擺出來。如黨中央、國務(wù)院早在2004年就明令禁止新建高爾夫球場，但直至中央八項規(guī)定出臺以后，獨山縣依然頂風(fēng)違紀，對整改要求置若罔聞。

對各地發(fā)生的重大腐敗案件及窩案串案，不僅指出其對政治生態(tài)的破壞，還深入挖掘背后深層次問題。省紀委指出黔東南州原州委書記廖少華案牽涉廳級干部9人、原副州長洪金洲案牽涉該州各級干部多人，暴露出該州少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手用權(quán)任性不受約束、封官許愿培植私人勢力等問題……

找出“病因”，才能開出“藥方”；精準“畫像”，整改方有方向、有重心。

“銅仁市碧江區(qū)黨代會3天就喝了上百瓶酒，會風(fēng)不正的背后是管黨治黨失之于寬松軟，黨員干部組織觀念淡薄、紀律和規(guī)矩意識缺失所致，必須強化黨的建設(shè)，把紀律和規(guī)矩立起來。”“納雍縣曾在一年左右時間內(nèi)有5名縣級干部、8名科級干部被查處，班子幾乎癱瘓。其根源在縣委、縣政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴治黨的重要性認識不足，履行主體責任意識不強，必須壓緊壓實‘兩個責任’……”貴州省紀委圍繞“樹木”和“森林”的情況，綜合分析了政治生態(tài)問題產(chǎn)生的原因，并對各地存在的200余個典型問題，有針對性地開出了“藥方”。針對安順市信訪舉報量下降的情況，省紀委要求“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，積極拓展渠道，主動發(fā)現(xiàn)問題”。

分析研判之后，貴州省紀委將意見反饋給各市州及貴安新區(qū)黨委負責人。對一些權(quán)力集中、資金密集、廉政風(fēng)險較高的重點行業(yè)和領(lǐng)域，貴州省紀委也進行了分析研判，并形成全省的政治生態(tài)研判報告，作為省委主要領(lǐng)導(dǎo)掌握全省政治生態(tài)現(xiàn)狀、履行管黨治黨責任的參考依據(jù)。

“拿出滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效。”

有了“藥方”更要抓好整改落實。

貴州省紀委通過實地調(diào)研、專項檢查、書面督查等方式，對各市（州）、貴安新區(qū)及部分縣（區(qū)）進行督導(dǎo)，向各級黨委書記、紀委書記傳導(dǎo)整改責任和壓力。

形成山清水秀的政治生態(tài)，離不開“頭雁效應(yīng)”的發(fā)揮。

自收到省紀委關(guān)于政治生態(tài)分析研判的反饋意見后，各地黨委書記紛紛表示將帶頭落實好主體責任，把“樹木”和“森林”管護好。

在銅仁市委書記陳昌旭看來，“在辦公室坐著看不到整改中的問題。”為詳細了解整改情況，陳昌旭先后深入脫貧攻堅、應(yīng)急值守等一線察訪，查找和分析存在的問題，商討提出有針對性的解決方案，確保整改落地。

各地探索建立以“簽字背書”、責任清單為主的責任分解機制，以履責紀實、一把手提醒談話為主的壓力傳導(dǎo)機制，積極落實整改。

畢節(jié)市圍繞“護什么”“誰來護”“怎么護”，提出創(chuàng)建黨內(nèi)政治紀律、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治文化、基層治理能力、監(jiān)督執(zhí)紀問責五個“管護區(qū)”，層層分解、壓實責任；遵義市委號召全市“拿出滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效”，圍繞反饋意見，明確42項重點任務(wù)以及責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任時限，定期召開專題會調(diào)度落實情況；圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，突出勤政廉政的風(fēng)向標，貴陽市制定了從嚴管理干部體系，解決黨員干部“唱功好、做功差，表態(tài)快、落實慢”等問題，銅仁市出臺《關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)的決定》，配套出臺整治干部不擔當不作為突出問題的工作方案等。

情況更清，責任方能更明。各地紀委參照省紀委的做法，也分別開展了黨內(nèi)政治生態(tài)研判，自上而下逐級整改。

標本兼治，不斷培厚良好政治生態(tài)的“土壤”

地處黔西南州的萬峰湖，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)興義國家地質(zhì)公園的成員景區(qū)，享有“萬峰之湖，西南之最，南國風(fēng)光，山水畫卷”的美譽。然而，曾幾何時，這里違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚失控，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。如今，往日曾綿延湖面數(shù)里的養(yǎng)魚網(wǎng)箱已不見蹤影，湖水清澈見底，水天一色。

“‘退漁還湖’‘轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸’既保住了綠水青山，也保住了我們的收益。”村民王相林原是養(yǎng)魚戶，現(xiàn)在上岸種起了芒果樹，“萬峰湖環(huán)境變美了，我們生活也更好了。”

這一變化，緣于省紀委針對黔西南州政治生態(tài)分析研判的反饋意見——萬峰湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴重失控問題根源是“四個意識”不夠強，落實中央決策部署不力。針對這一意見，黔西南州立即啟動萬峰湖清網(wǎng)、清源、清違行動，對失職失責的4名干部進行了問責。

貴州省各地對照反饋意見，對突出問題及時開展專項整治，問責一批失職失責干部。同時，以鐵的決心剜除腐敗“毒瘤”，肅清腐敗分子的惡劣影響。

不久前，貴州省糧食局黨組書記、局長黃秋斌接受省紀委監(jiān)委紀律審查和審查調(diào)查的消息在當?shù)匾�發(fā)震動。一年來，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案17000件，給予黨紀政紀（務(wù)）處分17398人。省紀委嚴肅查處了黔西南州人大常委會原主任、原黨組書記周玉仁，貴州高速公路集團有限公司原黨委書記、董事長耿黔生以及鳳岡縣委原書記廖其剛、大方縣委原書記張瀚時、從江縣委原書記張廣淵等“關(guān)鍵少數(shù)”。各地重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，共查處市（州）管干部272人。

針對具體問題，要靶向整治精準打擊；而對共性問題，則通過完善體制機制，清除政治生態(tài)“污染源”，做到標本兼治，不斷培厚良好政治生態(tài)的“土壤”。

針對未形成良好的“不敢腐”氛圍的問題，貴州省通過深化國家監(jiān)察體制改革試點工作，持續(xù)推進更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，激發(fā)“1+1>2”的倍增效應(yīng)。各級監(jiān)委掛牌成立以來，忠實履行監(jiān)督調(diào)查處置職責，立案1000多件，通過嚴肅懲治進一步促進標本兼治。

針對有的行業(yè)和領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)、監(jiān)管漏洞多的問題，貴州省建立“一案一整改”機制，督促案發(fā)單位壓實主體責任和監(jiān)督責任，促進政治生態(tài)持續(xù)改善。

針對“不能腐”的機制沒建牢的問題，各地聚焦扶貧民生領(lǐng)域等重點領(lǐng)域，開展紀律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”試點工程建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)手段精準發(fā)現(xiàn)違紀違法問題。其中，扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)已采集5.5億條民生資金類數(shù)據(jù)，比對發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)27.5萬余條，通過核實發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題6934個，立案186件，追回資金615萬余元。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督，還實現(xiàn)了對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

“全面從嚴治黨永遠在路上。”貴州省紀委有關(guān)負責人說，貴州將為鞏固山清水秀政治生態(tài)繼續(xù)努力。（本報記者 邱杰 通訊員 任廷會）