圖為桐梓縣群眾在民生資金（項(xiàng)目）大數(shù)據(jù)平臺上查詢信息。（資料圖片）

8月7日,，貴州省龍里縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馮金霞打開縣“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng),，輸入密碼，全縣88個部門和單位公務(wù)消費(fèi)情況便一目了然地呈現(xiàn)在面前,。

“你看,，這里有預(yù)警。”馮金霞指著彈出的預(yù)警信息介紹,，通過對各部門公務(wù)消費(fèi)情況自動統(tǒng)計(jì)分析,，一旦出現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)量過大、增速過快等異常問題,，系統(tǒng)就會自動彈出預(yù)警信息,。

就在今年2月，龍里縣衛(wèi)計(jì)局一個月內(nèi)辦公用品采購花費(fèi)超過15萬元,，被系統(tǒng)“亮燈預(yù)警”,。縣紀(jì)委監(jiān)委核查發(fā)現(xiàn),，時任衛(wèi)計(jì)局局長羅顯琴違規(guī)用辦公用品發(fā)票報(bào)銷采購酒水費(fèi)用,。最終，羅顯琴受到黨內(nèi)警告處分。

近年來,，貴州省依托大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧民生領(lǐng)域,、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了四個監(jiān)督系統(tǒng),，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上“科技翅膀”,，推動了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

大數(shù)據(jù),，在貴州已成為一把監(jiān)督利器,。

織密“無形巨網(wǎng)”，發(fā)現(xiàn)問題更及時

“要不是這個高科技,，我都不知道自己的母親居然還‘活著’,！”通過大數(shù)據(jù)民生監(jiān)督終端機(jī)查到的信息，讓貴州省六枝特區(qū)新場鄉(xiāng)松壩村村民熊某難以置信,。

今年年初,，熊某在村里民生監(jiān)督終端機(jī)上查詢家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放情況時，無意間發(fā)現(xiàn)已經(jīng)去世兩年的母親每月仍在“按時領(lǐng)取”養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。熊某隨后將相關(guān)問題反映至六枝特區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,。

六枝特區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)比對核實(shí)，發(fā)現(xiàn)松壩村原社保協(xié)管員李卓冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題線索,。李卓受到黨內(nèi)警告處分,。

“今年上半年，扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)已采集5.5億條民生資金類數(shù)據(jù),，比對發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)27.5萬余條,，通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題6934個，立案186件,，追回資金615萬余元,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任沈川介紹有關(guān)情況時，在5.5億這個數(shù)據(jù)上加重了語氣,。

5.5億條數(shù)據(jù),，支撐貴州建起一張“監(jiān)督巨網(wǎng)”。而且,，這樣的“巨網(wǎng)”不止一張,。

“監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對象的大幅增加倒逼我們思考如何在管住大多數(shù),、及時發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這樣的背景下,，“大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)”應(yīng)運(yùn)而生,。

——扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng),。建設(shè)黨員干部和公職人員個人信息、工商數(shù)據(jù),、死亡數(shù)據(jù)等60個比對模型，實(shí)現(xiàn)對扶貧民生領(lǐng)域資金使用發(fā)放情況24小時不間斷實(shí)時監(jiān)督,。

——“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng),。建立“數(shù)據(jù)分析平臺”和“業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺”，將公務(wù)消費(fèi)分支付方式,、資金用途等限制條件設(shè)置監(jiān)控規(guī)則,，事前禁止、事中攔截,、事后預(yù)警,。

——審查調(diào)查監(jiān)督管理系統(tǒng)。以紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)委調(diào)查處置各環(huán)節(jié)程序?yàn)橹骶�,，審查調(diào)查全環(huán)節(jié)留痕溯查,、審批動態(tài)跟蹤、限時自動預(yù)警督辦,、數(shù)據(jù)自動匯總統(tǒng)計(jì),。

——“黔紀(jì)黨建云”系統(tǒng)。設(shè)置主題教育,、組織生活,、支部建設(shè)等9大板塊，把分散的黨建工作“條數(shù)據(jù)”匯集形成“塊數(shù)據(jù)”,，讓黨員干部學(xué)習(xí)工作時時處處留下痕跡,，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育監(jiān)督管理。

在貴州省紀(jì)委常務(wù)副書記,、省監(jiān)委副主任黃文勝看來,，建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，最難的是數(shù)據(jù)共享,。“貴州這幾年大數(shù)據(jù)發(fā)展得風(fēng)生水起,，各部門的信息儲存、開發(fā)利用成績顯著,，為系統(tǒng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”

“有了這幾張‘網(wǎng)’，監(jiān)督就更方便更有效了,。”安龍縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，縣紀(jì)委監(jiān)委通過“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)了一輛公車在篤山鎮(zhèn)和新橋鎮(zhèn)之間連續(xù)往返23天,。通過調(diào)查,，查實(shí)篤山鎮(zhèn)黨委書記陳某違規(guī)使用公車。陳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，退還油料費(fèi)6900元,。

鎖定線索“精準(zhǔn)出擊”,，案件查辦更給力

“上午到九龍屯村核查危房改造問題線索，下午約談一位有苗頭性問題反映的站所負(fù)責(zé)人,。”最近一段時間,，安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記王智每天的工作都排得滿滿的。而半年前,，問題線索可沒這么多,。

獲取線索難、查辦案件難,，是曾經(jīng)一個時期貴州基層紀(jì)檢監(jiān)察組織面臨的難題,。對很多縣鄉(xiāng)紀(jì)委來說，發(fā)現(xiàn)問題基本靠坐等,，核查線索基本靠人工,。破解這種困局，實(shí)現(xiàn)迅速鎖定線索,、提高辦案效率,，得益于科技手段的運(yùn)用。

以扶貧民生領(lǐng)域?yàn)槔�,，圍繞“錢從哪里來,、花到哪里去、干了什么事,、效果怎么樣,、有沒有問題”這條主線，貴州省通過建立扶貧民生資金監(jiān)督系統(tǒng),，打通民政,、人社、住建等部門的數(shù)據(jù)共享的信息壁壘,，做到通過數(shù)據(jù)比對就能快速發(fā)現(xiàn)和處置問題,。

“這些比對模型就像一張紅外線探測網(wǎng)，只要觸碰到任何一點(diǎn)都會引發(fā)報(bào)警,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，扶貧民生資金監(jiān)督系統(tǒng)可批量式發(fā)現(xiàn)并收集異常數(shù)據(jù)，再交由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)查證,。

在核查工作中,，大數(shù)據(jù)也助力不小。“以前辦案需要人工收集,、整理問題線索,，再去協(xié)調(diào)公安,、民政、銀行等部門一一查實(shí),，一個案子往往要好幾個月�,，F(xiàn)在，對著電腦就能發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù),，而且可以當(dāng)即與相關(guān)部門核實(shí),，大大縮短了辦案周期，提高了辦案質(zhì)量,。”盤州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，扶貧民生資金監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動統(tǒng)計(jì),、自動比對,、自動分析，能快速篩查鎖定問題線索,。

為了更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,，貴州省還把監(jiān)督入口直接搬到了群眾家門口。黔西南布依族苗族自治州將所有民生項(xiàng)目,、民生資金和民生政策全部上網(wǎng)公開,，在全州所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心和村委會等,，安裝了1100多臺觸控一體機(jī),，群眾在家門口刷一下身份證，就能查到享受哪些優(yōu)惠政策,、補(bǔ)助金額具體是多少,。

因?yàn)樨澪叟灿萌罕婐B(yǎng)老保險(xiǎn)金而心里有鬼的晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長陳某，每看到有人在小區(qū)門口的終端機(jī)上查詢,，就感覺像有人在戳自己,。擔(dān)驚受怕10多天后，他選擇了投案,。

“通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng),，真正變‘大海撈針’為‘精準(zhǔn)出擊’。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室主任李娟說,，系統(tǒng)建設(shè)大大提升了發(fā)現(xiàn),、查處問題的能力。

自上而下“信息直通”,，落實(shí)責(zé)任有抓手

大數(shù)據(jù)運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)了自上而下的“信息直通”，除了方便紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案,，也讓各級職能部門落實(shí)責(zé)任少了借口,，多了抓手,。

“以前單純靠人力尋找‘三公’經(jīng)費(fèi)方面的問題線索，效果不理想,，慢慢變成不敢監(jiān)管,、不愿監(jiān)管、不會監(jiān)管,。”貴州省財(cái)政廳廳長晏婉萍說,，自從建立“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng)，他們感覺職責(zé)更清晰,、方向更明確了,。今年上半年，財(cái)政廳通過監(jiān)督管理系統(tǒng)收到預(yù)警數(shù)據(jù)684條,，涉及金額1395.48萬元,。

而扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，為同一條線上各職能部門厘清責(zé)任,、發(fā)現(xiàn)漏洞,、加強(qiáng)監(jiān)管，提供了有利契機(jī),。

“我們將4萬余個路路通項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、覆蓋受益群眾等50.73萬條信息與扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時交換，為追蹤項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況提供了數(shù)據(jù)支撐,。”貴州省公路局局長張胤舉例介紹,，畢節(jié)市交通運(yùn)輸局通過監(jiān)管平臺智能分析比對進(jìn)度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并追責(zé)履職不力,、監(jiān)督不力干部67人,。

技術(shù)手段的優(yōu)勢在于實(shí)時監(jiān)督、全程留痕,。這些痕跡為分析政治生態(tài),、推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)提供了有益指引。

“感謝黨組織及時約談,，沒讓我犯更大的錯誤,。”遵義市紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局副局長宋山違規(guī)開公車見家人，“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng)第一時間提示車輛軌跡異常后,，區(qū)黨委及時就相關(guān)情況對其進(jìn)行了約談,。“可以說，大數(shù)據(jù)提供了之前我們難以準(zhǔn)確掌握的信息,，為主體責(zé)任履行提供了新抓手,。”區(qū)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“數(shù)據(jù)平臺比對發(fā)現(xiàn)擺金鎮(zhèn)陳某,、王某不符合相關(guān)條件卻違規(guī)享受貧困戶待遇,，而且他們還是公職人員家屬,。”惠水縣紀(jì)委監(jiān)委對大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人同時,，對全縣20余家部門,、鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促相關(guān)部門健全完善制度機(jī)制,。

“要把深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動同紀(jì)檢監(jiān)察工作有效結(jié)合起來,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平，做到精準(zhǔn)監(jiān)督,、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì),。”貴州省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任夏紅民表示,，下一步貴州將繼續(xù)堅(jiān)持以“一體推進(jìn)”的理念思路統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作，以大數(shù)據(jù)思維和技術(shù),，搭建線上線下無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（本報(bào)記者 邱杰）