習近平總書記強調(diào),，“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治,。”貴州通過開展“一案一整改”工作,，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重深化標本兼治,，做好審查調(diào)查“后半篇文章”,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。今天本網(wǎng)刊發(fā)第二篇,，講述貴州三都水族自治縣的革弊立新路,。

       2018年6月22日，貴州省紀委監(jiān)發(fā)布消息：中共黔南州委委員,、三都縣委原書記梁嘉庚嚴重違紀違法被開除黨籍開除公職,。

       通報中指出，梁嘉庚“違反政治紀律,，對黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署置若罔聞,、自行其是，表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差”“違反中央八項規(guī)定精神,，搞形式主義、官僚主義,，拒不執(zhí)行黨組織作出的重大決定”“不顧群眾意愿,，違反議事規(guī)則，拍腦袋決策”……

       而在梁嘉庚曾經(jīng)工作的三都縣,，縣城周邊的景象讓人觸目驚心,。林地里、農(nóng)田上,，大大小小的工地上百個,，礦石堆砌在路邊、機器停擺在場地,，亂石殘渣有如陰霾籠罩,，壓得整個城市透不過氣。

       這樣的“傷疤”,，正是三都縣委原書記梁嘉庚留下的爛攤子,。

       今年1月，梁嘉庚接受組織審查后,，在貴州省委領(lǐng)導下,，三都全縣上下革弊立新，掀起一場整治大風暴,，對全縣工作進行全面整頓整改,。

       從“脫貧攻堅跑冒滴漏”到因戶施策扎實發(fā)展

       都江鎮(zhèn)是全縣貧困面最大,、貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是梁嘉庚對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

       “梁嘉庚很少進村,，就算來也只是帶著商人看項目，在村委會開個會就走了,。”黔南州委辦派駐壩街村第一書記張光衡說，梁嘉庚不顧及貧困村危房,、水電,、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施未改善的事實，就大力推進“兩江神島”“壩上花街”旅游綜合開發(fā)項目,。

        在梁嘉庚看來,，高大上的項目上去了，群眾自然就脫貧了,。“大家不用擔心,，到2020年上級部門會給予三都財政資金進行兜底，實現(xiàn)‘輸血式脫貧’,。”

       作為“扶貧開發(fā)工作第一責任人”“扶貧一線總指揮”,，梁嘉庚不考慮三都作為全省14個、黔南州唯一的深度貧困縣的實際,，面對貧中之貧,、困中之困、難中之難,，沒有堅持到底的勁頭,，不肯下“繡花”功夫，大搞形象工程,。2016年以來,，梁嘉庚主導實施在建的1000萬元以上的項目有127個，但與脫貧攻堅有關(guān)的只有41個,。2017年8月30日,，針對三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準脫貧工作,、目標發(fā)散,、力量分散等問題，黔南州委,、州政府對三都提出批評并“約法三章”,，梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。

       痛則思變,。三都下定決心開展一場刮骨療毒式的脫貧攻堅整改行動,。

       脫貧攻堅是一場輸不起的戰(zhàn)爭,，夯實脫貧攻堅“一把手”責任尤為重要。三都聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義,、不作為亂作為等問題,，嚴格落實監(jiān)督問責制度，壓緊壓實“一把手”工作責任,，堅持最嚴的督查和問責并重,，讓“一把手”把心思真正放在脫貧攻堅各項工作落實上。

       領(lǐng)導干部全部下沉,，縣四大領(lǐng)導班子先后走訪146個貧困村,，572個貧困組。全縣實行脫貧攻堅網(wǎng)格化管理,，3819名領(lǐng)導干部用1個月時間進行全覆蓋,、地毯式摸排，徹底摸清貧困底數(shù),，對排查出的漏評,、錯評、錯退人口,，嚴格按程序進行民主評議制度,，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

       走進壩街村,，硬化路干凈整潔,，墻面彩繪，幾乎家家戶戶門前都種有花椒,、佛手瓜等經(jīng)濟作物,。

       “這是庭院經(jīng)濟，你可別小看這些小瓜小菜,，能給我們帶來不少收入呢!”村民王光廳說,，在領(lǐng)導的幫扶下，妻子種菜賣菜,，他養(yǎng)牛販牛,，不到半年時間就脫了貧。

       王光廳親切稱呼的“領(lǐng)導”是三都新的縣委班子,。今年1月,，三都縣委結(jié)合實際、挨家挨戶了解情況,，經(jīng)過大量調(diào)研走訪,，開會協(xié)商，建議村民充分利用有限的土地資源,，發(fā)展庭院經(jīng)濟,，以短養(yǎng)長,。

       “領(lǐng)導干部處處為我們著想，出謀劃策發(fā)展產(chǎn)業(yè),，黨的優(yōu)良作風又回到我們身邊了,。”在工業(yè)辣椒基地，村民王光齊正在摘除病害辣椒,，喜悅之情溢于言表,。

       “深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，如今三都的脫貧攻堅思路對頭了,、措施得力了,、工作扎實了。”三都縣委書記朱奉余說,，站在脫貧攻堅新起點，三都信心堅定,、步履堅實,。

       從“大項目想上就上”到科學合理規(guī)劃

       “在深山老林里修什么‘云上書院’，有誰來看啊?書院沒建成,，把我們家園土地都毀了,。”原營上組村民汪錦良老人在復墾的紅薯地里一度哽咽。

       “云上書院”是梁嘉庚計劃投資4.6億元重點打造的項目,。“他打著提升三都城市形象和文化品位的幌子,，搞政績工程，沒有人能阻止他,。”三合街道辦事處主任吳宗提介紹,，梁嘉庚提出開發(fā)營上的命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能被迫執(zhí)行,。

       同樣讓群眾難以接受和理解的還有“千神廣場”“養(yǎng)心谷”等項目,，這些項目都選址在縣城遠郊。

       “花那么多錢在山旮旯里修廣場,，不但占用我們的耕地,，對貧困戶也沒有實惠。”村民吳老黑指著一公里外的“千神廣場”,，滿心不解,。

       群眾不解，干部更費解,。“大項目想上就上,，很多項目我們都是在要推動實施時才知曉，沒有前期研判,、沒有相關(guān)手續(xù),，毫無民主決策可言,。”三都縣委副書記羅紅梅羅紅梅說，就算提出反對,，也無濟于事,。

       在“水族古街”項目動工前，羅紅梅曾多次勸告梁嘉庚:“在學校門口建商業(yè)街,，不利于學生學習,，教師家長意見很大，而且占用河道嚴重影響河流防洪防汛,。”

       “這是求都求不來的招商引資項目,，想問題要有大局觀念，要為全縣的長遠發(fā)展考慮,。”梁嘉庚固執(zhí)己見,，“一把手”變?yōu)?ldquo;一霸手”。

       上梁不正下梁歪,�,？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少干部圍著梁嘉庚的喜好轉(zhuǎn),，急功近利,、融資搞大項目，給三都帶來巨大的債務(wù)壓力,。

       “我們現(xiàn)在有很大的金融債務(wù)壓力,，每月都有債務(wù)要還，而且絕大部分項目都沒有支付農(nóng)民工工資,，維穩(wěn)壓力很大,。”羅紅梅說，“幸好組織及時糾偏,，幫全縣人民找到了正確的發(fā)展方向,。”

       針對華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ�,、政績工程,，進行全面自查整改，出臺《三都縣政府性債務(wù)化解30條》,，更加精準,、有效、合理,、規(guī)范預防和控制政府投資風險,。針對“一把手”權(quán)力失控問題，省紀委監(jiān)委研究出臺了“一把手”監(jiān)督管理辦法，強化不敢腐,、不能腐,、不想腐機制建設(shè)。針對梁嘉庚“一言堂”等問題,，三都制定出臺全體會議議事規(guī)則,，嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中,、個別醞釀,、會議決定”的要求，堅持民主集中制,，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,。

       “當前全縣上下正聚焦脫貧攻堅謀發(fā)展、抓項目,、做工作,，目標明確了，思路清晰了,，工作也就順心了,。”縣委副書記、縣長潘仕進指出,，對脫貧攻堅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、教育醫(yī)療等6類“必須為”的項目,，加快推進；對特色城鎮(zhèn)建設(shè),、園區(qū)工程等13類“暫緩為”的項目,，穩(wěn)妥推進；對大公園,、大賽場,、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”項目，堅決停止,。

       “以前很多項目都是商人先找梁嘉庚簽字后,，拿著‘尚方寶劍’來逼著我們履行相關(guān)程序。現(xiàn)在有了民主決策,，發(fā)改局真正能發(fā)揮參謀助手作用了,。”三都縣發(fā)改局黨組書記、局長胡雪莉說,，如釋重負后干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲,。截至目前，發(fā)改局共爭取了3.5億元預算資金用于全縣脫貧攻堅工作。（貴州省紀委監(jiān)委 || 責任編輯　代江兵）