習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。”貴州通過(guò)開(kāi)展“一案一整改”工作，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重深化標(biāo)本兼治，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。今天本網(wǎng)刊發(fā)第二篇，講述貴州三都水族自治縣的革弊立新路。

       2018年6月22日，貴州省紀(jì)委監(jiān)發(fā)布消息：中共黔南州委委員、三都縣委原書(shū)記梁嘉庚嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職。

       通報(bào)中指出，梁嘉庚“違反政治紀(jì)律，對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署置若罔聞、自行其是，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義、官僚主義，拒不執(zhí)行黨組織作出的重大決定”“不顧群眾意愿，違反議事規(guī)則，拍腦袋決策”……

       而在梁嘉庚曾經(jīng)工作的三都縣，縣城周邊的景象讓人觸目驚心。林地里、農(nóng)田上，大大小小的工地上百個(gè)，礦石堆砌在路邊、機(jī)器停擺在場(chǎng)地，亂石殘?jiān)�有如陰霾籠罩，壓得整個(gè)城市透不過(guò)氣。

       這樣的“傷疤”，正是三都縣委原書(shū)記梁嘉庚留下的爛攤子。

       今年1月，梁嘉庚接受組織審查后，在貴州省委領(lǐng)導(dǎo)下，三都全縣上下革弊立新，掀起一場(chǎng)整治大風(fēng)暴，對(duì)全縣工作進(jìn)行全面整頓整改。

       從“脫貧攻堅(jiān)跑冒滴漏”到因戶施策扎實(shí)發(fā)展

       都江鎮(zhèn)是全縣貧困面最大、貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是梁嘉庚對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

       “梁嘉庚很少進(jìn)村，就算來(lái)也只是帶著商人看項(xiàng)目，在村委會(huì)開(kāi)個(gè)會(huì)就走了。”黔南州委辦派駐壩街村第一書(shū)記張光衡說(shuō)，梁嘉庚不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施未改善的事實(shí)，就大力推進(jìn)“兩江神島”“壩上花街”旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

        在梁嘉庚看來(lái)，高大上的項(xiàng)目上去了，群眾自然就脫貧了。“大家不用擔(dān)心，到2020年上級(jí)部門(mén)會(huì)給予三都財(cái)政資金進(jìn)行兜底，實(shí)現(xiàn)‘輸血式脫貧’。”

       作為“扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人”“扶貧一線總指揮”，梁嘉庚不考慮三都作為全省14個(gè)、黔南州唯一的深度貧困縣的實(shí)際，面對(duì)貧中之貧、困中之困、難中之難，沒(méi)有堅(jiān)持到底的勁頭，不肯下“繡花”功夫，大搞形象工程。2016年以來(lái)，梁嘉庚主導(dǎo)實(shí)施在建的1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有127個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)。2017年8月30日，針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問(wèn)題，黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”，梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。

       痛則思變。三都下定決心開(kāi)展一場(chǎng)刮骨療毒式的脫貧攻堅(jiān)整改行動(dòng)。

       脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任尤為重要。三都聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義、不作為亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，壓緊壓實(shí)“一把手”工作責(zé)任，堅(jiān)持最嚴(yán)的督查和問(wèn)責(zé)并重，讓“一把手”把心思真正放在脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)上。

       領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉，縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子先后走訪146個(gè)貧困村，572個(gè)貧困組。全縣實(shí)行脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化管理，3819名領(lǐng)導(dǎo)干部用1個(gè)月時(shí)間進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸排，徹底摸清貧困底數(shù)，對(duì)排查出的漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退人口，嚴(yán)格按程序進(jìn)行民主評(píng)議制度，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

       走進(jìn)壩街村，硬化路干凈整潔，墻面彩繪，幾乎家家戶戶門(mén)前都種有花椒、佛手瓜等經(jīng)濟(jì)作物。

       “這是庭院經(jīng)濟(jì)，你可別小看這些小瓜小菜，能給我們帶來(lái)不少收入呢!”村民王光廳說(shuō)，在領(lǐng)導(dǎo)的幫扶下，妻子種菜賣菜，他養(yǎng)牛販牛，不到半年時(shí)間就脫了貧。

       王光廳親切稱呼的“領(lǐng)導(dǎo)”是三都新的縣委班子。今年1月，三都縣委結(jié)合實(shí)際、挨家挨戶了解情況，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研走訪，開(kāi)會(huì)協(xié)商，建議村民充分利用有限的土地資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，以短養(yǎng)長(zhǎng)。

       “領(lǐng)導(dǎo)干部處處為我們著想，出謀劃策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，黨的優(yōu)良作風(fēng)又回到我們身邊了。”在工業(yè)辣椒基地，村民王光齊正在摘除病害辣椒，喜悅之情溢于言表。

       “深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，如今三都的脫貧攻堅(jiān)思路對(duì)頭了、措施得力了、工作扎實(shí)了。”三都縣委書(shū)記朱奉余說(shuō)，站在脫貧攻堅(jiān)新起點(diǎn)，三都信心堅(jiān)定、步履堅(jiān)實(shí)。

       從“大項(xiàng)目想上就上”到科學(xué)合理規(guī)劃

       “在深山老林里修什么‘云上書(shū)院’，有誰(shuí)來(lái)看啊?書(shū)院沒(méi)建成，把我們家園土地都?xì)Я恕?rdquo;原營(yíng)上組村民汪錦良老人在復(fù)墾的紅薯地里一度哽咽。

       “云上書(shū)院”是梁嘉庚計(jì)劃投資4.6億元重點(diǎn)打造的項(xiàng)目。“他打著提升三都城市形象和文化品位的幌子，搞政績(jī)工程，沒(méi)有人能阻止他。”三合街道辦事處主任吳宗提介紹，梁嘉庚提出開(kāi)發(fā)營(yíng)上的命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能被迫執(zhí)行。

       同樣讓群眾難以接受和理解的還有“千神廣場(chǎng)”“養(yǎng)心谷”等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都選址在縣城遠(yuǎn)郊。

       “花那么多錢(qián)在山旮旯里修廣場(chǎng)，不但占用我們的耕地，對(duì)貧困戶也沒(méi)有實(shí)惠。”村民吳老黑指著一公里外的“千神廣場(chǎng)”，滿心不解。

       群眾不解，干部更費(fèi)解。“大項(xiàng)目想上就上，很多項(xiàng)目我們都是在要推動(dòng)實(shí)施時(shí)才知曉，沒(méi)有前期研判、沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，毫無(wú)民主決策可言。”三都縣委副書(shū)記羅紅梅羅紅梅說(shuō)，就算提出反對(duì)，也無(wú)濟(jì)于事。

       在“水族古街”項(xiàng)目動(dòng)工前，羅紅梅曾多次勸告梁嘉庚:“在學(xué)校門(mén)口建商業(yè)街，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)，教師家長(zhǎng)意見(jiàn)很大，而且占用河道嚴(yán)重影響河流防洪防汛。”

       “這是求都求不來(lái)的招商引資項(xiàng)目，想問(wèn)題要有大局觀念，要為全縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。”梁嘉庚固執(zhí)己見(jiàn)，“一把手”變?yōu)?ldquo;一霸手”。

       上梁不正下梁歪。縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少干部圍著梁嘉庚的喜好轉(zhuǎn)，急功近利、融資搞大項(xiàng)目，給三都帶來(lái)巨大的債務(wù)壓力。

       “我們現(xiàn)在有很大的金融債務(wù)壓力，每月都有債務(wù)要還，而且絕大部分項(xiàng)目都沒(méi)有支付農(nóng)民工工資，維穩(wěn)壓力很大。”羅紅梅說(shuō)，“幸好組織及時(shí)糾偏，幫全縣人民找到了正確的發(fā)展方向。”

       針對(duì)華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄��?jī)工程，進(jìn)行全面自查整改，出臺(tái)《三都縣政府性債務(wù)化解30條》，更加精準(zhǔn)、有效、合理、規(guī)范預(yù)防和控制政府投資風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“一把手”權(quán)力失控問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委研究出臺(tái)了“一把手”監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)。針對(duì)梁嘉庚“一言堂”等問(wèn)題，三都制定出臺(tái)全體會(huì)議議事規(guī)則，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

       “當(dāng)前全縣上下正聚焦脫貧攻堅(jiān)謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、做工作，目標(biāo)明確了，思路清晰了，工作也就順心了。”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)潘仕進(jìn)指出，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等6類“必須為”的項(xiàng)目，加快推進(jìn)；對(duì)特色城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)工程等13類“暫緩為”的項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)；對(duì)大公園、大賽場(chǎng)、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”項(xiàng)目，堅(jiān)決停止。

       “以前很多項(xiàng)目都是商人先找梁嘉庚簽字后，拿著‘尚方寶劍’來(lái)逼著我們履行相關(guān)程序。現(xiàn)在有了民主決策，發(fā)改局真正能發(fā)揮參謀助手作用了。”三都縣發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡雪莉說(shuō)，如釋重負(fù)后干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲。截至目前，發(fā)改局共爭(zhēng)取了3.5億元預(yù)算資金用于全縣脫貧攻堅(jiān)工作。（貴州省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯　代江兵）