紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查的同時，也要立足教育挽救，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對象的思想政治工作，靠組織的關(guān)懷感化審查調(diào)查對象，讓他們真心懺悔、認(rèn)錯認(rèn)罪。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性使然，體現(xiàn)的是“懲前毖后、治病救人”的精神。

        “欄目日前對話湖北、貴州、新疆三省區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，暢談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于做好思想政治工作的認(rèn)識、體會及做法、成效。

        湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王立山

        貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民

        新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任 羅東川

        對話嘉賓

        請問在審查調(diào)查過程中，做審查調(diào)查對象的思想政治工作有何重要性和必要性？

        王立山：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，我們從事的是政治工作。用黨章黨紀(jì)黨規(guī)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對象思想政治工作，是我們開展審查調(diào)查工作的基本方法和思想武器，也是實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)和保證。

        做思想政治工作不僅可以喚醒審查調(diào)查對象黨性意識，還可以幫助其認(rèn)識到自身行為違紀(jì)違法性，引導(dǎo)其挖掘問題出現(xiàn)的思想根源，主動反思并懺悔。只有思想打通了，意識到對黨和人民造成了損害，才可能主動承認(rèn)錯誤，進(jìn)而改正錯誤，紀(jì)委監(jiān)委才能真正實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的。

        夏紅民：從政治上看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，開展審查調(diào)查是嚴(yán)肅的政治工作，在實(shí)踐中既要嚴(yán)格依紀(jì)依法收集證據(jù)、查清違規(guī)違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，又要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行思想政治感召教育、轉(zhuǎn)化挽救。


        從政策上看，懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針。審查調(diào)查是做人的工作，重在轉(zhuǎn)化人、挽救人，不只是為了撬開嘴、拿證據(jù)。只要當(dāng)事人愿意改正、及時改正，我們就要給機(jī)會、給出路，通過做好思想政治工作，幫助其重塑對組織的忠誠，以達(dá)到治病救人的好效果。

        從責(zé)任上看，組織對干部是有責(zé)任的。這個“責(zé)任”既指日常教育、監(jiān)督和管理責(zé)任，也包含對犯錯誤同志對癥下藥、教育轉(zhuǎn)化，促其洗刷心靈、糾錯改錯，將其重新拉回正確軌道的責(zé)任，體現(xiàn)的是黨的關(guān)懷、組織的厚愛。

        羅東川：思想是行動的先導(dǎo)。大量典型案例表明，一個黨員干部犯錯誤，根源還在于理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨紀(jì)國法意識缺失。注重用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對象的思想政治工作，屬于對癥施治，讓他們知道為什么錯、錯在哪里、危害有多嚴(yán)重，進(jìn)而知錯認(rèn)錯、悔錯改錯，進(jìn)一步端正態(tài)度、配合調(diào)查，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

        《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》中明確，審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》也要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中既要嚴(yán)格依法收集證據(jù)，也要發(fā)揮政治機(jī)關(guān)優(yōu)勢，用思想政治工作、靠組織關(guān)懷感化被調(diào)查對象，查明犯罪事實(shí)。這些都是十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)，具有開創(chuàng)性意義，應(yīng)長期堅持并運(yùn)用好。

        請問當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何做審查調(diào)查對象思想政治工作的？

        羅東川：十九屆中央紀(jì)委二次全會提出，嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查，立足教育挽救，使審查對象真心懺悔、認(rèn)錯認(rèn)罪。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，把思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過程。

        一是運(yùn)用紀(jì)律思維和法治思維開展思想政治工作，喚醒審查調(diào)查對象黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識、法治意識。當(dāng)前，帶著審查調(diào)查對象學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，已成為新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展審查調(diào)查談話前的“必修課”，旨在喚醒其內(nèi)心對紀(jì)律和法律的敬畏感，同時給予其當(dāng)頭棒喝，打消其僥幸心理，從而主動配合審查調(diào)查。

        二是運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷開展思想政治工作，喚醒審查調(diào)查對象組織情懷、黨員身份。比如，我們對每一個審查調(diào)查對象始終以同志相稱，通過重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書，喚醒其對激情燃燒歲月的記憶；在其生日等節(jié)點(diǎn)適時適度給予關(guān)心……在這個過程中，我們向其講政策、講紀(jì)律、講出路、講親情，讓其充分感受到組織的良苦用心，糾正錯誤思想，進(jìn)而主動向組織交代問題。

        三是運(yùn)用案件剖析和回訪教育開展思想政治工作，喚醒審查調(diào)查對象理想信念宗旨、干事創(chuàng)業(yè)激情。這就需要克服就案辦案、單純辦案的思想，把思想政治工作延伸到審查調(diào)查的“后半程”。我們堅持查教、查改相結(jié)合，組織審查調(diào)查對象對照黨紀(jì)法規(guī)反思錯誤，撰寫個人懺悔書或檢查材料，并將認(rèn)錯悔錯態(tài)度、思想改造情況寫入案件剖析報告、審查調(diào)查報告等。同時，加強(qiáng)對受處理人員的回訪和教育，幫助他們卸下思想包袱，重拾理想信念宗旨，重樹信心，更加努力做好黨和人民交給的工作。

        王立山：湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做思想政治工作上始終強(qiáng)調(diào)“五個堅持”——

        堅持把黨性教育擺在第一位。通過幫助審查調(diào)查對象學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，重溫入黨誓詞，過特殊組織生活會，宣講特殊黨課，著力喚醒審查調(diào)查對象的黨員意識。

        堅持“一把鑰匙開一把鎖”。思想政治工作是做人的工作，每個人犯錯誤的行為、性質(zhì)、原因等不盡相同，所以要突出針對性，把每個人的成長經(jīng)歷及思想狀態(tài)等先弄清楚，再因人因事對癥下藥、教育挽救。

        堅持既要有力度又要有溫度。力度是對事、對問題、對思想，讓審查調(diào)查對象知敬畏、存戒懼，直面自己的問題，承擔(dān)自己該承擔(dān)的紀(jì)律和法律責(zé)任；溫度是對人格、對自尊、對生活，把黨性教育和親情教育結(jié)合起來，春風(fēng)化雨、關(guān)懷感化，重塑和改造他的世界觀、人生觀和價值觀。

        堅持貫穿于審查調(diào)查的全過程。在審查調(diào)查過程中，要先解決思想問題，搭建相互信任的溝通平臺；在移送司法機(jī)關(guān)后，也要跟蹤做好思想政治工作，鞏固效果。

        堅持制度化規(guī)范化開展工作。我們建立完善了思想政治工作落實(shí)情況及效果回頭看制度、常態(tài)化回訪教育制度、受處分黨員干部教育幫帶制度、跟蹤監(jiān)督管理制度等，教育幫助受處分黨員干部正確認(rèn)識錯誤、正確對待處分，真心改錯、認(rèn)真工作。

        夏紅民：貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把思想政治工作貫穿于審查調(diào)查全過程、各方面，落實(shí)落細(xì)、做精做細(xì)，最大限度教育挽救黨員干部。具體來說，我們從以下幾個方面入手：

        一是加強(qiáng)工作謀劃。全面了解被審查調(diào)查對象情況，比如成長經(jīng)歷、家庭情況等，深挖其違紀(jì)違法的思想根源，針對性制定相關(guān)措施，做到一人一套方案、一份問題清單、一份思想政治工作談話提綱。

        二是狠抓政治感召。審查調(diào)查期間，對審查調(diào)查對象以同志相稱，安排其學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書，同他們談成長任職經(jīng)歷等，喚醒其對黨、對組織的忠誠，再對照自己違紀(jì)違法的事實(shí)，從而在靈魂深處受到強(qiáng)烈的沖擊、敲打和洗禮，最終向組織坦白問題。

        三是注重政策引導(dǎo)。既一針見血直戳痛處，又開誠布公亮明政策。既告訴當(dāng)事人懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針，懲戒不是唯一目的，教育挽救也是調(diào)查工作的重要目標(biāo)，鼓勵他相信組織、依靠組織，多大的問題都要主動向組織講清楚，積極爭取寬大處理的機(jī)會，同時也告誡他們黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，不知悔改、對抗組織必將受到嚴(yán)懲，從而促使其敞開心扉，主動向組織交代問題。

        四是突出人文關(guān)懷。比如，同審查調(diào)查對象一起過組織生活；為審查調(diào)查對象過生日，送生日蛋糕；春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，辦案人員同審查調(diào)查對象一起過節(jié)，等等。通過各種貼心的舉措，努力把思想政治工作做到心坎上。

        請問這一工作目前成效如何？將怎樣進(jìn)一步規(guī)范完善？

        夏紅民：在當(dāng)前反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的大背景下，只要真心治病救人，方式方法得當(dāng)，教育挽救的效果是很明顯的。就貴州省來說，今年上半年，共立案審查8549人。其中，大部分人在組織的政策感召下，都交代了違紀(jì)違法事實(shí)，用心寫了檢討書、懺悔書，很多人還是流著眼淚寫的，真誠地懺悔思過。比如，我省貴陽市有一名國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，調(diào)查之初自以為對組織審查頗有“研究”，總結(jié)出了所謂的“四不說理論”。后來在組織的關(guān)心引導(dǎo)下，受到很大觸動，不僅主動向組織坦白了全部違紀(jì)違法事實(shí)，還在懺悔錄上對自己總結(jié)的所謂“四不說理論”逐一駁斥，表示唯有組織才是最大的“靠山”，相信組織、真心悔過才是唯一出路。

        下一步，我們將主要從三個方面進(jìn)一步規(guī)范這項工作：一是通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作水平和政策策略運(yùn)用能力。二是進(jìn)一步從制度層面解決單純辦案思維慣性，突出用深入細(xì)致的思想政治工作感化審查調(diào)查對象。三是進(jìn)一步抓實(shí)“回訪教育”，延伸思想政治工作鏈條。

        羅東川：近年來，我們越來越感受到，思想政治工作到位，審查調(diào)查就更好做，對抗組織調(diào)查的也減少了，主動交代問題的多了，辦案周期縮短，辦案質(zhì)量和效率提升，對減少腐敗存量、降低增量，對形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，對全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。正是有了這個“法寶”，推動審查調(diào)查工作不斷取得良好政治效果、紀(jì)法效果、社會效果，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供了堅強(qiáng)政治保證。

        下一步，我們要繼續(xù)深化思想政治工作，堅持實(shí)事求是的思想方法和遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，始終把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，發(fā)揮專案組臨時黨支部、黨小組作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審查調(diào)查全過程，提高思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，規(guī)范思想政治工作程序和方式方法，提升思想政治工作能力，實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

        王立山：通過思想政治工作，湖北省的審查調(diào)查工作取得了良好的綜合效果。今年1至5月，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案9888件，處分8660人。其中省紀(jì)委監(jiān)委立案38件。通過思想政治工作，審查調(diào)查對象都能積極配合組織調(diào)查，真誠認(rèn)錯悔錯；一大批受過處分的黨員干部也能卸下思想包袱，積極投身到工作中去，部分受過處分的同志后來又受到了重用或提拔。

        下一步我們將繼續(xù)深化開展這項工作，切實(shí)把這項工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做透。首先，要做到思想政治工作全覆蓋，尤其是對非黨員的國家公職人員，更要深入細(xì)致做好思想政治工作，不能有“可有可無”的想法。第二，要創(chuàng)新思想政治工作方式方法，直抵靈魂、觸及思想深處，因人施策、因事施策。第三，進(jìn)一步制度化規(guī)范化，把思想政治工作納入談話函詢、審查調(diào)查、審理談話、回訪教育等工作機(jī)制中，嚴(yán)格程序管理，探索效果評價機(jī)制，避免隨意性。第四，加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部都成為做思想政治工作的行家里手。（本報記者 王珍）