紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查的同時(shí),，也要立足教育挽救，用黨章黨規(guī)黨紀(jì),、理想信念宗旨做審查調(diào)查對(duì)象的思想政治工作,，靠組織的關(guān)懷感化審查調(diào)查對(duì)象，讓他們真心懺悔,、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪,。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性使然，體現(xiàn)的是“懲前毖后,、治病救人”的精神,。

        “欄目日前對(duì)話湖北、貴州,、新疆三省區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委主任，暢談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于做好思想政治工作的認(rèn)識(shí),、體會(huì)及做法,、成效。

        湖北省委常委,、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任 王立山

        貴州省委常委,、省紀(jì)委書(shū)記,、省監(jiān)委主任 夏紅民

        新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、自治區(qū)監(jiān)委主任 羅東川

        對(duì)話嘉賓

        請(qǐng)問(wèn)在審查調(diào)查過(guò)程中,，做審查調(diào)查對(duì)象的思想政治工作有何重要性和必要性？

        王立山：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),，我們從事的是政治工作,。用黨章黨紀(jì)黨規(guī)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對(duì)象思想政治工作,，是我們開(kāi)展審查調(diào)查工作的基本方法和思想武器,，也是實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)和保證,。

        做思想政治工作不僅可以喚醒審查調(diào)查對(duì)象黨性意識(shí),，還可以幫助其認(rèn)識(shí)到自身行為違紀(jì)違法性，引導(dǎo)其挖掘問(wèn)題出現(xiàn)的思想根源,，主動(dòng)反思并懺悔,。只有思想打通了，意識(shí)到對(duì)黨和人民造成了損害，才可能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,，進(jìn)而改正錯(cuò)誤,，紀(jì)委監(jiān)委才能真正實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的,。

        夏紅民：從政治上看,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，開(kāi)展審查調(diào)查是嚴(yán)肅的政治工作,，在實(shí)踐中既要嚴(yán)格依紀(jì)依法收集證據(jù),、查清違規(guī)違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，又要突出政治標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行思想政治感召教育,、轉(zhuǎn)化挽救。


        從政策上看,，懲前毖后,、治病救人是黨的一貫方針。審查調(diào)查是做人的工作,，重在轉(zhuǎn)化人,、挽救人，不只是為了撬開(kāi)嘴,、拿證據(jù),。只要當(dāng)事人愿意改正、及時(shí)改正,，我們就要給機(jī)會(huì),、給出路，通過(guò)做好思想政治工作,，幫助其重塑對(duì)組織的忠誠(chéng),，以達(dá)到治病救人的好效果。

        從責(zé)任上看,，組織對(duì)干部是有責(zé)任的,。這個(gè)“責(zé)任”既指日常教育、監(jiān)督和管理責(zé)任,，也包含對(duì)犯錯(cuò)誤同志對(duì)癥下藥,、教育轉(zhuǎn)化，促其洗刷心靈,、糾錯(cuò)改錯(cuò),，將其重新拉回正確軌道的責(zé)任，體現(xiàn)的是黨的關(guān)懷,、組織的厚愛(ài),。

        羅東川：思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。大量典型案例表明，一個(gè)黨員干部犯錯(cuò)誤,，根源還在于理想信念滑坡,、宗旨意識(shí)淡化、黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)缺失,。注重用黨章黨規(guī)黨紀(jì),、理想信念宗旨做審查調(diào)查對(duì)象的思想政治工作，屬于對(duì)癥施治,，讓他們知道為什么錯(cuò),、錯(cuò)在哪里、危害有多嚴(yán)重,，進(jìn)而知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò),、悔錯(cuò)改錯(cuò)，進(jìn)一步端正態(tài)度,、配合調(diào)查,，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的,。

        《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》中明確,，審查期間對(duì)被審查人以同志相稱(chēng)，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),，對(duì)照理想信念宗旨,，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省,、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、交代問(wèn)題，寫(xiě)出懺悔和反思材料,。《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》也要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中既要嚴(yán)格依法收集證據(jù),，也要發(fā)揮政治機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì),，用思想政治工作、靠組織關(guān)懷感化被調(diào)查對(duì)象,，查明犯罪事實(shí),。這些都是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)，具有開(kāi)創(chuàng)性意義,，應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并運(yùn)用好,。

        請(qǐng)問(wèn)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何做審查調(diào)查對(duì)象思想政治工作的？

        羅東川：十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出,，嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查,，立足教育挽救,，使審查對(duì)象真心懺悔、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪,。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,、寬嚴(yán)相濟(jì)，把思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過(guò)程,。

        一是運(yùn)用紀(jì)律思維和法治思維開(kāi)展思想政治工作,，喚醒審查調(diào)查對(duì)象黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)、法治意識(shí),。當(dāng)前,，帶著審查調(diào)查對(duì)象學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，已成為新疆各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展審查調(diào)查談話前的“必修課”,，旨在喚醒其內(nèi)心對(duì)紀(jì)律和法律的敬畏感,，同時(shí)給予其當(dāng)頭棒喝，打消其僥幸心理,，從而主動(dòng)配合審查調(diào)查,。

        二是運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷開(kāi)展思想政治工作，喚醒審查調(diào)查對(duì)象組織情懷,、黨員身份,。比如，我們對(duì)每一個(gè)審查調(diào)查對(duì)象始終以同志相稱(chēng),，通過(guò)重溫入黨誓詞,、重讀入黨志愿書(shū)，喚醒其對(duì)激情燃燒歲月的記憶,；在其生日等節(jié)點(diǎn)適時(shí)適度給予關(guān)心……在這個(gè)過(guò)程中,，我們向其講政策、講紀(jì)律,、講出路,、講親情，讓其充分感受到組織的良苦用心,，糾正錯(cuò)誤思想,，進(jìn)而主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。

        三是運(yùn)用案件剖析和回訪教育開(kāi)展思想政治工作,，喚醒審查調(diào)查對(duì)象理想信念宗旨,、干事創(chuàng)業(yè)激情。這就需要克服就案辦案,、單純辦案的思想,，把思想政治工作延伸到審查調(diào)查的“后半程”。我們堅(jiān)持查教,、查改相結(jié)合,，組織審查調(diào)查對(duì)象對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)反思錯(cuò)誤,，撰寫(xiě)個(gè)人懺悔書(shū)或檢查材料，并將認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度,、思想改造情況寫(xiě)入案件剖析報(bào)告,、審查調(diào)查報(bào)告等。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)受處理人員的回訪和教育,，幫助他們卸下思想包袱，重拾理想信念宗旨,，重樹(shù)信心,，更加努力做好黨和人民交給的工作。

        王立山：湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做思想政治工作上始終強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”——

        堅(jiān)持把黨性教育擺在第一位,。通過(guò)幫助審查調(diào)查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī),，重溫入黨誓詞，過(guò)特殊組織生活會(huì),，宣講特殊黨課,，著力喚醒審查調(diào)查對(duì)象的黨員意識(shí)。

        堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,。思想政治工作是做人的工作,，每個(gè)人犯錯(cuò)誤的行為、性質(zhì),、原因等不盡相同,，所以要突出針對(duì)性，把每個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷及思想狀態(tài)等先弄清楚,，再因人因事對(duì)癥下藥,、教育挽救。

        堅(jiān)持既要有力度又要有溫度,。力度是對(duì)事,、對(duì)問(wèn)題、對(duì)思想,，讓審查調(diào)查對(duì)象知敬畏,、存戒懼，直面自己的問(wèn)題,，承擔(dān)自己該承擔(dān)的紀(jì)律和法律責(zé)任；溫度是對(duì)人格,、對(duì)自尊,、對(duì)生活，把黨性教育和親情教育結(jié)合起來(lái),，春風(fēng)化雨,、關(guān)懷感化,，重塑和改造他的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,。

        堅(jiān)持貫穿于審查調(diào)查的全過(guò)程,。在審查調(diào)查過(guò)程中,，要先解決思想問(wèn)題，搭建相互信任的溝通平臺(tái)；在移送司法機(jī)關(guān)后,，也要跟蹤做好思想政治工作，鞏固效果,。

        堅(jiān)持制度化規(guī)范化開(kāi)展工作,。我們建立完善了思想政治工作落實(shí)情況及效果回頭看制度、常態(tài)化回訪教育制度,、受處分黨員干部教育幫帶制度,、跟蹤監(jiān)督管理制度等，教育幫助受處分黨員干部正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、正確對(duì)待處分,，真心改錯(cuò)、認(rèn)真工作,。

        夏紅民：貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于審查調(diào)查全過(guò)程,、各方面，落實(shí)落細(xì),、做精做細(xì),，最大限度教育挽救黨員干部。具體來(lái)說(shuō),，我們從以下幾個(gè)方面入手：

        一是加強(qiáng)工作謀劃,。全面了解被審查調(diào)查對(duì)象情況，比如成長(zhǎng)經(jīng)歷,、家庭情況等,，深挖其違紀(jì)違法的思想根源，針對(duì)性制定相關(guān)措施,，做到一人一套方案,、一份問(wèn)題清單、一份思想政治工作談話提綱,。

        二是狠抓政治感召,。審查調(diào)查期間，對(duì)審查調(diào)查對(duì)象以同志相稱(chēng),，安排其學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū),，同他們談成長(zhǎng)任職經(jīng)歷等,，喚醒其對(duì)黨,、對(duì)組織的忠誠(chéng)，再對(duì)照自己違紀(jì)違法的事實(shí),，從而在靈魂深處受到強(qiáng)烈的沖擊,、敲打和洗禮，最終向組織坦白問(wèn)題,。

        三是注重政策引導(dǎo),。既一針見(jiàn)血直戳痛處，又開(kāi)誠(chéng)布公亮明政策,。既告訴當(dāng)事人懲前毖后,、治病救人是黨的一貫方針，懲戒不是唯一目的,，教育挽救也是調(diào)查工作的重要目標(biāo),，鼓勵(lì)他相信組織、依靠組織,，多大的問(wèn)題都要主動(dòng)向組織講清楚,，積極爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)，同時(shí)也告誡他們黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性,，不知悔改,、對(duì)抗組織必將受到嚴(yán)懲，從而促使其敞開(kāi)心扉,，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題,。

        四是突出人文關(guān)懷。比如,，同審查調(diào)查對(duì)象一起過(guò)組織生活,；為審查調(diào)查對(duì)象過(guò)生日，送生日蛋糕,；春節(jié),、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，辦案人員同審查調(diào)查對(duì)象一起過(guò)節(jié),，等等,。通過(guò)各種貼心的舉措，努力把思想政治工作做到心坎上,。

        請(qǐng)問(wèn)這一工作目前成效如何,？將怎樣進(jìn)一步規(guī)范完善？

        夏紅民：在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的大背景下,，只要真心治病救人,，方式方法得當(dāng)，教育挽救的效果是很明顯的。就貴州省來(lái)說(shuō),，今年上半年，共立案審查8549人,。其中,，大部分人在組織的政策感召下，都交代了違紀(jì)違法事實(shí),，用心寫(xiě)了檢討書(shū),、懺悔書(shū)，很多人還是流著眼淚寫(xiě)的,，真誠(chéng)地懺悔思過(guò),。比如，我省貴陽(yáng)市有一名國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,，調(diào)查之初自以為對(duì)組織審查頗有“研究”,，總結(jié)出了所謂的“四不說(shuō)理論”。后來(lái)在組織的關(guān)心引導(dǎo)下,，受到很大觸動(dòng),，不僅主動(dòng)向組織坦白了全部違紀(jì)違法事實(shí)，還在懺悔錄上對(duì)自己總結(jié)的所謂“四不說(shuō)理論”逐一駁斥,，表示唯有組織才是最大的“靠山”,，相信組織、真心悔過(guò)才是唯一出路,。

        下一步,，我們將主要從三個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作：一是通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作水平和政策策略運(yùn)用能力。二是進(jìn)一步從制度層面解決單純辦案思維慣性,，突出用深入細(xì)致的思想政治工作感化審查調(diào)查對(duì)象,。三是進(jìn)一步抓實(shí)“回訪教育”，延伸思想政治工作鏈條,。

        羅東川：近年來(lái),，我們?cè)絹?lái)越感受到，思想政治工作到位,，審查調(diào)查就更好做,，對(duì)抗組織調(diào)查的也減少了，主動(dòng)交代問(wèn)題的多了,，辦案周期縮短,，辦案質(zhì)量和效率提升，對(duì)減少腐敗存量,、降低增量,，對(duì)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。正是有了這個(gè)“法寶”,，推動(dòng)審查調(diào)查工作不斷取得良好政治效果,、紀(jì)法效果、社會(huì)效果,，為構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。

        下一步，我們要繼續(xù)深化思想政治工作,，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法和遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度,，始終把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，發(fā)揮專(zhuān)案組臨時(shí)黨支部,、黨小組作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審查調(diào)查全過(guò)程，提高思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,，規(guī)范思想政治工作程序和方式方法，提升思想政治工作能力,，實(shí)現(xiàn)制度化,、專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。

        王立山：通過(guò)思想政治工作,，湖北省的審查調(diào)查工作取得了良好的綜合效果。今年1至5月,，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案9888件,，處分8660人。其中省紀(jì)委監(jiān)委立案38件,。通過(guò)思想政治工作,，審查調(diào)查對(duì)象都能積極配合組織調(diào)查，真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò),；一大批受過(guò)處分的黨員干部也能卸下思想包袱,，積極投身到工作中去，部分受過(guò)處分的同志后來(lái)又受到了重用或提拔,。

        下一步我們將繼續(xù)深化開(kāi)展這項(xiàng)工作,，切實(shí)把這項(xiàng)工作做深、做實(shí),、做細(xì),、做透,。首先，要做到思想政治工作全覆蓋,，尤其是對(duì)非黨員的國(guó)家公職人員,，更要深入細(xì)致做好思想政治工作，不能有“可有可無(wú)”的想法,。第二,，要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方式方法，直抵靈魂,、觸及思想深處，因人施策,、因事施策,。第三，進(jìn)一步制度化規(guī)范化,，把思想政治工作納入談話函詢(xún),、審查調(diào)查、審理談話,、回訪教育等工作機(jī)制中,，嚴(yán)格程序管理，探索效果評(píng)價(jià)機(jī)制,，避免隨意性,。第四，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn),，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部都成為做思想政治工作的行家里手,。（本報(bào)記者 王珍）