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“善治病者，必醫(yī)其受病之處,；善救弊者，必塞其起弊之源,。”深入分析行賄現(xiàn)象存在的原因,，有利于精準(zhǔn)治理行賄受賄行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大戰(zhàn)果,。

　　社會(huì)心理：在“人情”幌子下迷失自我

　　“從逢年過節(jié)‘出手大方’的禮品禮金,，到出資贊助學(xué)校換取官員子女入學(xué)名額，或代盡‘孝道’照顧官員生病的父母,，等等,，行賄者常常以‘禮’代賄,，借著‘人情往來’之名而行權(quán)錢交易之實(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也在‘人情’的幌子下迷失自我,，心安理得收受賄賂,、輸送利益。”四川省遂寧市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任熊隆東介紹,，不少人將行賄看成搞活經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”、維護(hù)“正當(dāng)權(quán)益”的必要成本,，錯(cuò)誤地認(rèn)為請(qǐng)人辦事送點(diǎn)禮是應(yīng)該的,，對(duì)行賄行為大多持容忍甚至認(rèn)同態(tài)度。

　　對(duì)行賄犯罪的認(rèn)識(shí),，目前也在一定程度上存在誤區(qū),。賄賂案件發(fā)生，一些人的第一反應(yīng)往往是：賄賂犯罪的主因來自掌握國家公權(quán)力的黨政官員,，他們?cè)谫V賂犯罪中處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲；非國家工作人員在賄賂犯罪中處于弱勢(shì)地位,，理應(yīng)得到一定程度的寬容,，甚至有的還對(duì)行賄者抱有同情心。

　　文化和心理上的祛邪扶正,，離不開強(qiáng)有力的規(guī)范措施和正確鮮明的價(jià)值導(dǎo)向,。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，應(yīng)進(jìn)一步加大受賄行賄一起查的力度,，通過對(duì)行賄案件嚴(yán)肅查處和曝光,，對(duì)公眾進(jìn)行警示教育，讓行賄者和貪官一樣,，成為人人喊打的過街“老鼠”,。同時(shí)加大法律法規(guī)宣傳力度，以法治理念匡正認(rèn)識(shí)誤區(qū),，扭轉(zhuǎn)“禮賄不分”的歪風(fēng)邪氣,，倒逼禮尚往來歸其本真內(nèi)涵，社會(huì)交往回歸清正純樸,。

　　逐利動(dòng)機(jī)：行賄者獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益

　　行賄的本質(zhì)是謀利型犯罪,，其根本動(dòng)機(jī)和最終目的在于獲取不正當(dāng)利益。人之趨利本性,，使得行賄者不擇手段,、鋌而走險(xiǎn)。

　　在原鐵道部部長劉志軍案中，向他行賄最多的是商人丁書苗,。丁書苗結(jié)識(shí)劉志軍后充當(dāng)其“權(quán)力掮客”,。公訴機(jī)關(guān)指控，丁書苗先后幫助23家公司中標(biāo)57個(gè)鐵路工程項(xiàng)目,，標(biāo)的額超過1800億元,。丁書苗等人從中獲取違法所得30多億元，其中她個(gè)人非法獲利達(dá)20億元,。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明所做的一項(xiàng)數(shù)據(jù)分析表明：與投入相比,，行賄者往往會(huì)獲得到10倍以上的回報(bào)。

　　在河南省柘城縣紀(jì)委黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督室主任孟凡文看來,，行賄人信奉“有錢能使鬼推磨”,，為獲取不當(dāng)利益，總是處心積慮主動(dòng)行賄,。有的通過長線交易,、暗賄賂以及改變支付方式等手段進(jìn)行“曲線行賄”，行賄行為變得越來越隱蔽,。行賄內(nèi)容也隨之“升級(jí)換代”,，出現(xiàn)了投資入股分紅、支付購房補(bǔ)貼,，連支付寶,、微信紅包等也成為新的賄賂手段。

　　“《刑法修正案（九）》為行賄犯罪增設(shè)了罰金刑,，其目的就在于增加行賄犯罪成本,，避免出現(xiàn)行賄者受了很輕的處罰，卻獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象,，因此,，今后在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)罰金刑的合理適用,。同時(shí),，對(duì)于那些主動(dòng)行賄、多次行賄,、行賄數(shù)額巨大,、長期‘圍獵’干部的行賄犯罪人也應(yīng)予以重點(diǎn)打擊。”中國社科院劉仁文教授表示,。

　　監(jiān)督缺失：為權(quán)力尋租提供了可能

　　隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展,，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)正在有效實(shí)施，但也要看到,，在一些領(lǐng)域、部門和單位還存在制度籠子沒有扎緊和監(jiān)督缺失的問題,，比如,，權(quán)力配置還不盡科學(xué),；權(quán)力過分集中，導(dǎo)致“一把手”出問題的比例相對(duì)比較高,；權(quán)力運(yùn)行還不夠透明,；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督還不夠到位，等等,。

　　“從查處的案例看,，無論受賄行賄是在什么樣的情形下發(fā)生，都從一個(gè)側(cè)面反映出制度有漏洞,、監(jiān)督有真空,、自由裁量權(quán)大等問題。比如,，一些地方和部門官本位思想嚴(yán)重,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)成自己的私有物，不按制度規(guī)定辦事,，濫用權(quán)力等,。”廈門市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任柯軍說,，這為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租,、收受賄賂提供了可能，助長了行賄行為的滋生和蔓延,。

　　有關(guān)研究人員還指出,，行賄人或行賄單位大多屬于個(gè)體、私營性質(zhì),，對(duì)其缺乏有效監(jiān)督途徑,。由于行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督缺乏有效手段和制約力，我國尚未形成嚴(yán)密的個(gè)人誠信體系網(wǎng)絡(luò),，行賄人受懲罰后,，對(duì)其工作生活影響不大，因而監(jiān)督效果大打折扣,。因此,，在監(jiān)督層面，不僅要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，也要對(duì)企業(yè)老板,、開發(fā)商等重點(diǎn)行業(yè)群體織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　懲處力度不夠：行賄人“低風(fēng)險(xiǎn),、高收益”的情形尚未消除

　　針對(duì)行賄犯罪,，我國刑法一直持明確的打擊態(tài)度。刑法第389條、第390條等規(guī)定對(duì)行賄罪追究刑事責(zé)任有著明確規(guī)定,。但由于賄賂案件隱蔽性強(qiáng),，收集犯罪證據(jù)難度大，發(fā)現(xiàn)和證明犯罪主要依靠賄賂雙方的供述,，大部分都是從行賄人入手突破的,，如果行賄人不配合，案件往往難以突破,，所以司法實(shí)踐中存在對(duì)配合辦案的行賄人從寬從輕甚至不處罰的情況,。重受賄輕行賄，雖在一定程度上有利于查處受賄行為,，但從長遠(yuǎn)來看,，對(duì)行賄人輕緩處罰所帶來的低風(fēng)險(xiǎn)、高收益結(jié)果,，使行賄人心存僥幸,，不利于壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。

　　今年全國兩會(huì)最高人民檢察院工作報(bào)告顯示：黨的十八大以來,，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人,，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年分別上升6.7%和87%,。“6.7%”和“87%”,，兩個(gè)懸殊極大的數(shù)字進(jìn)一步說明，堅(jiān)持受賄行賄一起查這條原則已落實(shí)在司法實(shí)踐中,。

　　“法律的規(guī)定很清楚,，無論是受賄還是行賄，都要依法受到懲處,，因而在實(shí)踐中,，我們要改變忽視行賄犯罪的習(xí)慣思維，加大對(duì)行賄犯罪的懲處力度,，營造標(biāo)本兼治的反腐氛圍,，讓行賄者和貪腐者一樣，人人喊打,。”杭州市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任陳擎蒼認(rèn)為，打擊行賄行為是徹底鏟除腐敗土壤的必然選擇,，只有堅(jiān)持雙管齊下,，受賄行賄一起查，才能從根本上遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興）