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“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。”深入分析行賄現(xiàn)象存在的原因，有利于精準(zhǔn)治理行賄受賄行為，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大戰(zhàn)果。

　　社會心理：在“人情”幌子下迷失自我

　　“從逢年過節(jié)‘出手大方’的禮品禮金，到出資贊助學(xué)校換取官員子女入學(xué)名額，或代盡‘孝道’照顧官員生病的父母，等等，行賄者常常以‘禮’代賄，借著‘人情往來’之名而行權(quán)錢交易之實，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也在‘人情’的幌子下迷失自我，心安理得收受賄賂、輸送利益。”四川省遂寧市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任熊隆東介紹，不少人將行賄看成搞活經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”、維護(hù)“正當(dāng)權(quán)益”的必要成本，錯誤地認(rèn)為請人辦事送點禮是應(yīng)該的，對行賄行為大多持容忍甚至認(rèn)同態(tài)度。

　　對行賄犯罪的認(rèn)識，目前也在一定程度上存在誤區(qū)。賄賂案件發(fā)生，一些人的第一反應(yīng)往往是：賄賂犯罪的主因來自掌握國家公權(quán)力的黨政官員，他們在賄賂犯罪中處于強勢主導(dǎo)地位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲；非國家工作人員在賄賂犯罪中處于弱勢地位，理應(yīng)得到一定程度的寬容，甚至有的還對行賄者抱有同情心。

　　文化和心理上的祛邪扶正，離不開強有力的規(guī)范措施和正確鮮明的價值導(dǎo)向。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，應(yīng)進(jìn)一步加大受賄行賄一起查的力度，通過對行賄案件嚴(yán)肅查處和曝光，對公眾進(jìn)行警示教育，讓行賄者和貪官一樣，成為人人喊打的過街“老鼠”。同時加大法律法規(guī)宣傳力度，以法治理念匡正認(rèn)識誤區(qū)，扭轉(zhuǎn)“禮賄不分”的歪風(fēng)邪氣，倒逼禮尚往來歸其本真內(nèi)涵，社會交往回歸清正純樸。

　　逐利動機：行賄者獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益

　　行賄的本質(zhì)是謀利型犯罪，其根本動機和最終目的在于獲取不正當(dāng)利益。人之趨利本性，使得行賄者不擇手段、鋌而走險。

　　在原鐵道部部長劉志軍案中，向他行賄最多的是商人丁書苗。丁書苗結(jié)識劉志軍后充當(dāng)其“權(quán)力掮客”。公訴機關(guān)指控，丁書苗先后幫助23家公司中標(biāo)57個鐵路工程項目，標(biāo)的額超過1800億元。丁書苗等人從中獲取違法所得30多億元，其中她個人非法獲利達(dá)20億元。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明所做的一項數(shù)據(jù)分析表明：與投入相比，行賄者往往會獲得到10倍以上的回報。

　　在河南省柘城縣紀(jì)委黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督室主任孟凡文看來，行賄人信奉“有錢能使鬼推磨”，為獲取不當(dāng)利益，總是處心積慮主動行賄。有的通過長線交易、暗賄賂以及改變支付方式等手段進(jìn)行“曲線行賄”，行賄行為變得越來越隱蔽。行賄內(nèi)容也隨之“升級換代”，出現(xiàn)了投資入股分紅、支付購房補貼，連支付寶、微信紅包等也成為新的賄賂手段。

　　“《刑法修正案（九）》為行賄犯罪增設(shè)了罰金刑，其目的就在于增加行賄犯罪成本，避免出現(xiàn)行賄者受了很輕的處罰，卻獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，因此，今后在司法實踐中，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點落實罰金刑的合理適用。同時，對于那些主動行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長期‘圍獵’干部的行賄犯罪人也應(yīng)予以重點打擊。”中國社科院劉仁文教授表示。

　　監(jiān)督缺失：為權(quán)力尋租提供了可能

　　隨著社會主義民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)正在有效實施，但也要看到，在一些領(lǐng)域、部門和單位還存在制度籠子沒有扎緊和監(jiān)督缺失的問題，比如，權(quán)力配置還不盡科學(xué)；權(quán)力過分集中，導(dǎo)致“一把手”出問題的比例相對比較高；權(quán)力運行還不夠透明；對權(quán)力的監(jiān)督還不夠到位，等等。

　　“從查處的案例看，無論受賄行賄是在什么樣的情形下發(fā)生，都從一個側(cè)面反映出制度有漏洞、監(jiān)督有真空、自由裁量權(quán)大等問題。比如，一些地方和部門官本位思想嚴(yán)重，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)成自己的私有物，不按制度規(guī)定辦事，濫用權(quán)力等。”廈門市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任柯軍說，這為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租、收受賄賂提供了可能，助長了行賄行為的滋生和蔓延。

　　有關(guān)研究人員還指出，行賄人或行賄單位大多屬于個體、私營性質(zhì)，對其缺乏有效監(jiān)督途徑。由于行業(yè)協(xié)會監(jiān)督缺乏有效手段和制約力，我國尚未形成嚴(yán)密的個人誠信體系網(wǎng)絡(luò)，行賄人受懲罰后，對其工作生活影響不大，因而監(jiān)督效果大打折扣。因此，在監(jiān)督層面，不僅要繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也要對企業(yè)老板、開發(fā)商等重點行業(yè)群體織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　懲處力度不夠：行賄人“低風(fēng)險、高收益”的情形尚未消除

　　針對行賄犯罪，我國刑法一直持明確的打擊態(tài)度。刑法第389條、第390條等規(guī)定對行賄罪追究刑事責(zé)任有著明確規(guī)定。但由于賄賂案件隱蔽性強，收集犯罪證據(jù)難度大，發(fā)現(xiàn)和證明犯罪主要依靠賄賂雙方的供述，大部分都是從行賄人入手突破的，如果行賄人不配合，案件往往難以突破，所以司法實踐中存在對配合辦案的行賄人從寬從輕甚至不處罰的情況。重受賄輕行賄，雖在一定程度上有利于查處受賄行為，但從長遠(yuǎn)來看，對行賄人輕緩處罰所帶來的低風(fēng)險、高收益結(jié)果，使行賄人心存僥幸，不利于壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。

　　今年全國兩會最高人民檢察院工作報告顯示：黨的十八大以來，檢察機關(guān)嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年分別上升6.7%和87%。“6.7%”和“87%”，兩個懸殊極大的數(shù)字進(jìn)一步說明，堅持受賄行賄一起查這條原則已落實在司法實踐中。

　　“法律的規(guī)定很清楚，無論是受賄還是行賄，都要依法受到懲處，因而在實踐中，我們要改變忽視行賄犯罪的習(xí)慣思維，加大對行賄犯罪的懲處力度，營造標(biāo)本兼治的反腐氛圍，讓行賄者和貪腐者一樣，人人喊打。”杭州市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳擎蒼認(rèn)為，打擊行賄行為是徹底鏟除腐敗土壤的必然選擇，只有堅持雙管齊下，受賄行賄一起查，才能從根本上遏制腐敗滋生蔓延勢頭。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興）