原文刊載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2018年11月15日7版

近日，貴州省銅仁市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，對基層實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況進(jìn)行專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層在實(shí)踐“四種形態(tài)”中存在一些問題。一是主責(zé)意識不夠。一些黨組織實(shí)踐“四種形態(tài)”意識不夠、措施不力，約談提醒、紅臉出汗做得不深不細(xì)，抓早抓小工作責(zé)任落實(shí)不力。二是政策把握不準(zhǔn)。一些辦案人員對“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”之間關(guān)系、紀(jì)律處分和組織處理措施如何綜合運(yùn)用、形態(tài)間如何相互轉(zhuǎn)換等把握不夠準(zhǔn)確。三是紀(jì)律意識不強(qiáng)。一些黨員干部對實(shí)踐“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)，不重視黨性修養(yǎng)，不注重小節(jié)規(guī)范，紀(jì)律意識不強(qiáng)。

針對存在問題，調(diào)研組提出以下對策措施。一要聚焦實(shí)踐“四種形態(tài)”目標(biāo)。實(shí)踐“四種形態(tài)”的最終目的是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。采取日常考核、監(jiān)督檢查、巡察和問責(zé)等多種具體方式推進(jìn)實(shí)踐“四種形態(tài)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保基層準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到既見“樹木”又見“森林”，既管住“關(guān)鍵少數(shù)”，又放眼“絕大多數(shù)”；既對違紀(jì)違法行為敢于亮劍，又樹立激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，通過層層設(shè)防，攔截阻斷黨員干部從“破紀(jì)”滑向“破法”。二要聚焦實(shí)踐“四種形態(tài)”責(zé)任。壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是實(shí)踐“四種形態(tài)”的根本保證。把實(shí)踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等具體化、清單化，做到責(zé)任逐一分解細(xì)化，重點(diǎn)對主體責(zé)任建立科學(xué)的責(zé)任清單與考核體系，建立和落實(shí)好定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、評責(zé)、考責(zé)、追責(zé)的實(shí)踐“四種形態(tài)”工作機(jī)制，有效推動(dòng)“四種形態(tài)”落實(shí)到位。三要聚焦實(shí)踐“四種形態(tài)”路徑。把常態(tài)化約談作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要抓手，在保持審查調(diào)查力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的同時(shí)，把更多精力放到第一種形態(tài)上、放到干部約談上，通過黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）常態(tài)化提醒、糾錯(cuò)、誡勉等方式，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，懲前毖后、治病救人。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，在線索處置環(huán)節(jié)，要以六項(xiàng)紀(jì)律為準(zhǔn)繩，按照四類標(biāo)準(zhǔn)，對所有問題線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。完善制度把握政策邊界，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對各種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化情形予以明確；制定負(fù)面清單，對不適用“四種形態(tài)”以及各種情形之間的轉(zhuǎn)化進(jìn)行明確界定，以便于基層操作。建立信息共享機(jī)制，對于第二、第三、第四種形態(tài)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)人員、信息、職能、平臺、經(jīng)驗(yàn)、成果共享，確保紀(jì)法銜接、紀(jì)律處分和組織處理的有效貫通。（貴州省銅仁市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組）