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為偉大改革提供紀律保障
——紀檢監(jiān)察機關加強對深化黨和國家機構(gòu)改革實施情況監(jiān)督檢查綜述
來源:中國紀檢監(jiān)察雜志 時間:2018-06-11 10:10:02 點擊:

推動深化改革不斷取得新進展,,是對改革開放40周年這一特殊歷史節(jié)點最好的紀念,。

今年2月,黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,,一場具有重大歷史和現(xiàn)實意義的深刻變革拉開大幕,。作為黨內(nèi)的紀律部隊、履行國家監(jiān)察職能的專責機關,,中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署,,加強對深化黨和國家機構(gòu)改革實施情況的監(jiān)督檢查,以無私無畏的忠誠擔當,,認真履職盡責,,有力推動黨和國家機構(gòu)改革順利進行。

迅速行動,、周密部署,、精心組織,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

深化黨和國家機構(gòu)改革,,是以習近平同志為核心的黨中央面對新時代新任務,,著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署,直接關系國家治理體系完善和治理能力提升,,對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用,。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,紀檢監(jiān)察機關自覺將推進深化黨和國家機構(gòu)改革落實落地作為檢驗黨性強不強,、“四個意識”牢不牢的重要實踐,。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際多次強調(diào),,要提高政治站位,,自覺在大局下工作,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,,帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,,帶頭執(zhí)行黨中央作出的重大決策部署。隨著黨和國家機構(gòu)改革啟動,,中央紀委明確提出要從全局和戰(zhàn)略高度認識黨和國家機構(gòu)改革,,深刻領會、準確把握改革的指導思想和原則要求,,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,,通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,為改革提供有力有效的紀律法律保障,。

既站位高,,又行動快。3月22日,,在《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》全文公布第二天,,中央紀委立刻下發(fā)通知,,要求“各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹黨中央決策部署,認真履行紀檢監(jiān)察職責,,加強對深化黨和國家機構(gòu)改革實施情況的監(jiān)督檢查,,嚴肅查處改革中的違紀行為,以嚴肅問責推動改革主體責任落實,,保證深化黨和國家機構(gòu)改革順利進行,。”

綢繆須是未雨�,!锻ㄖ穲猿謫栴}導向,,分類列出了違反政治紀律、組織紀律,、機構(gòu)編制紀律,、干部人事紀律、財經(jīng)紀律,、保密紀律等六項紀律的問題,,明確堅決查處有令不行、有禁不止,,擅自行動,、重大改革事項不及時報告,擅自提高機構(gòu)規(guī)格,、調(diào)整和增設內(nèi)設機構(gòu),,突擊進人、突擊提拔和調(diào)整交流干部,,突擊花錢,、巧立名目發(fā)放和私存私放錢物,泄露黨和國家秘密,、傳播小道消息等行為,打足了“預防針”,。有媒體評論指出,,“中央紀委的通知把過去機構(gòu)改革中的易發(fā)高發(fā)問題包圓了,決不給違紀違法者漏洞可鉆”,。

不唯如此,,中央紀委領導同志還深入多個派駐紀檢組展開調(diào)研,指導,、督促派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用,,壓緊壓實監(jiān)督責任。“對發(fā)現(xiàn)的違紀問題,,不管涉及誰,,不管涉及多少人,,都必須堅決查處,決不姑息遷就”“對失職失責,、敷衍塞責的黨組織,、黨員領導干部嚴肅問責,對情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響的從重處理,,對該問責而不問責的也要嚴肅問責,典型案例一律通報曝光”,,中央紀委以嚴格監(jiān)督檢查的鮮明態(tài)度和有力行動,,生動詮釋“四個意識”。

把自己擺進去,,一體推進黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革,,爭當改革的先鋒模范

在《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中,第一項就是“組建國家監(jiān)察委員會”,。這就意味著,,紀檢監(jiān)察機關作為改革的執(zhí)行者,首先要把自己擺進去,,在履行監(jiān)督檢查職責的同時,,一體推進紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。

一方面,,在黨中央堅強領導下,,堅決按照黨中央決策部署,把十八大以來不斷深化的紀律檢查體制改革堅持下去,,在新的起點上繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,,切實防止和糾正專責不專“回頭轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,不斷鞏固發(fā)展巡視巡察和派駐監(jiān)督全覆蓋組織和制度創(chuàng)新成果,,以深化改革不斷提升紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平,,推動正風反腐、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

另一方面,,結(jié)合黨和國家機構(gòu)改革,深化國家監(jiān)察體制改革,,在推動形成有中國特色的黨和國家自我監(jiān)督體系上作出新探索,。回顧十九大以后國家監(jiān)察體制改革歷程,,從今年1月中央紀委二次全會對深化國家監(jiān)察體制改革,、在全國推開試點作出部署,3月23日國家監(jiān)察委員會掛牌,成為改革方案里中央一級首個完成掛牌的新機構(gòu),;到推進深化紀檢監(jiān)察體制改革和中央紀委國家監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)改革,,并于3月28日提交中央全面深化改革委員會第一次會議審議,中央紀委國家監(jiān)委在黨中央堅強領導下,,以時不我待的緊迫感和使命感,,將紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制,、中央紀委國家監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)“三項改革”同步謀劃,、一體推進。

與此同時,,著眼“形”的重塑,、“神”的重鑄,各級紀委監(jiān)委緊抓教育培訓促進干部隊伍融合,、實行執(zhí)紀監(jiān)督部門與執(zhí)紀審查部門分設,、探索紀法貫通和法法銜接有效路徑、向派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸拓展監(jiān)察職能,、建立健全內(nèi)控機制加強自我監(jiān)督……在各級監(jiān)委完成組建,、國家監(jiān)察法頒布實施后,紀檢監(jiān)察機關一刻不停把改革推向深入,,努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,,勇當深化改革的“弄潮兒”。

在此次黨和國家機構(gòu)改革中面臨整合重組任務的一些派駐紀檢組,,積極適應被監(jiān)督單位機構(gòu)改革調(diào)整,,做好相關準備工作。比如,,應急管理部整合了10個單位13項職責,,駐部紀檢組面對改革后監(jiān)督范圍擴大、對象增多等新考驗,,第一時間熟悉涉改單位情況,,帶頭做好組內(nèi)人員全面融合工作,主動研究在機構(gòu)改革中履行職責的具體辦法,;駐銀保監(jiān)會紀檢組融合了原銀監(jiān)會保監(jiān)會兩家單位的派駐紀檢組人員,,在改革之初紀檢組就對過渡期工作機制、流程,、人員安排等作出規(guī)定,主動組織對合并后的全系統(tǒng)干部情況進行調(diào)查統(tǒng)計……紀檢監(jiān)察機關以實際行動爭當帶頭推進改革,、落實各項任務要求的先鋒,。

主動擔當、認真履職盡責,為黨和國家機構(gòu)改革順利推進提供堅強保障

改革爭在朝夕,,落實難在方寸,。此次改革涉及黨政軍群各領域,范圍廣,、任務重,、觸點深、影響大,,觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,,改革的復雜性、敏感性,、艱巨性對監(jiān)督檢查提出了更高要求,。

改革啟動后,各紀檢監(jiān)察機構(gòu)立即抓緊時間全面了解和掌握被監(jiān)督對象改革相關情況,。駐科技部紀檢組與部黨組充分溝通,,由駐部紀檢組領導同志加入部機構(gòu)改革工作小組,全程參與機構(gòu)改革重大事項研究決策和部署推進等工作,,以全面掌握機構(gòu)改革重要情況,。同時經(jīng)過細致摸底,駐部紀檢組深入研究了涉改單位在改革中的總體定位,、職能調(diào)整,、機構(gòu)變動、工作機制變化等,,為有力有效開展監(jiān)督打下基礎,。

牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,推動各級黨委及有關職能部門黨組織充分發(fā)揮領導作用,。駐海關總署紀檢組成立改革專項監(jiān)督工作領導小組,,及時向總署黨組通報中央紀委有關部署要求,督促總署黨組擔起主體責任,,強化責任落實,;駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組負責同志在黨組會上明確提出機構(gòu)改革各項紀律要求,并召開組長辦公會對有關工作進行專題研究,;駐水利部紀檢組召開流域機構(gòu)紀檢組長和駐在部門直屬機關紀委書記座談會,,要求對在機構(gòu)改革中失職失責、敷衍塞責的黨組織,、黨員領導干部嚴肅追責,,以問責倒逼機構(gòu)改革主體責任的落實;駐商務部紀檢組領導同志赴機構(gòu)改革涉及的國家旅游局,,深入了解干部思想狀況,,與黨組成員逐一談話,明確要求確保思想、隊伍和工作穩(wěn)定,。

越是改革過渡期,,越要做好監(jiān)督執(zhí)紀工作。駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢組加強對四家綜合監(jiān)督單位在機構(gòu)改革中執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督,,即便是對劃轉(zhuǎn)走的國家林業(yè)和草原局,,也堅持一天不調(diào)整,監(jiān)督執(zhí)紀一天不停歇,。3月份以來,,該紀檢組已先后受理關于國家林業(yè)和草原局的信訪舉報29件,對6名局級干部的問題線索進行了初步核實,,完成了對12名局級干部的談話函詢,。北京市紀委監(jiān)委在強化“一清單兩督辦”的日常監(jiān)督檢查格局的同時,將機構(gòu)改革實施情況作為巡視巡察重點內(nèi)容,,明確市委巡視組適時對重點單位開展機構(gòu)改革專項巡視,,各區(qū)開展機構(gòu)改革專項巡察。湖北省紀委建立機構(gòu)改革信訪問題快查快處“綠色通道”,,凡是有關機構(gòu)改革的信訪件第一時間研判,、第一時間排查、第一時間處置,、第一時間回應,。紀檢監(jiān)察機關以務實舉措,保證改革期間監(jiān)督執(zhí)紀高壓常在,。

40年前,,改革開放的聲聲春雷喚醒了中華大地的蓬勃生機;今天,,機構(gòu)改革的陣陣鼓點再次奏響新時代的奮進強音,。站在改革開放40周年的全新起點,經(jīng)歷改革重塑重鑄的紀檢監(jiān)察機關,,一定能在改革這場大考中既答好題又把好關,,交上讓黨和人民滿意的時代答卷。

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