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巡視,，反腐利劍,，黨之利器、國之利器,。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨擺上戰(zhàn)略布局,，把巡視工作提到前所未有的新高度。我省緊跟中央步伐,，堅持常規(guī)巡視,、專項巡視、“回頭看”巡視同步開展,，推動巡視巡察“雙劍合璧”,。

利劍出鞘，所向披靡,。一個個違紀細節(jié)被挖了出來,，一個個腐敗分子被挑落下馬。那么,，在和違紀干部“斗智斗勇”中,，都有哪些精彩博弈？在發(fā)現(xiàn)問題線索中,，都有哪些鮮活細節(jié),？本期帶你了解巡視“利劍”到底有多鋒利？

【利劍出鞘前做足“巡前準備”】

確保“有備而去”,，建強巡視巡察隊伍,。嚴格巡視巡察組組長、副組長的任職資格和條件,，把政治覺悟高,、業(yè)務能力強、作風形象好,、公道正派,，敢于堅持原則，基層經(jīng)驗豐富并熟悉被巡視單位工作相關業(yè)務知識的領導干部選拔到巡視巡察組長副組長崗位,；建立巡視巡察人才庫,，根據(jù)每一輪被巡視單位的性質(zhì)和工作任務，通過抽調(diào),、上掛等方式,，把全省各地紀檢、組織,、審計等專業(yè)機構的“火眼金睛”聚集到巡視巡察隊伍中來,；每次出征前聚焦目標任務開展3-7天的培訓，提升政治站位,，熟悉工作流程,，提高發(fā)現(xiàn)問題的本領；加強紀律作風建設,，成立臨時黨支部,，以監(jiān)督者首先要接受更嚴格監(jiān)督的理念,，從嚴監(jiān)督約束巡視干部，確保巡視巡察隊伍政治過硬,、敢于作戰(zhàn),、不出“內(nèi)鬼”。

暢通舉報渠道,，做足問題線索“功課”,。要在短時間準確、高效地發(fā)現(xiàn)問題可不容易,。為此,，巡視機構每輪巡視前，都銜接省紀委相關紀檢監(jiān)察室,、信訪室以及檢察院,、審計、信訪等單位,，大量收集,、梳理涉及巡視對象的問題線索，然后分發(fā)給各個巡視組,，幫助每個巡視組找準重點問題和突破口,，做到出發(fā)前就“心中有數(shù)”。在此基礎上,，精心準備巡視方案,，確保“有備而去”，不打“無準備之仗”,。

案例回放：【有備而去,，進駐一月揪出貪腐教育局長】

2017年3月3日，湄潭縣委巡察組進駐縣教育局,。

進駐前，湄潭縣委巡察辦已和信訪,、紀檢監(jiān)察室詳細溝通,。了解到有一封匿名舉報信，反映該縣教育局局長劉劍受賄行賄等問題,。

進駐前,，針對舉報信反映的線索，巡察組做足了功課,，確定了工作方向,。進駐后便兵分兩路，一路對縣教育局職工逐一談話,，了解情況,；一路對教育局財務賬目進行審查,，查找違紀違法的事實證據(jù)。

隨后,，巡察組和紀委精誠協(xié)作,，落實“邊巡察邊移交邊處置”機制。很快,，劉劍2011年8月任縣教育局黨組書記,、局長以來，利用工作之便為他人謀取利益,，收受他人財物44.8萬元,；多次收受教育局工程項目實施方贈送的名貴煙、酒,；違規(guī)幫助關系人順利中標等違紀違法事實暴露了出來,。

短短3個月此案查結，劉劍被開除黨籍,、開除公職,，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元,。

【巡視巡察是政治體檢,，不是業(yè)務督查】

把“探照燈”對準黨內(nèi)政治生活。管黨治黨所有問題,，究其根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴肅,、不健康，管黨治黨責任落實不到位,。巡視這把“探照燈”,，重要任務之一，就是照一照被巡視黨組織政治生活狀況,。為此,，巡視巡察組始終提高政治站位，圍繞堅持黨的領導,、聚焦全面從嚴治黨,，將“嚴肅黨內(nèi)政治生活情況”、“基層黨組織建設情況”,、“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’情況”等內(nèi)容作為巡視工作的主要任務,，從政治上對黨組織進行“掃描體檢”。

案例回放：【多年沒有召開過黨代會】

“集團黨委自1991年以來,，多年沒有召開過黨代會,，長期沒有換屆。”2017年9月11日,，省委巡視組一進駐水礦控股集團有限責任公司,，就有干部職工向巡視組反映,。

總資產(chǎn)幾百億元，在崗職工2萬余人的國有獨資企業(yè),，黨委竟然多年沒召開黨代會,，這引起了巡視組成員的注意。

翻看會議記錄,、查閱相關檔案,、挨個找干部談話，得到的答案都證實了干部職工的反映,。

“集團黨委如此,，企業(yè)二級黨委怎么樣？”帶著問題,，巡視組對企業(yè)中層以上領導干部及班子成員開展談話,，并查閱相關的賬目資料。

答案如出一轍,。

“企業(yè)黨委不作為,，導致奢靡之風、享樂主義代替了老三線企業(yè)艱苦樸素,、敢于奮斗的精神”,、“集團領導住起了小別墅，喝起了高檔酒,，而普通職工的工資,、養(yǎng)老保險等都得不到保障。”企業(yè)職工紛紛反映,。

巡視組查閱企業(yè)明細賬目發(fā)現(xiàn),，公款購買高檔酒、挪用專項資金等問題比比皆是,。

對此,，巡視組有關負責人一針見血地指出，各種問題衍生,，根源就在于企業(yè)黨組織的領導作用弱化,、虛化、邊緣化,，黨委書記忘了自己是黨的領導干部，把自己當成了老板,。

【像“顯微鏡”一樣查找問題】

巡視巡察組把發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作為生命線，既著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩,、領導干部腐敗,、群眾身邊不正之風,、違反中央八項規(guī)定精神、干部不擔當不作為,、違規(guī)選人用人等突出問題,，也劍指黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀律松弛,、管黨治黨寬松軟。每輪巡視,，都以“顯微鏡”的眼力去查找問題,，聚焦重點問題、重點人,、重點事,，深入了解，重點突破,。

案例回放：【巡視組負責人錯開吃飯時間秘密在房間聽取問題線索反映】

貴州高速公路集團有限公司黨委委員,、副總經(jīng)理馬兆平違紀違法案件從巡視發(fā)現(xiàn)問題到立案審查僅用了一個多月時間。

2017年9月,，省委巡視組對貴州高速公路集團有限公司開展巡視,。開展談話前，巡視組針對馬兆平分管的企業(yè)“三產(chǎn)”領域容易滋生腐敗問題情況,，根據(jù)巡視經(jīng)驗針對性擬定談話提綱,，對企業(yè)干部進行普談，從中了解到一些針對馬兆平違紀問題線索的反映,。

在和馬兆平談話時,，巡視組首先從政治紀律談起，馬兆平卻連“四個意識”是什么都回答不上來,！在針對企業(yè)存在濫發(fā)津補貼情況詢問他時,，他竟然回答：“國有企業(yè)干部職工平時很辛苦，吃點,、喝點,、發(fā)點不算什么，違反了中央八項規(guī)定精神也沒有什么關系,。”

作為國企領導干部,，馬兆平紀律意識、廉潔意識竟如此淡漠,，令巡視組愕然,，也隱隱感覺到馬兆平個人的問題可能不簡單。

正在此時，巡視組負責人發(fā)現(xiàn),，在巡視組工作地點門口出現(xiàn)了“專人”負責“服務”,，出入人員均會被盤問一番。

為了聽到真實的情況反映,，巡視組負責人有意錯開吃飯時間,，在大家到食堂吃飯時，秘密在房間聽取問題線索反映,，更準確鎖定了馬兆平的違紀違規(guī)線索,。

在隨后開展的下沉一級企業(yè)走訪中，巡視組通過調(diào)取多家企業(yè)的合同等相關資料,，很快發(fā)現(xiàn)了馬兆平涉嫌違紀違法嚴重問題,。

巡視組隨即向上級領導匯報，并立即將問題線索移交給省紀委進行初核,。隨后,，馬兆平被立案審查。

值得一提的是,，貴州高速公路集團有限公司原黨委書記,、董事長耿黔生也在之后因涉嫌嚴重違紀違法，被立案審查,。

【“不能放過任何蛛絲馬跡”】

在巡視中,，巡視組不放過任何蛛絲馬跡，總是把問題想得深一些,、透一些,，既看普遍性問題，又盯個性問題,，透過現(xiàn)象看本質(zhì),。并通過個別談話、調(diào)閱原始資料,、下沉一級了解等方式深挖細查,，鎖定范圍，不斷讓問題指向越來越明確,、“圍逼”問題浮出水面,。

案例回放：【順藤摸瓜 助聽器里的貓膩】

在省委巡視組進駐省民政廳幾天后，省肢體康復中心退休職工到民政廳上訪,。經(jīng)了解,，上訪原因是省肢體康復中心給在職人員漲了工資，卻沒給退休人員漲,。

這引起了巡視組的注意,，隨后派人到省肢體康復中心調(diào)閱2013年和2014年的財務賬目憑證,。沒想到卻有意外的發(fā)現(xiàn)：同一品牌,、同一型號,、從同一家公司購進的助聽器，2014年和2013年的價格相比居然漲了一倍多,。

“一年漲了一倍多,，里面或許有貓膩！”巡視組初步判斷,。

“順藤摸瓜”,，外圍取證。深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這些助聽器是貴州省“福音工程”的主要物資,，每年根據(jù)資金量發(fā)放一定數(shù)量的助聽器到畢節(jié)市特殊學校。巡視組決定兵分兩路,，從助聽器的落點查起,。一路驅(qū)車200多公里趕到畢節(jié)市特殊學校核查助聽器發(fā)放情況，一路到民政廳查看省肢體康復中心報銷憑證,。

一天后,，兩路人馬都帶回了令人震驚的消息。“福音工程”合作協(xié)議,、民政廳報銷憑證,、省肢體康復中心相關憑證和職工福利發(fā)放清單、談話筆錄,、民政廳廳長辦公會議記錄,，一個個證據(jù)把省肢體康復中心利用“福音工程”虛開稅務發(fā)票套取省民政廳200萬元補助資金，全部用于發(fā)放中層管理人員績效獎金和其他支出的事實完整還原,。

2016年1月,，省民政廳下屬省肢體康復中心原主任穆某、劉某,，現(xiàn)主持工作副主任熊某,、副主任郭某（試用期）4人分別受到留黨察看一年、工資待遇降兩級,、免去試用期職務等處分,。

【緊盯“四風”問題推動立巡立查立改】

全面從嚴治黨，首先從落實中央八項規(guī)定精神破題,。巡視中,，緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題不放，拓寬線索來源,，及時移交處理,，推動立巡立改、快查快處，形成有力震懾,。

案例回放：【玩小聰明設“小金庫” 巡察“探照燈”照出原形】

2017年3月,，安順市委巡察組進駐市水務局，對水務局黨組進行“政治體檢”,，并延伸實現(xiàn)下屬單位黨組織全覆蓋,。

巡察中，水務局下屬單位——市水利水電勘測設計院的一個“內(nèi)部承包管理辦法”引起了巡察組的注意,。經(jīng)查閱該院大量財務賬本,、廣泛開展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該院正是在這個“辦法”的掩飾下,，套取經(jīng)費私設“小金庫”,。其方法是，將承接到的項目承包給本單位職工,，然后安排院財務部門將承包費,、后勤協(xié)作費、校審費撥付給承包人,。承包人收到這些費用后,，再將所謂的后勤協(xié)作費、校審費返還單位,，存入單位“小金庫”,，用于私分給單位干部職工及向相關部門人員拜節(jié)慰問等支出。

隨后,，巡察組將有關問題線索移交市紀委處理,。經(jīng)查，2012年1月至2015年3月,，該院通過上述方式累計套取后勤協(xié)作費,、校審費等費用共計1027.3萬元。原院長謝學文,，經(jīng)與副院長伍廷陽,，院總工程師韋光林等班子成員商議后，以各類津補貼名義,，違規(guī)發(fā)放給單位干部職工共計605.45萬元,。

2017年7月，謝學文,、伍廷陽,、韋光林受到開除黨籍、開除公職處分,，并追繳其違紀所得,。涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關依法處理,。

【聚焦“護民生、促脫貧”,，保障脫貧攻堅政策落地落實】

緊緊圍繞打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),，找準定位、服務大局,，實施精準監(jiān)督,。重點糾正貫徹黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,、弄虛作假問題，主體責任,、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實問題,，嚴肅處理形式主義、官僚主義等問題,，嚴肅查處貪污挪用,、截留私分、虛報冒領,、強占掠奪等行為,。

案例回放：【“沒想到這么快又被請回來了”】

2016年初，省委巡視組對興義市進行“回頭看”巡視,。發(fā)現(xiàn)并向興義市委反饋了一條關于綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目死亡率過高,，里面有貓膩的問題線索。

按照省委巡視辦要求,，扶貧領域問題線索必須格外重視,，快移快處！很快,，這一線索轉(zhuǎn)移到市紀委,。經(jīng)外圍初核后發(fā)現(xiàn)，該項目在實施中確實存在違紀問題,。

一場較量隨即展開,。

巧打時間差，打出漂亮仗,。興義市紀委首先對扶貧系統(tǒng)領導進行約談,，既給有關人員把問題向組織講清楚的機會，又消減違紀人員的警惕性,。與此同時,，突擊對外圍進行調(diào)查。談話中沒有人主動交代,，外圍調(diào)查卻掌握了市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局黨組書記,、局長黃學剛及相關人員的大量違紀鐵證材料,。市紀委隨即對相關人員立案調(diào)查，并對黃學剛實施“兩規(guī)”措施,。

經(jīng)查,，黃學剛在組織實施興義市2015年740萬元綠殼蛋雞養(yǎng)殖等扶貧項目過程中，多次收受他人賄賂共計100余萬元,。

在接受組織調(diào)查后,，黃學剛感慨道：“我還以為被約談后，就風平浪靜了,，沒想到這么快又被請回來了,。”

在隨后的調(diào)查中，專案組把收集到的近萬條信息進行研判和取證,，最終從一個綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目中,，挖出了一個涉及多人共同違紀違法的“案中案”。目前已立案查處5人,，移送司法機關2人,。

【整改不過關決不放過】

巡視效果好不好、震懾作用強不強,，關鍵看整改,。巡視巡察堅持把查找問題、傳導壓力作為關鍵,，推動整改責任落細落小,、落地落實。

省委巡視辦印發(fā)《中共貴州省委巡視成果運用暫行辦法》,，明確整改責任及對被巡視黨組織整改情況的跟蹤督辦制度,。同時實行“三通報兩公開”制度：即巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況向分管省領導通報、向被巡視黨組織上級主管部門通報,、向被巡視黨組織和主要負責人通報,，在黨內(nèi)公開、向社會公開,，全方位接受監(jiān)督,。

案例回放：【巡視整改不到位，后果很嚴重】

在省委巡視組向某國企反饋存在違規(guī)接待等問題時,，該企業(yè)集團黨委書記,、董事長當場表態(tài)“在兩個月內(nèi)按時保質(zhì)保量達到整改的要求”。之后,，這一鄭重表態(tài)掛在了該國企的門戶網(wǎng)站上,。這讓人看到的是該企業(yè)黨組織對巡視整改的決心和態(tài)度。

實際情況如何,？該企業(yè)集團黨委書記,、董事長不僅對制定的巡視整改措施不執(zhí)行,、不落實，其個人對巡視指出的問題條條違反,。此外,，中央紀委轉(zhuǎn)來了該集團購買高檔酒的發(fā)票，省紀委要求說明情況,。省國資委紀檢組也對該集團使用高檔酒的情況開展檢查和約談,。該企業(yè)集團黨委書記、董事長卻在明知數(shù)據(jù)不真實的情況下,，仍然同意向省紀委,、駐省國資委紀檢組提供虛假的高檔酒購買和使用情況材料，瞞報了2016年使用,、購買高檔酒的事實,。

當面一套背后一套，一邊說改一邊在犯,，這是典型的“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”,，后果很嚴重,。目前，該負責人已被立案查處,，彰顯了巡視利劍的威懾作用,。

寶劍鋒從磨礪出，重整行裝再出發(fā),。省委巡視機構有關負責人表示,，全省巡視巡察機構將繼續(xù)用好黨的十八大以來成功經(jīng)驗，進一步探索創(chuàng)新,，確保利劍出鞘,，所向披靡，再多阻撓也擋不住巡視利劍的鋒芒,，推動管黨治黨持續(xù)走向嚴緊硬,。

巡視永遠在路上。