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巡視，反腐利劍，黨之利器、國之利器。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局，把巡視工作提到前所未有的新高度。我省緊跟中央步伐，堅持常規(guī)巡視、專項巡視、“回頭看”巡視同步開展，推動巡視巡察“雙劍合璧”。

利劍出鞘，所向披靡。一個個違紀(jì)細(xì)節(jié)被挖了出來，一個個腐敗分子被挑落下馬。那么，在和違紀(jì)干部“斗智斗勇”中，都有哪些精彩博弈？在發(fā)現(xiàn)問題線索中，都有哪些鮮活細(xì)節(jié)？本期帶你了解巡視“利劍”到底有多鋒利？

【利劍出鞘前做足“巡前準(zhǔn)備”】

確保“有備而去”，建強(qiáng)巡視巡察隊伍。嚴(yán)格巡視巡察組組長、副組長的任職資格和條件，把政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好、公道正派，敢于堅持原則，基層經(jīng)驗豐富并熟悉被巡視單位工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到巡視巡察組長副組長崗位；建立巡視巡察人才庫，根據(jù)每一輪被巡視單位的性質(zhì)和工作任務(wù)，通過抽調(diào)、上掛等方式，把全省各地紀(jì)檢、組織、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)的“火眼金睛”聚集到巡視巡察隊伍中來；每次出征前聚焦目標(biāo)任務(wù)開展3-7天的培訓(xùn)，提升政治站位，熟悉工作流程，提高發(fā)現(xiàn)問題的本領(lǐng)；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，成立臨時黨支部，以監(jiān)督者首先要接受更嚴(yán)格監(jiān)督的理念，從嚴(yán)監(jiān)督約束巡視干部，確保巡視巡察隊伍政治過硬、敢于作戰(zhàn)、不出“內(nèi)鬼”。

暢通舉報渠道，做足問題線索“功課”。要在短時間準(zhǔn)確、高效地發(fā)現(xiàn)問題可不容易。為此，巡視機(jī)構(gòu)每輪巡視前，都銜接省紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室以及檢察院、審計、信訪等單位，大量收集、梳理涉及巡視對象的問題線索，然后分發(fā)給各個巡視組，幫助每個巡視組找準(zhǔn)重點問題和突破口，做到出發(fā)前就“心中有數(shù)”。在此基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備巡視方案，確保“有備而去”，不打“無準(zhǔn)備之仗”。

案例回放：【有備而去，進(jìn)駐一月揪出貪腐教育局長】

2017年3月3日，湄潭縣委巡察組進(jìn)駐縣教育局。

進(jìn)駐前，湄潭縣委巡察辦已和信訪、紀(jì)檢監(jiān)察室詳細(xì)溝通。了解到有一封匿名舉報信，反映該縣教育局局長劉劍受賄行賄等問題。

進(jìn)駐前，針對舉報信反映的線索，巡察組做足了功課，確定了工作方向。進(jìn)駐后便兵分兩路，一路對縣教育局職工逐一談話，了解情況；一路對教育局財務(wù)賬目進(jìn)行審查，查找違紀(jì)違法的事實證據(jù)。

隨后，巡察組和紀(jì)委精誠協(xié)作，落實“邊巡察邊移交邊處置”機(jī)制。很快，劉劍2011年8月任縣教育局黨組書記、局長以來，利用工作之便為他人謀取利益，收受他人財物44.8萬元；多次收受教育局工程項目實施方贈送的名貴煙、酒；違規(guī)幫助關(guān)系人順利中標(biāo)等違紀(jì)違法事實暴露了出來。

短短3個月此案查結(jié)，劉劍被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

【巡視巡察是政治體檢，不是業(yè)務(wù)督查】

把“探照燈”對準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活。管黨治黨所有問題，究其根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康，管黨治黨責(zé)任落實不到位。巡視這把“探照燈”，重要任務(wù)之一，就是照一照被巡視黨組織政治生活狀況。為此，巡視巡察組始終提高政治站位，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，將“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況”、“基層黨組織建設(shè)情況”、“落實全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’情況”等內(nèi)容作為巡視工作的主要任務(wù)，從政治上對黨組織進(jìn)行“掃描體檢”。

案例回放：【多年沒有召開過黨代會】

“集團(tuán)黨委自1991年以來，多年沒有召開過黨代會，長期沒有換屆。”2017年9月11日，省委巡視組一進(jìn)駐水礦控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，就有干部職工向巡視組反映。

總資產(chǎn)幾百億元，在崗職工2萬余人的國有獨資企業(yè)，黨委竟然多年沒召開黨代會，這引起了巡視組成員的注意。

翻看會議記錄、查閱相關(guān)檔案、挨個找干部談話，得到的答案都證實了干部職工的反映。

“集團(tuán)黨委如此，企業(yè)二級黨委怎么樣？”帶著問題，巡視組對企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及班子成員開展談話，并查閱相關(guān)的賬目資料。

答案如出一轍。

“企業(yè)黨委不作為，導(dǎo)致奢靡之風(fēng)、享樂主義代替了老三線企業(yè)艱苦樸素、敢于奮斗的精神”、“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)住起了小別墅，喝起了高檔酒，而普通職工的工資、養(yǎng)老保險等都得不到保障。”企業(yè)職工紛紛反映。

巡視組查閱企業(yè)明細(xì)賬目發(fā)現(xiàn)，公款購買高檔酒、挪用專項資金等問題比比皆是。

對此，巡視組有關(guān)負(fù)責(zé)人一針見血地指出，各種問題衍生，根源就在于企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、虛化、邊緣化，黨委書記忘了自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己當(dāng)成了老板。

【像“顯微鏡”一樣查找問題】

巡視巡察組把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為生命線，既著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊不正之風(fēng)、違反中央八項規(guī)定精神、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)選人用人等突出問題，也劍指黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟。每輪巡視，都以“顯微鏡”的眼力去查找問題，聚焦重點問題、重點人、重點事，深入了解，重點突破。

案例回放：【巡視組負(fù)責(zé)人錯開吃飯時間秘密在房間聽取問題線索反映】

貴州高速公路集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理馬兆平違紀(jì)違法案件從巡視發(fā)現(xiàn)問題到立案審查僅用了一個多月時間。

2017年9月，省委巡視組對貴州高速公路集團(tuán)有限公司開展巡視。開展談話前，巡視組針對馬兆平分管的企業(yè)“三產(chǎn)”領(lǐng)域容易滋生腐敗問題情況，根據(jù)巡視經(jīng)驗針對性擬定談話提綱，對企業(yè)干部進(jìn)行普談，從中了解到一些針對馬兆平違紀(jì)問題線索的反映。

在和馬兆平談話時，巡視組首先從政治紀(jì)律談起，馬兆平卻連“四個意識”是什么都回答不上來！在針對企業(yè)存在濫發(fā)津補貼情況詢問他時，他竟然回答：“國有企業(yè)干部職工平時很辛苦，吃點、喝點、發(fā)點不算什么，違反了中央八項規(guī)定精神也沒有什么關(guān)系。”

作為國企領(lǐng)導(dǎo)干部，馬兆平紀(jì)律意識、廉潔意識竟如此淡漠，令巡視組愕然，也隱隱感覺到馬兆平個人的問題可能不簡單。

正在此時，巡視組負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，在巡視組工作地點門口出現(xiàn)了“專人”負(fù)責(zé)“服務(wù)”，出入人員均會被盤問一番。

為了聽到真實的情況反映，巡視組負(fù)責(zé)人有意錯開吃飯時間，在大家到食堂吃飯時，秘密在房間聽取問題線索反映，更準(zhǔn)確鎖定了馬兆平的違紀(jì)違規(guī)線索。

在隨后開展的下沉一級企業(yè)走訪中，巡視組通過調(diào)取多家企業(yè)的合同等相關(guān)資料，很快發(fā)現(xiàn)了馬兆平涉嫌違紀(jì)違法嚴(yán)重問題。

巡視組隨即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并立即將問題線索移交給省紀(jì)委進(jìn)行初核。隨后，馬兆平被立案審查。

值得一提的是，貴州高速公路集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長耿黔生也在之后因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被立案審查。

【“不能放過任何蛛絲馬跡”】

在巡視中，巡視組不放過任何蛛絲馬跡，總是把問題想得深一些、透一些，既看普遍性問題，又盯個性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。并通過個別談話、調(diào)閱原始資料、下沉一級了解等方式深挖細(xì)查，鎖定范圍，不斷讓問題指向越來越明確、“圍逼”問題浮出水面。

案例回放：【順藤摸瓜 助聽器里的貓膩】

在省委巡視組進(jìn)駐省民政廳幾天后，省肢體康復(fù)中心退休職工到民政廳上訪。經(jīng)了解，上訪原因是省肢體康復(fù)中心給在職人員漲了工資，卻沒給退休人員漲。

這引起了巡視組的注意，隨后派人到省肢體康復(fù)中心調(diào)閱2013年和2014年的財務(wù)賬目憑證。沒想到卻有意外的發(fā)現(xiàn)：同一品牌、同一型號、從同一家公司購進(jìn)的助聽器，2014年和2013年的價格相比居然漲了一倍多。

“一年漲了一倍多，里面或許有貓膩！”巡視組初步判斷。

“順藤摸瓜”，外圍取證。深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些助聽器是貴州省“福音工程”的主要物資，每年根據(jù)資金量發(fā)放一定數(shù)量的助聽器到畢節(jié)市特殊學(xué)校。巡視組決定兵分兩路，從助聽器的落點查起。一路驅(qū)車200多公里趕到畢節(jié)市特殊學(xué)校核查助聽器發(fā)放情況，一路到民政廳查看省肢體康復(fù)中心報銷憑證。

一天后，兩路人馬都帶回了令人震驚的消息。“福音工程”合作協(xié)議、民政廳報銷憑證、省肢體康復(fù)中心相關(guān)憑證和職工福利發(fā)放清單、談話筆錄、民政廳廳長辦公會議記錄，一個個證據(jù)把省肢體康復(fù)中心利用“福音工程”虛開稅務(wù)發(fā)票套取省民政廳200萬元補助資金，全部用于發(fā)放中層管理人員績效獎金和其他支出的事實完整還原。

2016年1月，省民政廳下屬省肢體康復(fù)中心原主任穆某、劉某，現(xiàn)主持工作副主任熊某、副主任郭某（試用期）4人分別受到留黨察看一年、工資待遇降兩級、免去試用期職務(wù)等處分。

【緊盯“四風(fēng)”問題推動立巡立查立改】

全面從嚴(yán)治黨，首先從落實中央八項規(guī)定精神破題。巡視中，緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題不放，拓寬線索來源，及時移交處理，推動立巡立改、快查快處，形成有力震懾。

案例回放：【玩小聰明設(shè)“小金庫” 巡察“探照燈”照出原形】

2017年3月，安順市委巡察組進(jìn)駐市水務(wù)局，對水務(wù)局黨組進(jìn)行“政治體檢”，并延伸實現(xiàn)下屬單位黨組織全覆蓋。

巡察中，水務(wù)局下屬單位——市水利水電勘測設(shè)計院的一個“內(nèi)部承包管理辦法”引起了巡察組的注意。經(jīng)查閱該院大量財務(wù)賬本、廣泛開展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該院正是在這個“辦法”的掩飾下，套取經(jīng)費私設(shè)“小金庫”。其方法是，將承接到的項目承包給本單位職工，然后安排院財務(wù)部門將承包費、后勤協(xié)作費、校審費撥付給承包人。承包人收到這些費用后，再將所謂的后勤協(xié)作費、校審費返還單位，存入單位“小金庫”，用于私分給單位干部職工及向相關(guān)部門人員拜節(jié)慰問等支出。

隨后，巡察組將有關(guān)問題線索移交市紀(jì)委處理。經(jīng)查，2012年1月至2015年3月，該院通過上述方式累計套取后勤協(xié)作費、校審費等費用共計1027.3萬元。原院長謝學(xué)文，經(jīng)與副院長伍廷陽，院總工程師韋光林等班子成員商議后，以各類津補貼名義，違規(guī)發(fā)放給單位干部職工共計605.45萬元。

2017年7月，謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林受到開除黨籍、開除公職處分，并追繳其違紀(jì)所得。涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

【聚焦“護(hù)民生、促脫貧”，保障脫貧攻堅政策落地落實】

緊緊圍繞打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，實施精準(zhǔn)監(jiān)督。重點糾正貫徹黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題，嚴(yán)肅處理形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

案例回放：【“沒想到這么快又被請回來了”】

2016年初，省委巡視組對興義市進(jìn)行“回頭看”巡視。發(fā)現(xiàn)并向興義市委反饋了一條關(guān)于綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目死亡率過高，里面有貓膩的問題線索。

按照省委巡視辦要求，扶貧領(lǐng)域問題線索必須格外重視，快移快處！很快，這一線索轉(zhuǎn)移到市紀(jì)委。經(jīng)外圍初核后發(fā)現(xiàn)，該項目在實施中確實存在違紀(jì)問題。

一場較量隨即展開。

巧打時間差，打出漂亮仗。興義市紀(jì)委首先對扶貧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，既給有關(guān)人員把問題向組織講清楚的機(jī)會，又消減違紀(jì)人員的警惕性。與此同時，突擊對外圍進(jìn)行調(diào)查。談話中沒有人主動交代，外圍調(diào)查卻掌握了市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局黨組書記、局長黃學(xué)剛及相關(guān)人員的大量違紀(jì)鐵證材料。市紀(jì)委隨即對相關(guān)人員立案調(diào)查，并對黃學(xué)剛實施“兩規(guī)”措施。

經(jīng)查，黃學(xué)剛在組織實施興義市2015年740萬元綠殼蛋雞養(yǎng)殖等扶貧項目過程中，多次收受他人賄賂共計100余萬元。

在接受組織調(diào)查后，黃學(xué)剛感慨道：“我還以為被約談后，就風(fēng)平浪靜了，沒想到這么快又被請回來了。”

在隨后的調(diào)查中，專案組把收集到的近萬條信息進(jìn)行研判和取證，最終從一個綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目中，挖出了一個涉及多人共同違紀(jì)違法的“案中案”。目前已立案查處5人，移送司法機(jī)關(guān)2人。

【整改不過關(guān)決不放過】

巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。巡視巡察堅持把查找問題、傳導(dǎo)壓力作為關(guān)鍵，推動整改責(zé)任落細(xì)落小、落地落實。

省委巡視辦印發(fā)《中共貴州省委巡視成果運用暫行辦法》，明確整改責(zé)任及對被巡視黨組織整改情況的跟蹤督辦制度。同時實行“三通報兩公開”制度：即巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況向分管省領(lǐng)導(dǎo)通報、向被巡視黨組織上級主管部門通報、向被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人通報，在黨內(nèi)公開、向社會公開，全方位接受監(jiān)督。

案例回放：【巡視整改不到位，后果很嚴(yán)重】

在省委巡視組向某國企反饋存在違規(guī)接待等問題時，該企業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長當(dāng)場表態(tài)“在兩個月內(nèi)按時保質(zhì)保量達(dá)到整改的要求”。之后，這一鄭重表態(tài)掛在了該國企的門戶網(wǎng)站上。這讓人看到的是該企業(yè)黨組織對巡視整改的決心和態(tài)度。

實際情況如何？該企業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長不僅對制定的巡視整改措施不執(zhí)行、不落實，其個人對巡視指出的問題條條違反。此外，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)來了該集團(tuán)購買高檔酒的發(fā)票，省紀(jì)委要求說明情況。省國資委紀(jì)檢組也對該集團(tuán)使用高檔酒的情況開展檢查和約談。該企業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長卻在明知數(shù)據(jù)不真實的情況下，仍然同意向省紀(jì)委、駐省國資委紀(jì)檢組提供虛假的高檔酒購買和使用情況材料，瞞報了2016年使用、購買高檔酒的事實。

當(dāng)面一套背后一套，一邊說改一邊在犯，這是典型的“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”，后果很嚴(yán)重。目前，該負(fù)責(zé)人已被立案查處，彰顯了巡視利劍的威懾作用。

寶劍鋒從磨礪出，重整行裝再出發(fā)。省委巡視機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)將繼續(xù)用好黨的十八大以來成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，確保利劍出鞘，所向披靡，再多阻撓也擋不住巡視利劍的鋒芒，推動管黨治黨持續(xù)走向嚴(yán)緊硬。

巡視永遠(yuǎn)在路上。