推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革

肖培

黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《決定》和《方案》),，對(duì)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,、推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署,，為在新時(shí)代推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展指明了方向,。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,，關(guān)鍵在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì),、把握黨中央意圖和確定的改革目標(biāo),，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

一、推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。黨的十九大對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略全面闡釋,，“八個(gè)明確”中重要的一條，就是明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量;“十四個(gè)堅(jiān)持”第一條就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這既是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目標(biāo),，也為改革的深化與推進(jìn)提供根本保證,。

為強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系提供有力支撐,。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)就是黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨和國(guó)家治理體系的大棋局中,，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的帥,，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明,。我們的全部事業(yè)都建立在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上,，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量,，紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,，也是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分。無(wú)論是黨的紀(jì)律檢查體制改革還是國(guó)家監(jiān)察體制改革,，都必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本目標(biāo),，都要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前發(fā)展，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐,，保障黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,、完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家管理制度體系為根本前提。黨面臨的“四大考驗(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜,，“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻,，迫切要求我們以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，不斷提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力。深化黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革,，從組織形式,、職能定位、決策程序等方面優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的治理能力,，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，有效解決一些黨組織和黨員干部,、行使公權(quán)力的公職人員法紀(jì)意識(shí)淡漠、責(zé)任落實(shí)不力,、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)問(wèn)題,，推動(dòng)解決一些領(lǐng)域體制機(jī)制不暢、制度不健全、制度執(zhí)行不力問(wèn)題,，確保黨的路線方針政策不折不扣地得到落實(shí),，促進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

為增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化能力探索有效路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo),、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,。要破解這一難題,，跳出歷史周期率，必須探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑,。增強(qiáng)黨的自我凈化能力,，根本要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督,，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、糾正偏差的有效機(jī)制,。推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督,、派駐監(jiān)督以及對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察三個(gè)全覆蓋,，同時(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),，逐步構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，必將不斷增強(qiáng)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。

二、深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革

《決定》要求：“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,，推進(jìn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化,，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),。”這是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)紀(jì)律檢查體制改革工作的再部署,、再深化,，目的在于進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效，健全和加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制和制度建設(shè),。

黨章規(guī)定,，各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查體制主要包括紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、職能職責(zé),、監(jiān)督范圍、權(quán)限程序,、自我監(jiān)督等方面的機(jī)制制度,，其中起決定性作用的是領(lǐng)導(dǎo)體制。在這個(gè)問(wèn)題上,，紀(jì)委經(jīng)歷了由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，到同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,，再到雙重領(lǐng)導(dǎo)的變化,。從黨的七大到十一大，紀(jì)委(監(jiān)委)都是由同級(jí)黨委選舉產(chǎn)生,，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作,。1980年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn),，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制改為“受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),，以同級(jí)黨委為主”。黨的十二大黨章對(duì)紀(jì)委產(chǎn)生方式和領(lǐng)導(dǎo)體制作出重大調(diào)整,，規(guī)定中央紀(jì)委由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，實(shí)行委員會(huì)制;在領(lǐng)導(dǎo)體制上取消“以同級(jí)黨委為主”的規(guī)定，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),。但是在實(shí)際工作中,，各級(jí)紀(jì)委依然處于以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的狀況，在查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制較多,，不利于深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨,。

黨的十八大后,，紀(jì)律檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)入深化改革的新階段。習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,，必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,。”黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，并作出具體部署,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),，堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;認(rèn)真落實(shí)各級(jí)紀(jì)委書記,、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的要求,，制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市,、中管企業(yè)紀(jì)委書記,、副書記提名考察辦法;向中央和省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu);在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，市縣巡察推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。紀(jì)檢體制改革取得豐碩成果,，既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的有效行使,，為全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效提供了有力保證,。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，黨的十九大通過(guò)新黨章,，充實(shí)了從嚴(yán)管黨治黨基本要求，賦予了紀(jì)檢機(jī)關(guān)新的職責(zé)任務(wù),。在新起點(diǎn)上深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,，必須著力在推進(jìn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化上下功夫,。一是進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨以及黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措,，建立黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況,、聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告的制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查處置的決策把關(guān),。發(fā)揮中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，繼續(xù)在推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作上發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。二是推進(jìn)建章立制,，根據(jù)黨章對(duì)紀(jì)律建設(shè)的新要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，研究修訂制定黨紀(jì)處分條例,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)，在思想教育,、干部管理,、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地扎緊籠子;落實(shí)黨章賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限的要求，制定黨組決定黨員處分事項(xiàng)工作程序等規(guī)定,，督促各級(jí)黨組肩負(fù)起主體責(zé)任,。三是加強(qiáng)中央紀(jì)委對(duì)省級(jí)紀(jì)委、派駐(派出)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。四是深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，賦予和明確其監(jiān)察權(quán)限和工作程序,，完善地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面覆蓋，強(qiáng)化高校,、國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用,。

三、全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革

《決定》要求：“完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,，組建國(guó)家,、省、市,、縣監(jiān)察委員會(huì),，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善巡視巡察工作,，增強(qiáng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主,、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。”這對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署,，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展具有十分重要的意義,。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,，是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力,、政治關(guān)系的重大調(diào)整,，是從國(guó)情出發(fā)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的重大制度創(chuàng)新。國(guó)家監(jiān)察是對(duì)行使公權(quán)力的公職人員最直接最有效的監(jiān)督,，本質(zhì)上屬于黨和國(guó)家的自我監(jiān)督,。我國(guó)80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員,，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性,，又具有高度互補(bǔ)性。在黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，通過(guò)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，設(shè)立國(guó)家、省,、市,、縣監(jiān)察委員會(huì)，將進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系,。正確認(rèn)識(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革諸多問(wèn)題的鑰匙在于“合署辦公”,。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu),、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能,，由各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。《方案》規(guī)定,，合署辦公后,，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主要職責(zé)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況,，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)憲法法律,，對(duì)公職人員依法履職,、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定,，對(duì)履行職責(zé)不力,、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等”,。這必將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)反腐敗工作不斷深入，形成監(jiān)督合力,、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益,，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家監(jiān)察體制改革及試點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記6次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,、中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究,，作出頂層設(shè)計(jì);在黨的十九大，十八屆六中,、七中全會(huì),，十九屆一中、二中全會(huì),，以及十八屆中央紀(jì)委六次,、七次全會(huì)，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)等重要會(huì)議上都作出重要部署,，堅(jiān)強(qiáng)有力引領(lǐng)改革方向,。當(dāng)前，黨中央確定的改革藍(lán)圖已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體而生動(dòng)的實(shí)踐,，省,、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)全部建立,，國(guó)家監(jiān)委籌建工作基本完成,，監(jiān)察法草案已決定提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，國(guó)家監(jiān)察體制改革即將取得決定性成果,，為建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的監(jiān)察體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入新階段,，將觸及更多深層次矛盾和問(wèn)題,，必須統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)施策,，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,，強(qiáng)化對(duì)各類監(jiān)察對(duì)象的日常監(jiān)督,，用好各項(xiàng)監(jiān)察調(diào)查措施，堅(jiān)決查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為,，確保監(jiān)察權(quán)依法高效順暢運(yùn)行,，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和凈化社會(huì)政治生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是推動(dòng)機(jī)構(gòu),、職能和人員全面融合,，始終堅(jiān)持從政治和大局上考慮問(wèn)題、謀劃工作,，在履職實(shí)踐中把心攏到一起,、力聚到一起，促進(jìn)理念認(rèn)同,、思想認(rèn)同,、作風(fēng)認(rèn)同、文化認(rèn)同,。三是加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法規(guī)制度建設(shè),，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管轄規(guī)定和公職人員政務(wù)處分規(guī)定，根據(jù)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公要求,，優(yōu)化工作流程,，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度體系和監(jiān)督調(diào)查處置制度體系，促進(jìn)紀(jì)法貫通和法法銜接,，確保執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對(duì)接,，形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門互相配合,、互相制約的體制機(jī)制。四是強(qiáng)化教育培訓(xùn),、增強(qiáng)工作本領(lǐng),，使紀(jì)檢監(jiān)察干部熟練掌握黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，既準(zhǔn)確把握黨的政策和策略,，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，又嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平,。五是強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力行使的全過(guò)程監(jiān)管,，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處,，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決防止“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵,。