第十九講：黨的紀(jì)律建設(shè)

主講嘉賓：謝春濤  中央候補委員
中央黨校校委委員,、教務(wù)部主任,、教授

 謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課,！

這一講主題是黨的紀(jì)律建設(shè),。中國共產(chǎn)黨是有著嚴(yán)明紀(jì)律的政黨。我們黨能從1921年走到現(xiàn)在,，越來越強(qiáng),，原因很多,，但其中很重要一條就是黨有紀(jì)律有規(guī)矩，而且能嚴(yán)格執(zhí)行這些紀(jì)律和規(guī)矩,。

十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨一個非常重要的方面就是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),。全面從嚴(yán)治黨就得有個規(guī)矩和依據(jù)，規(guī)矩和依據(jù)在哪兒,？那就是黨章、黨內(nèi)法規(guī),，尤其是黨的紀(jì)律,。2013年11月，中共中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》,。這之后,，首先對過去的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理。在清理的基礎(chǔ)上,，新制定一些黨內(nèi)法規(guī),，尤其是黨的紀(jì)律。像《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是新制定的,、過去沒有的,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》都是修訂的。黨的十八屆四中全會提出“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”,。嚴(yán)于國法是什么意思,？中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，黨對自己成員的要求就應(yīng)該比國家法律對普通公民的要求要嚴(yán),，對黨員的要求不能混同于普通老百姓,，否則先進(jìn)性就體現(xiàn)不出來。在黨內(nèi)法規(guī)修訂執(zhí)行過程中十八屆四中全會精神體現(xiàn)得非常好,�,！吨袊�共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是2015年修訂頒布的，條例對黨的紀(jì)律做了六項紀(jì)律的概括劃分,。

【視頻】朗讀黨章（節(jié)選）

黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,。

謝春濤：第一,，政治紀(jì)律。黨是政治組織,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活顯然是非常重要的,。遵守政治紀(jì)律,，最重要的就是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央做了決策就得嚴(yán)格執(zhí)行,，不能選擇性地執(zhí)行,，喜歡的、認(rèn)同的就執(zhí)行,，不認(rèn)同的就不執(zhí)行,，更不允許妄議黨的決策。黨作出的重大決策如果領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不執(zhí)行,，還公開去批評,、去諷刺，這當(dāng)然是非議,，當(dāng)然是不允許的,。

第二，組織紀(jì)律,。組織紀(jì)律非常重要,，民主集中制和“四個服從”大家都熟悉，黨員個人服從黨的組織,，少數(shù)服從多數(shù),，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,。組織紀(jì)律是非常嚴(yán)格的,，每個黨員都宣過誓要嚴(yán)守紀(jì)律。

第三,，廉潔紀(jì)律,。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手里有權(quán)力,。如果這個權(quán)力有人用來謀私,，一定會嚴(yán)重敗壞黨的形象、嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系,，所以廉潔紀(jì)律非常重要,。

第四，群眾紀(jì)律,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是為群眾謀利益,，黨除了人民群眾的利益之外沒有任何別的利益。但是有的人不僅在維護(hù)滿足群眾利益這方面沒做好,，甚至還嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益,，老百姓能滿意、能認(rèn)同嗎,？一定不滿意,，這些人背離了我們黨的宗旨,。

第五，工作紀(jì)律,。各項工作都得有規(guī)矩,，都得有紀(jì)律，都得照著規(guī)矩去做,。

第六,，生活紀(jì)律。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部揮霍消費,、鋪張浪費,，老百姓看了什么感受？黨的先進(jìn)性要體現(xiàn)在方方面面,，包括體現(xiàn)在道德方面。這六項紀(jì)律歸納得非常好,、非常全,。同時，紀(jì)律處分條例對這六項紀(jì)律做了很多具體的,、清晰的,、可操作的規(guī)定。更重要的是我們強(qiáng)調(diào)執(zhí)行這樣的規(guī)定,。一項黨內(nèi)法規(guī)出來以后第一時間就通過媒體廣而告之,，請有關(guān)同志出來解讀。黨校,、干部學(xué)院,，包括各級黨組織都要反復(fù)學(xué)這些黨的法規(guī)。此外,，還要讓普通群眾知道,，讓普通群眾拿著黨內(nèi)法規(guī)來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，即所謂“關(guān)鍵少數(shù)”,。監(jiān)督的面要寬，要不留空白,、不留死角,；監(jiān)督方式渠道也多種多樣，黨特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督跟群眾監(jiān)督相結(jié)合,。各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,，書記是第一責(zé)任人，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),，黨的工作部門,、機(jī)構(gòu)也有監(jiān)督責(zé)任,。我們還強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督是無處不在的,，老百姓對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,，相信黨是要嚴(yán)肅處理這樣一些違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨組織,、對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)有信心,，老百姓就愿意舉報，這就形成了良性循環(huán),，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督就實現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合,。
這幾年在紀(jì)律建設(shè)方面，還強(qiáng)調(diào)抓早抓小,。十八大以來抓作風(fēng),，不就是從執(zhí)行八項規(guī)定開始的嗎？如果這些所謂小事不抓,，提的要求不管用,、不落實，大事能管得好嗎,？另外有的同志講“老虎”都是“蒼蠅”變的,，這個說法很形象。如果我們執(zhí)紀(jì)很嚴(yán),，在小事上都嚴(yán)的話,，大家慢慢就會敬畏紀(jì)律、敬畏規(guī)矩,。

此外,，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,，讓違紀(jì)的人動輒則咎,。黨紀(jì)定出來了以后就得執(zhí)行，不管誰違反都得付出代價,。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)落實,，一分部署九分落實，制度的生命在于執(zhí)行,。紀(jì)律法規(guī)如果得不到有效執(zhí)行,，不就是一紙空文嗎？十八大以來,，紀(jì)律定出來了,，誰違反一定會付出代價。對嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部,，在對嚴(yán)重問題作出處理的同時對違反中央八項規(guī)定精神問題也不放過,，不僅要處理,，甚至還要公開通報。

【視頻】朗讀黨章（節(jié)選）

堅持懲前毖后,、治病救人,，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,，抓早抓小,、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,，給以批評教育直至紀(jì)律處分,。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài),，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,，嚴(yán)重違紀(jì),、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

謝春濤：懲前毖后,、治病救人的方針，黨在延安時期就提出來了,，今天還要堅持,。中國共產(chǎn)黨在十八大以來不僅繼承了嚴(yán)明紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且在新的條件下大大發(fā)揚光大,，包括探索實踐和深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。黨內(nèi)法規(guī)制定得很全、很細(xì),、很有操作性,，執(zhí)行也非常好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識越來越強(qiáng),。十九大修改黨章,，把六項紀(jì)律明確寫進(jìn)去，在這之后嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律會做到越來越好,。我們黨的紀(jì)律規(guī)矩要通過全面從嚴(yán)治黨的成功實踐,，變成全黨、全國人民的共識,，變成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動,，變成每位黨員的好習(xí)慣。

今天就講到這里,，下期再見,！