自知者英,，自勝者雄。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào),，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期,，發(fā)展形勢(shì)總的是好的,，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候,，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,，越是要有居安思危的憂(yōu)患，絕不能犯戰(zhàn)略性,、顛覆性錯(cuò)誤,。

增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)是事業(yè)前進(jìn)的必然要求

事物普遍聯(lián)系的法則告訴我們，前進(jìn)必然伴隨曲折,，平靜總是隱藏波瀾,。《詩(shī)經(jīng)·小雅》中“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，如臨深淵,，如履薄冰”的詩(shī)句，“安而不忘危”“禍患常積于忽微,，而智勇多困于所溺”等膾炙警句,，都充分體現(xiàn)了中華民族強(qiáng)烈自覺(jué)的憂(yōu)患意識(shí)。通過(guò)數(shù)千年的歷史發(fā)展,，可以得出憂(yōu)勞興國(guó),、逸豫亡身的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

共產(chǎn)主義是人類(lèi)歷史上最神圣最徹底的社會(huì)革命,。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生伊始就把謀求人民利益,、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的初心和使命。使命有多么崇高,，困難和風(fēng)險(xiǎn)就有多么巨大,。97年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,，無(wú)論是弱小還是強(qiáng)大,，無(wú)論是順境還是逆境，在一個(gè)個(gè)驚心動(dòng)魄的時(shí)刻,，我們黨都初心不改,、矢志不渝，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上的實(shí)踐創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn),，取得革命、建設(shè),、改革的偉大成就,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗,，中華民族的命運(yùn)發(fā)生了歷史性變化，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景,。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是前無(wú)古人的偉大事業(yè),，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，趕考永遠(yuǎn)在路上,。民族復(fù)興目標(biāo)越接近,，改革發(fā)展任務(wù)越繁重，越要保持清醒頭腦,，更加牢記安不忘危,、凡預(yù)則立的深刻道理。的確,，功成名就時(shí)做到居安思危,、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂,、敬終如始不容易,，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易,，重大變革關(guān)頭順乎潮流,、順應(yīng)民心不容易。越是不容易,，我們共產(chǎn)黨人就越是要做到,。

共產(chǎn)黨人的憂(yōu)患意識(shí)，就是憂(yōu)黨,、憂(yōu)國(guó),、憂(yōu)民意識(shí)，就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。全黨要深刻認(rèn)識(shí)面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,，深刻認(rèn)識(shí)面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn),、脫離群眾的危險(xiǎn),、消極腐敗的危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性,，砥礪戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持底線思維,，始終做到居安思危、知危圖安,。積極主動(dòng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力,、解決重大矛盾，防止任何安于現(xiàn)狀,、消極懈怠,、無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)的思想和行為。

新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻

謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作,，必須堅(jiān)持唯物辯證法,，深入分析和準(zhǔn)確研判世情、國(guó)情,、黨情,，既看到成績(jī)和機(jī)遇，也看到短板和不足,、困難和挑戰(zhàn),，看到形勢(shì)發(fā)展變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼,，做最充分的準(zhǔn)備,，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果,。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，各方面風(fēng)險(xiǎn)也有所積累甚至?xí)�集中顯露,。習(xí)近平總書(shū)記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等方面列舉了諸多需要高度重視的風(fēng)險(xiǎn),。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn),，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治,、意識(shí)形態(tài),、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì),、政治,、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住,，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅,，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷,。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌,，慮之于未有”,，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去,，需要花更大氣力,。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、前期政策調(diào)整“三期疊加”的新形勢(shì)下,，隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，地方政府性債務(wù),、影子銀行,、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，就業(yè)等也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn),。這些風(fēng)險(xiǎn),，有的是如影相隨的不確定性，有的來(lái)自缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮而過(guò)度承諾,，有的則與國(guó)際金融危機(jī)沖擊有關(guān),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問(wèn)題依然存在，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決,，民生領(lǐng)域還有不少短板,，社會(huì)文明水平尚需提高，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜,，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，黨的建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié),。綜合起來(lái),，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)還將持續(xù)一段時(shí)間,。

當(dāng)今世界仍是一個(gè)變革的世界,，總體上有利因素更多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視,。國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化,，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改變?nèi)�球政治�?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆,，以西方國(guó)家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象,，但爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量仍十分激烈，更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)陰影,，西方國(guó)家通過(guò)再工業(yè)化總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭,，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，但國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)主義傾向抬頭,，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化,、碎片化苗頭，不少新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有找到全面復(fù)蘇的新引擎,。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從早期引進(jìn)來(lái)為主轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律,、咨詢(xún),、金融、人才,、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,，支撐高水平開(kāi)放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱,。

更加主動(dòng)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)

缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理是克服風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

加大力度推動(dòng)改革落地,。堅(jiān)定不移深化改革,，才能不斷增強(qiáng)動(dòng)力。改革督促機(jī)制的建立,，改革試點(diǎn)的合理安排,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)遵循改革的規(guī)律性,，繼續(xù)敢于啃硬骨頭,、敢于涉險(xiǎn)灘，使改革不斷見(jiàn)到實(shí)效,，使群眾有更多獲得感,，不少風(fēng)險(xiǎn)就能化于無(wú)形。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期,，盡快實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性,。學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法,，善于“彈鋼琴”，善于下好全國(guó)一盤(pán)棋,，處理好局部和全局,、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)等關(guān)系,，在權(quán)衡利弊中趨利避害,、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。

從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā)，以提升質(zhì)量和效率為重點(diǎn),，在補(bǔ)齊短板上多用力,，增強(qiáng)發(fā)展的自主內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域,、城鄉(xiāng),、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,。

堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線,。更好發(fā)揮社會(huì)保障的穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上,，保障群眾基本生活,，保障基本公共服務(wù)。突出抓好政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、國(guó)土安全、社會(huì)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作,，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理整體水平,，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平,，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè),，確保大數(shù)據(jù)安全,，實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),。要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,，科學(xué)防范,，早識(shí)別、早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn),、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,，終身問(wèn)責(zé),，倒查責(zé)任。堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為,，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為,，規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任,。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能相互交織形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體,。對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn),，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面,，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判,，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化,、精細(xì)化,，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥,、綜合施策,，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭,，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。(中央黨校哲學(xué)教研部教授彭勁松)