建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)是黨的十九大報(bào)告提出的要求。巡視巡察如何做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下一盤(pán)棋?我省在巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫,把巡視巡察工作部署同步化、重點(diǎn)一致化、標(biāo)準(zhǔn)同樣化、成果同效化,形成了巡視巡察工作同步推進(jìn)、同步發(fā)力的良好格局。

在工作部署上同步,促使巡視巡察同步推進(jìn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定新一屆省委巡視工作動(dòng)員部署大會(huì)方案并出席大會(huì),會(huì)議通過(guò)視頻形式開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),層層傳導(dǎo)抓好巡視巡察工作的主體責(zé)任壓力,將省委巡視工作與市縣巡察工作同步部署、同步安排、同步要求。省委常委會(huì)多次研究部署巡視巡察工作,聽(tīng)取市州巡察機(jī)構(gòu)建立情況匯報(bào)。目前,全省9個(gè)市州、貴安新區(qū)和88個(gè)縣(市、區(qū))共成立巡察組446個(gè),配備巡察專員或兼職干部2971人。同時(shí),將省委研究部署巡視巡察工作時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)講話下發(fā)各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹,明確縣、市巡察報(bào)告及黨委書(shū)記聽(tīng)取巡察工作情況的講話分別上報(bào)市級(jí)黨委巡察辦、省委巡視辦,監(jiān)督和督促下級(jí)黨委對(duì)巡察工作的部署安排與省委保持高度一致,確保方向不偏、同步推進(jìn)。

為使巡視巡察工作在同一縱向、同一領(lǐng)域同步發(fā)力,充分發(fā)揮出巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的最大效應(yīng),在十二屆省委巡視工作五年規(guī)劃中明確規(guī)定,省委對(duì)某個(gè)領(lǐng)域或系統(tǒng)開(kāi)展巡視時(shí),市、縣黨委巡察機(jī)構(gòu)也要對(duì)相應(yīng)的領(lǐng)域或系統(tǒng)開(kāi)展巡察,確保省、市、縣三級(jí)巡視巡察在工作內(nèi)容和重點(diǎn)上保持聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)一致化,促使巡視巡察齊頭并進(jìn)。目前,省委正在圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展第二輪巡視,省委巡視組對(duì)24個(gè)深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣以及5個(gè)2016年扶貧工作綜合考核排名靠后的縣進(jìn)行巡視的同時(shí),要求市、縣巡察組同步對(duì)2760個(gè)深度貧困村及與扶貧工作密切相關(guān)的部門(mén)開(kāi)展巡察,確保重點(diǎn)一致、進(jìn)度同步。

部署上同步,重點(diǎn)工作一致,工作標(biāo)準(zhǔn)也一樣。為確保巡視巡察的政治定位不變、政治方向不偏、政治效果不減,省委巡視辦制定出臺(tái)《貴州省政治巡視主要問(wèn)題清單》《貴州省巡視脫貧攻堅(jiān)主要問(wèn)題清單》,為市、縣深化政治巡察把脈定向。對(duì)市縣巡察辦、巡察組人員開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn),用對(duì)省委巡視組的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求基層巡察干部,確保巡視巡察的尺子不變。同時(shí),明確每個(gè)巡視組在市縣開(kāi)展巡視時(shí),要對(duì)同地同時(shí)開(kāi)展巡察的市縣巡察組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳送,既達(dá)到同樣工作標(biāo)準(zhǔn),又達(dá)到傳幫帶的目的。

巡視巡察發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,但關(guān)鍵要形成震懾、促進(jìn)標(biāo)本兼治。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)工作成果同效化。制定出臺(tái)《貴州省委巡視成果運(yùn)用暫行辦法》,積極探索巡視巡察期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移交、辦理、反饋等機(jī)制。與省紀(jì)委機(jī)關(guān)建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,大幅提升巡視巡察成果運(yùn)用。省委要求,每輪對(duì)被巡視黨組織的反饋意見(jiàn),省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員必須參加反饋,代表省委向被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人提要求,壓實(shí)責(zé)任,傳遞全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。每輪巡視梳理出的普遍性、傾向性和其他重要問(wèn)題,原汁原味抄送分管省領(lǐng)導(dǎo),督促其對(duì)分管領(lǐng)域和部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo),強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。同時(shí),積極探索巡視巡察監(jiān)督與大數(shù)據(jù)、派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,擴(kuò)大和鞏固巡視巡察成果,實(shí)現(xiàn)成果信息共享。(成嘉廷)