2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實十八屆中央紀(jì)委七次全會決策部署，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，一刻不停歇地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

2017年12月12日11時，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省人大常委會副主任張杰輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。張杰輝成為2017年公開的第18名被組織審查的中管干部。

　　不松勁、不停步，2017年，紀(jì)律審查力度持續(xù)加大。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)在前四年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大威懾。

　　前9個月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案38.3萬件，處分33.8萬人，其中省部級及以上干部56人，廳局級干部2300余人，縣處級干部1.4萬人，鄉(xiāng)科級干部5.1萬人，一般干部6.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬人。十九大后，魯煒、劉強、張杰輝、馮新柱、季緗綺等高官落馬，進一步釋放出全面從嚴(yán)治黨不會松口氣、歇歇腳的強烈信號。

　　這一年，巡視利劍作用進一步彰顯。中央巡視組對29所中管高校黨委開展專項巡視，對4個省區(qū)開展“回頭看”，對4個單位開展“機動式”巡視。十八大以來，中央巡視組分12輪對277個黨組織進行巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。中央紀(jì)委審查的中管干部案件中，超過60%的線索來自于巡視，巡視力度和效果不斷增強。

　　2017年12月5日，“百名紅通人員”第50名周驥陽被緝捕歸案，次日，“百名紅通人員”李文革回國投案自首，至此，“百名紅通人員”超半數(shù)被緝拿歸案。

　　天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2017年，國際追逃追贓取得新突破。2017年，我國已從90多個國家與地區(qū)追回外逃人員3866人，追回贓款96.18億元人民幣。堅持追逃防逃兩手抓，新增外逃國家工作人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人、2017年的4人。“天網(wǎng)行動”有力遏制了人員外逃和贓款外流，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加聚焦

　　牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅懲處“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)問題。中央紀(jì)委對孫政才、項俊波、孫懷山、魯煒等中管干部嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件，一批黨政機關(guān)縣處級及以上一把手被嚴(yán)肅查處。

　　“動搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“為謀取個人政治利益，濫用審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)，對抗組織審查，搞迷信活動”……翻開今年已公開的違紀(jì)黨員干部紀(jì)律處分消息，一個個違反政治紀(jì)律的問題赫然在列。

　　黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強對黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題，嚴(yán)肅查處違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。同時，結(jié)合嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強對選人用人情況的監(jiān)督，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。

　　緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向，密切關(guān)注形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。2017年前10個月，3.7萬余人因違反中央八項規(guī)定精神受到紀(jì)律處分，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題、處理黨員干部力度繼續(xù)加大，多名中管干部因為違反中央八項規(guī)定精神問題受到處分。對嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部存在“四風(fēng)”問題的絕不放過，堅決予以追究。

　　失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)漸成常態(tài)。2017年2月8日，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責(zé)任不力被問責(zé)；6月，中央紀(jì)委駐國家民委紀(jì)檢組原組長、國家民委原黨組成員曲淑輝，受到問責(zé)處理。中央紀(jì)委對司法部原黨組書記在干部工作中嚴(yán)重失察等問題進行嚴(yán)肅問責(zé)；嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問題，18人受到問責(zé)……2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、管黨治黨不嚴(yán)不實、“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā)、巡視整改不落實等嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對查處的責(zé)任追究典型案例及時公開通報曝光，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。

　　蒼蠅嗡嗡，其害如虎，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅懲治群眾身邊腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障。中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議，部署專項整治，加強督查督辦，對典型案例通報曝光。持續(xù)加大對其他領(lǐng)域侵害群眾利益問題查處力度，極大增強了人民群眾獲得感。群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2017年的93.9%，提高18.9個百分點。

　　運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成效顯著

　　“接到予以采信、了結(jié)的反饋，受到了鼓舞，同時也是警醒，我一定要放下包袱，輕裝前進。”2017年7月，收到中央紀(jì)委的函詢了結(jié)反饋后，一名中管干部由衷地說。

　　2017年5月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于向中管干部反饋函詢了結(jié)情況的通知》，要求認真分析評估函詢回復(fù)，對如實說明情況的予以采信并了結(jié)。隨后，中央紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室分頭向所聯(lián)系地區(qū)、部門和單位的中管干部發(fā)函反饋函詢了結(jié)情況。通知下發(fā)不到兩個月，已發(fā)出了結(jié)反饋1800多件次。

　　懲前毖后，治病救人，2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得顯著成效。

　　談話函詢大幅提升。強化日常監(jiān)督，對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢，使紅臉出汗成為了常態(tài)。要求談話函詢后在民主生活會上作出說明或檢查，同時建立函詢了結(jié)反饋機制，對如實說明的予以采信，了結(jié)后反饋給被函詢?nèi)耍�激發(fā)干部繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得了良好的政治效果和社會綜合效果。

　　2017年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理49.2萬人次。其中，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比56.6%、33%、5.7%、4.7%。1至11月，云南省運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理17100人次，“四種形態(tài)”分別占比60.4%、24%、10%、5.6%；前8月，遼寧省各級黨組織運用“四種形態(tài)”處理21363人次，其中第一、二種形態(tài)占處理總?cè)藬?shù)的91%。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認錯悔錯態(tài)度，綜合運用紀(jì)律處分、組織處理等多種手段處理，體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的真正成為極少數(shù)，有力維護了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　制度運用更加規(guī)范。從中央紀(jì)委作出部署以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷完善制度規(guī)定。2017年1月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》頒布實施。黨的十九大總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實踐和理論創(chuàng)新，將“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸”，“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”等內(nèi)容寫入黨章，以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式固定下來，必將進一步推進實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

　　“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時作出這一重要論述。黨的十九大開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要保持擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神，不忘初心、牢記使命，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，不負黨和人民的信任與重托。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）